湖南：十八洞村扶貧新樣本

羅燕

村子的改變讓村民們享受到了現(xiàn)代生活的便利，慢慢地，村民開(kāi)始主動(dòng)參與村莊建設(shè)。

“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)?！贝蠹t條幅在湖南省花垣縣十八洞村格外醒目，這是村里舉辦青年相親會(huì)時(shí)留下的。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，昔日的貧困村已經(jīng)煥然一新。

今年1月份，十八洞村入選住建部公布的全國(guó)第三批美麗宜居鎮(zhèn)村示范。苗族風(fēng)情民居、苗鼓、石板路、游道與護(hù)欄……寂靜的山寨如今游人如織。

對(duì)于十八洞村的村民來(lái)說(shuō)，幸福來(lái)得有些快。2013年，十八洞村的人均純收入才1668元。2015年，人均純收入已經(jīng)增加到3580元，增長(zhǎng)115%，貧困人口減少265人，貧困發(fā)生率由57.7%下降到29.5%。

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十八洞村地處武陵山區(qū)腹地，因十八溶洞群得名。全村人均耕地僅有0.83畝，以種植水稻和烤煙為主。多年來(lái)，盡管這里自然風(fēng)景奇特，苗族風(fēng)情濃厚，但村莊仍然極度貧困。

十八洞村也進(jìn)駐過(guò)扶貧工作隊(duì)，但令人不解的是，年年扶，年年貧。扶貧工作隊(duì)在的時(shí)候有所改善，工作隊(duì)一撤，重新返貧。

因?yàn)楦F得出了名，十八洞村的年輕人成家困難。本村的姑娘外出打工后不愿意回來(lái)，村外的姑娘更不愿意嫁過(guò)來(lái)，村里有兩百多戶(hù)人家，40歲以上的單身漢就有三十七八個(gè)。

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十八洞村視察，走進(jìn)村民家中噓寒問(wèn)暖，作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示和“可復(fù)制、可推廣”原則。

2014年，花垣縣派出了一支精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)和一位駐村的第一支書(shū)，與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。

第一步便是診斷貧根，進(jìn)而對(duì)癥下藥。

經(jīng)過(guò)反復(fù)探討，扶貧工作隊(duì)認(rèn)為，除了自然條件差、交通閉塞等因素外，“窮根”更在于生產(chǎn)生活方式落后和現(xiàn)代思想觀(guān)念缺失。

扶貧工作隊(duì)首先注意到的是十八洞村原來(lái)的道路狀況很差，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。村里都是小泥路，遇到雨雪天氣，出行極不方便?！耙赂唬刃蘼贰币呀?jīng)是很多地方發(fā)展中的共識(shí)，扶貧工作隊(duì)決定，從修建村道入手，引導(dǎo)大家用雙手建設(shè)村莊。

十八洞村的路也修出了特色，村里修建的不是全國(guó)到處可見(jiàn)的水泥路，而是取門(mén)前山上的石板，鋪出了青石板路。既方便雨雪天行走，又可以讓游人細(xì)細(xì)領(lǐng)略苗寨風(fēng)味。

在扶貧工作隊(duì)的協(xié)調(diào)下，全體村民出工出力，用了不到一年的時(shí)間，陸續(xù)完成了通路、通水、通電和改廁任務(wù)。

隨著十八洞村居住條件起變化的是村民的心態(tài)?！暗瓤恳钡挠^(guān)念曾在村莊普遍存在，很多人認(rèn)為扶貧就是“給錢(qián)”。扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍秀林深知，“幫扶是外力，作用再大，如果內(nèi)力不積極，干了也等于白干。”

如果村民不把脫貧當(dāng)作自己的事情，扶貧工作很難收到成效。村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)曾受到阻礙，村后山修一條機(jī)耕道，有村民攔住不讓施工。扶貧工作隊(duì)推出了村民們互評(píng)模范家庭的辦法，當(dāng)場(chǎng)宣布分?jǐn)?shù)，最高可評(píng)五星。一些長(zhǎng)期以來(lái)思想觀(guān)念比較落后的村民，經(jīng)由工作隊(duì)和村干部反復(fù)做工作，有了積極轉(zhuǎn)變。

村子的改變讓村民們享受到了現(xiàn)代生活的便利，慢慢地，村民開(kāi)始主動(dòng)參與村莊建設(shè)。龍秀林介紹，精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，在十八洞村里，最大的變化不是路，而是鄉(xiāng)親們被激發(fā)熱情后，綻放出的那股子韌勁兒與巧勁兒。

扶持產(chǎn)業(yè)

村民的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)了，怎么進(jìn)一步發(fā)展？扶貧工作隊(duì)和村民一起商量了很久?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們村真正能實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的關(guān)鍵?！?十八洞村村支書(shū)龔海華說(shuō)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是要在“精準(zhǔn)”上下功夫，要因地制宜。

2014年3月8日，《十八洞村2014—2016年建整扶貧工作總體規(guī)劃》（討論稿）出臺(tái)。十八洞村確定了五大產(chǎn)業(yè)：勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；特色種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、獼猴桃、野生蔬菜、冬桃、油茶等種植；特色養(yǎng)殖業(yè)，如湘西黃牛、養(yǎng)豬和稻田養(yǎng)魚(yú)；苗繡；旅游服務(wù)業(yè)，以對(duì)接周邊縣市短期游為主。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，十八洞村摸索出了“五跟”：資金跟著窮人走，窮人跟著能人（合作社）走，能人（合作社）跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走——整合資金，利益共享，讓市場(chǎng)主體帶著貧困戶(hù)闖市場(chǎng)。

十八洞村建立湘西黃牛合作社，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)德農(nóng)牧業(yè)形成“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一個(gè)合作社為10戶(hù)，村民以承包的山地入股，由2戶(hù)能人帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)測(cè)算每個(gè)農(nóng)戶(hù)一年毛收入可達(dá)3萬(wàn)元。

在州、縣婦聯(lián)的引導(dǎo)下，十八洞村成立苗繡加工基地，由吉首金畢果公司提供材料、樣品以及前期培訓(xùn)，通過(guò)訂單生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶(hù)的收入，不僅吸納了村里50多名婦女，還吸引了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女參加。

十八洞村平地很少，這也是以往扶貧的難點(diǎn)所在。能不能跳出村莊發(fā)展？在花垣縣委書(shū)記羅明的協(xié)調(diào)下，在道二鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，建立高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃基地，并探索股份合作扶貧模式，成立十八洞村獼猴桃開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社，與該縣苗漢子合作社共同組建十八洞果業(yè)股份有限公司，貧困戶(hù)和普通村民則帶著扶貧和政策支持資金入股。

然而難題又出現(xiàn)了，獼猴桃基地建設(shè)資金缺口1000萬(wàn)元。讓羅明至今記憶猶新的是，習(xí)近平總書(shū)記特意叮囑，不要以為他到了這個(gè)村，各級(jí)政府便將資金重點(diǎn)傾斜，一定要?jiǎng)訂T百姓自力更生，來(lái)改變貧困面貌。

這1000萬(wàn)元的資金不能指望財(cái)政撥款，只能依靠市場(chǎng)。羅明多次拜會(huì)銀行，貸款很難拿到。最后以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的方式，解了困局。

獼猴桃明年即將掛果。羅明算了一筆賬：每畝獼猴桃，產(chǎn)量大約5000斤，按5塊錢(qián)一斤的保底價(jià)，凈利潤(rùn)可達(dá)2萬(wàn)元，分紅到人頭，每人每年最多可拿1萬(wàn)塊。

“梧桐樹(shù)”已經(jīng)栽下，十八洞村的發(fā)展亟需的是扎根家鄉(xiāng)的年輕人，“招凰引鳳”的曲子奏響，這個(gè)美麗山村的未來(lái)引人期待。