任何時(shí)候都不能忽視“三農(nóng)”工作

鄭智維

十八大以來，“三農(nóng)”工作取得了喜人的成績。糧食產(chǎn)量喜獲“十二連增”，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷增加，農(nóng)村環(huán)境向好，農(nóng)民群眾生活有了奔頭。

在2015年年末召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作；必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

十八大以來，“三農(nóng)”工作取得了喜人的成績。糧食產(chǎn)量喜獲“十二連增”，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷增加，農(nóng)村環(huán)境向好，農(nóng)民群眾生活有了奔頭。

“三農(nóng)”問題，始終縈繞習(xí)近平總書記的心頭。習(xí)近平總書記曾在陜北農(nóng)村插隊(duì)七年，之后在河北、福建、浙江、上海等地或分管或領(lǐng)導(dǎo)過農(nóng)業(yè)工作。擔(dān)任總書記之后，他踏上田埂，走進(jìn)大棚，去加工廠鼓勵(lì)企業(yè)，到村民家體察冷暖……

除了在重要會(huì)議上，習(xí)近平總書記還在各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表過一系列重要講話。這些講話，無不彰顯著總書記的“三農(nóng)”情懷。

糧安天下

“2015年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到12428.7億斤，比上年增長2.4%?！眹医y(tǒng)計(jì)局公布的這組數(shù)據(jù)還透露出一個(gè)訊息：我國糧食產(chǎn)量喜獲“十二連增”。

糧穩(wěn)天下安，糧食安全事關(guān)物價(jià)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定、社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記曾指出：“我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。”2013年11月28日，他在山東省農(nóng)科院的座談會(huì)上表示，手中有糧，心中不慌。

關(guān)于糧食安全的重要性，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保障糧食安全對(duì)中國來說是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。解決13億人吃飯問題，要堅(jiān)持立足國內(nèi)。”

糧食“十二連增”背后，離不開中央對(duì)“三農(nóng)”的持續(xù)重視。

不過，近年來國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，國際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，已不同程度低于我國國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格。這相當(dāng)于“天花板”往下壓，“地板”往上升，中間的空間越來越小。

“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！闭劶稗r(nóng)業(yè)的出路，習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。矛盾和問題是科技創(chuàng)新的導(dǎo)向。要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

利用科技發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，這無疑是未來的方向。2014年12月13日，習(xí)近平總書記在江蘇世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村農(nóng)業(yè)園調(diào)查了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況時(shí)說，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)民增收，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

政策好，鄉(xiāng)親們笑

“家里種什么？”“土地經(jīng)營情況怎么樣？”“農(nóng)家樂搞得怎么樣？”2015年6月16日，習(xí)近平總書記走進(jìn)村民王治強(qiáng)經(jīng)營的農(nóng)家樂，房前屋后了解得十分仔細(xì)。這是總書記在貴州省遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察的一個(gè)場(chǎng)景。

過去的花茂村曾是貧困村，近年來村里發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)旅一體化，村民生活有了顯著變化。在這里考察時(shí)，習(xí)近平總書記特別談道，“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整?！?/p>

出于對(duì)“三農(nóng)”的重視，中央頒布了很多惠農(nóng)的好政策。以2014年為例，種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”資金達(dá)到1681億元，比2010年增加了455億元。

好政策給農(nóng)民帶來了收入增長。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦透露，“2014年我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到9892元，比2010年增加近4000元?！逡詠砟昃鲩L10.1%，目前增幅已連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、高于GDP增速，連續(xù)11年保持較快增長，2015年農(nóng)民人均純收入有望突破萬元大關(guān)?！?/p>

2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭。

除了全局性的政策方向，總書記對(duì)“三農(nóng)”的重視和關(guān)心還體現(xiàn)在一些事關(guān)百姓民生的小事上。

2014年12月13日，習(xí)近平總書記在與江蘇鎮(zhèn)江永茂圩自然村村民交流時(shí)舉例說，廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性，可以說小廁所、大民生。

記得住鄉(xiāng)愁

位于洱海邊的云南省大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村是一個(gè)典型的白族傳統(tǒng)村落，已有1000多年歷史。2015年1月20日，習(xí)近平總書記一行來到這里考察、調(diào)研。

總書記步行穿過村中街巷，同當(dāng)?shù)馗刹窟呑哌吜模讼蛩麄兞私獯迕裨鍪胀?，還特別談及古村落保護(hù)情況。總書記強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

關(guān)于農(nóng)村的未來發(fā)展，習(xí)近平總書記有著戰(zhàn)略層面的思考。他說，即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%，30%的人還在農(nóng)村生活。要通過推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

讓農(nóng)村成為美好家園，離不開生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平總書記曾指出，利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機(jī)，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

早在2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議就指出，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

同年7月，習(xí)近平總書記來到進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察時(shí)說，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好。

2015年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。

要推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。要加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。

改革深化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人，要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。習(xí)近平總書記談道，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)。

2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)指出，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥。習(xí)近平總書記還特意強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。

在此后的連續(xù)兩年，習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間都談到“三農(nóng)”問題。

2014年3月9日，習(xí)近平總書記到安徽代表團(tuán)談到農(nóng)村改革?！耙蝗缂韧选r(nóng)工作抓好，‘三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好‘三農(nóng)工作，關(guān)鍵在于向改革要活力?！彼f。

2015年3月9日，習(xí)近平總書記參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)指出，中國現(xiàn)階段不是要不要農(nóng)業(yè)的問題，而是在新形勢(shì)下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問題。

談及農(nóng)業(yè)的發(fā)展地位，習(xí)近平總書記說，“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰(zhàn)略清醒，東三省處在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前方方隊(duì)里，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展。”

關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，習(xí)近平總書記不斷地進(jìn)行思考和總結(jié)。2015年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)說，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。