從服務(wù)角度分析軌道交通設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)

張偉喜

(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 西安 710043)

?

從服務(wù)角度分析軌道交通設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)

張偉喜

(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 西安 710043)

結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市軌道交通工程的建設(shè)現(xiàn)狀及國(guó)家大力發(fā)展城市軌道交通項(xiàng)目的政策形勢(shì)，參考其他城市軌道交通工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，分兩方面闡述設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)。從建設(shè)需求考慮，設(shè)計(jì)需在原則標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)計(jì)單位職能、接口關(guān)系、設(shè)計(jì)程序完整性、樞紐設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、管線綜合設(shè)計(jì)、投資控制、裝修設(shè)計(jì)、地下水處理等10個(gè)方面重點(diǎn)考慮；從設(shè)計(jì)角度提出建設(shè)管理方面應(yīng)在規(guī)劃控制與落實(shí)、施工質(zhì)量、設(shè)備招標(biāo)、一體化開發(fā)、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)籌備等7個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各工作要點(diǎn)，提出解決問題的建議。

軌道交通；設(shè)計(jì)；工程建設(shè)

截至2014年末，我國(guó)城軌交通在建城市40座，在建線路4 073 km[1]。自2015年以來，國(guó)家對(duì)于軌道交通建設(shè)支持力度明顯加大，陸續(xù)批復(fù)涉及11座城市的建設(shè)規(guī)劃。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)軌道交通線路總長(zhǎng)將達(dá)到8 700 km，總投資將達(dá)到2.1萬億元[2]。屆時(shí)軌道交通將覆蓋全國(guó)主要大中城市，在城市交通 系 統(tǒng) 中 發(fā)揮主體、骨干作用。

針對(duì)前所未有的軌道交通建設(shè)高潮，雖然國(guó)內(nèi)軌道交通技術(shù)水平已基本與國(guó)際同步，但各種建設(shè)資源一直滯后于國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，工程設(shè)計(jì)、管理水平不高或經(jīng)驗(yàn)不足，更是許多城市尤其是新興城市軌道交通建設(shè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。筆者結(jié)合本人從事軌道交通設(shè)計(jì)和配合建設(shè)的工作經(jīng)歷，一方面從工程建設(shè)角度提出設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的問題，另一方面從設(shè)計(jì)角度對(duì)軌道交通建設(shè)管理方面提出要求和關(guān)注重點(diǎn)，與業(yè)內(nèi)同行交流。

1 從建設(shè)需求分析設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)

國(guó)內(nèi)軌道交通工程設(shè)計(jì)管理模式多采用總體總包模式或設(shè)計(jì)總承包模式。許多城市在此基礎(chǔ)上還增加了設(shè)計(jì)咨詢， 為項(xiàng)目決策與實(shí)施全過程獨(dú)立、公正、科學(xué)地提供咨詢和管理的智力服務(wù)。在工程建設(shè)的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要突出總體設(shè)計(jì)與總體咨詢單位的主體地位，盡量減少外部因素對(duì)技術(shù)決策的影響?？傮w設(shè)計(jì)與咨詢單位從不同的角度共同把握線路在線網(wǎng)中的功能定位，結(jié)合城市總體規(guī)劃分析確定線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)原則，為后續(xù)工程順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)應(yīng)主要處理好以下幾方面問題。

1.1 重視設(shè)計(jì)原則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究

單條線路的設(shè)計(jì)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確把握至關(guān)重要，與工程投資、建設(shè)工期、運(yùn)營(yíng)效果密切相關(guān)。設(shè)計(jì)階段要結(jié)合城市特點(diǎn)、站在線網(wǎng)高度全面研究制定，并保持全線方案的系統(tǒng)性與一致性，認(rèn)真做好8個(gè)協(xié)調(diào)：安全可靠與科技創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)適用與提高標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、單條線路與整體線網(wǎng)相協(xié)調(diào)、以人為本與服務(wù)水平相協(xié)調(diào)、軌道交通建設(shè)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)、軌道交通建設(shè)與市政建設(shè)相協(xié)調(diào)、軌道交通與其他交通相協(xié)調(diào)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)。

1.2 加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)單位的管理職能

軌道交通的設(shè)計(jì)涉及20多個(gè)專業(yè)、40多個(gè)子系統(tǒng)，專業(yè)跨度大，接口復(fù)雜，通常需由一家專業(yè)齊全且具有相當(dāng)業(yè)務(wù)水平和資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總體牽頭單位，在實(shí)施過程中，領(lǐng)銜、組織、檢查、督促各分項(xiàng)設(shè)計(jì)工作的開展。總體單位應(yīng)制定設(shè)計(jì)工作大綱作為總體籌劃，該籌劃是貫徹工程建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)性文件，必須在深刻理解工程對(duì)象特點(diǎn)和業(yè)主要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，突出策劃環(huán)節(jié)，包括總體工程策劃、年度目標(biāo)、半年計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃，并根據(jù)工程進(jìn)展適時(shí)調(diào)整或采取相應(yīng)措施?？傮w單位要高度重視管理工作，突出管理工作的地位和作用，以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量，做好質(zhì)量、進(jìn)度、人員、投資、合同、資料信息、對(duì)外協(xié)調(diào)及報(bào)建、勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)變更與配合施工等考核管理工作。將設(shè)計(jì)全過程的各項(xiàng)工作納入有意識(shí)的目標(biāo)管理，使之處于受控狀態(tài)，有序推進(jìn)，向管理要質(zhì)量、進(jìn)度和效益。

1.3 注重接口關(guān)系

接口管理工作貫穿工程始終，設(shè)計(jì)過程中相關(guān)各方應(yīng)積極、及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)，投入大量的時(shí)間和精力，不斷優(yōu)化、完善、穩(wěn)定技術(shù)方案，平衡接口因素，其處理的好壞直接反映著總體設(shè)計(jì)水平。總體單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)內(nèi)部接口及外部接口。

內(nèi)部接口為勘察與設(shè)計(jì)之間、土建與土建之間、土建與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的接口。技術(shù)接口檢查是總體設(shè)計(jì)管理的工作重點(diǎn)，總體單位應(yīng)統(tǒng)一編制和下發(fā)技術(shù)接口檢查表與實(shí)施細(xì)則表，并通過圖紙專業(yè)會(huì)簽制度來保證技術(shù)接口落實(shí)到位。

外部接口為本工程與城市外部條件的接口關(guān)系，包括規(guī)劃、國(guó)土、文物、供電、市政、人防、消防、環(huán)境與景觀、地質(zhì)與地震災(zāi)害、交通、鐵路等等。外部接口總體單位要積極協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

1.4 各設(shè)計(jì)階段力求完整

城市軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、多專業(yè)相互協(xié)調(diào)配合的復(fù)雜系統(tǒng)工程。前期研究是設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，做好前期研究工作尤為重要，對(duì)工程建設(shè)具有導(dǎo)向作用。完整的設(shè)計(jì)階段應(yīng)包括可行性研究、總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)(招標(biāo)設(shè)計(jì))、施工圖設(shè)計(jì)等4個(gè)階段。有的城市為趕工程進(jìn)度，往往設(shè)計(jì)階段交叉嚴(yán)重，且設(shè)計(jì)周期不合理。造成的后果是由于前期研究工作時(shí)間短，設(shè)計(jì)深度不足，設(shè)計(jì)輸入條件不穩(wěn)定，后期帶來大量的設(shè)計(jì)變更，給工程投資及工期帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，軌道交通工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)力求完整，設(shè)計(jì)周期力求合理。尤其是建設(shè)首條軌道交通線路的城市，更應(yīng)如此，且各階段建議盡可能召開專家預(yù)評(píng)審，有利于穩(wěn)定方案，有助于超前工作。

1.5 加強(qiáng)大型樞紐的適應(yīng)性設(shè)計(jì)

對(duì)于換乘樞紐來說，應(yīng)根據(jù)換乘樞紐的定位，客流規(guī)模和特點(diǎn)等因素綜合確定換乘方式，并非所有的換乘車站都是換乘距離越短越好[3]。對(duì)于換乘客流量大的換乘樞紐，應(yīng)考慮采用通道換乘等具備較大緩沖條件和緩沖空間的換乘方式。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮高峰時(shí)段客流的適應(yīng)性，加強(qiáng)樞紐的應(yīng)急設(shè)計(jì)和限流設(shè)計(jì)。

另外，在研究單條線的時(shí)候，建議應(yīng)盡量考慮遠(yuǎn)期線網(wǎng)可能的調(diào)整，適當(dāng)預(yù)留延伸條件。對(duì)于遠(yuǎn)期可能成為換乘站的車站也要盡量做好預(yù)留設(shè)計(jì)，為整個(gè)城市的線網(wǎng)調(diào)整留有余地。

1.6 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

為提高工程的經(jīng)濟(jì)效益、簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)、施工安裝程序，并為后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)創(chuàng)造良好條件，在設(shè)計(jì)階段對(duì)軌道交通分項(xiàng)工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，凡是通用性強(qiáng)的，均可編制各種使用范圍和等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙，覆蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工及質(zhì)量驗(yàn)收等方面。以軌道交通標(biāo)準(zhǔn)車站的研究制定為例，通過設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化和管理用房整合，形成車站的標(biāo)準(zhǔn)模塊，制定每種類型車站的標(biāo)準(zhǔn)布局，實(shí)現(xiàn)車站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)施工，有效控制工程規(guī)模，控制投資，可為運(yùn)營(yíng)期的乘客使用及維護(hù)管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件差別較大，建議各城市建設(shè)單位結(jié)合地區(qū)性的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),適應(yīng)地域特點(diǎn)，提早著手編制軌道交通標(biāo)準(zhǔn)圖，將軌道交通建設(shè)成一個(gè)集社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益于一體的民心工程。

1.7 重視管線綜合設(shè)計(jì)

在地鐵車站設(shè)計(jì)過程中，管線綜合往往沒有專職技術(shù)人員牽頭管理，造成前期建筑結(jié)構(gòu)方案考慮不足，后期設(shè)備安裝缺乏總體布局，致使吊頂內(nèi)各種風(fēng)管、橋架、水管重疊交織，無法滿足管線敷設(shè)空間要求，不但施工安裝和設(shè)備調(diào)試?yán)щy，而且沒有檢修維修空間，同時(shí)也影響裝飾裝修方案與效果。

前文中提到的標(biāo)準(zhǔn)車站研究，應(yīng)合理布置車站設(shè)備管理用房，按不同功能要求集中布置各種房間，為規(guī)劃管線總體布局創(chuàng)造有利條件。對(duì)于弱電系統(tǒng)及低壓配電等專業(yè)，盡量采用綜合橋架進(jìn)行整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一選型。通風(fēng)空調(diào)專業(yè)合理規(guī)劃系統(tǒng)風(fēng)管總體布局，盡量減少設(shè)備區(qū)走廊管線數(shù)量。各種水管應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定材質(zhì)和連接方式，集中敷設(shè)，提高空間利用率。

綜合管線施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌安排至關(guān)重要。應(yīng)根據(jù)管線綜合的總體規(guī)劃布局分系統(tǒng)、分層次有序作業(yè)，避免爭(zhēng)搶作業(yè)空間，工序倒置，以致造成綜合施工工期比各系統(tǒng)預(yù)計(jì)安裝工期長(zhǎng)很多，這一點(diǎn)在總體工程籌劃中應(yīng)充分考慮。

1.8 注重工程規(guī)模與工程投資的控制

投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程，設(shè)計(jì)是影響投資的最大因素[4]。在保證工程使用功能和安全可靠的前提下，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理間的關(guān)系，以滿足投資控制在政府批復(fù)的概算范圍內(nèi)。在工程概算中，土建工程費(fèi)用約占靜態(tài)總投資的40%，車輛購(gòu)置及機(jī)電設(shè)備安裝費(fèi)約占35%～40%，其他費(fèi)用約占20%～25%。其中，土建工程變化多，但比較容易控制，設(shè)備系統(tǒng)價(jià)格不定等因素更多取決于市場(chǎng)。

對(duì)于土建工程，投資控制重在控制工程規(guī)模，以經(jīng)濟(jì)適用為原則，合理確定土建工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，采用符合城市現(xiàn)狀與規(guī)劃的線路敷設(shè)形式，優(yōu)化車站布局，合理選擇工法與圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式。

設(shè)備系統(tǒng)工程重在設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的控制，應(yīng)充分了解國(guó)內(nèi)其他城市地鐵設(shè)備的應(yīng)用情況，以采用成熟、經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)備及車輛為原則，盡量選用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

其他費(fèi)用主要在征地拆遷、交通疏解、管線遷改、樹木移植等方面控制，同時(shí)爭(zhēng)取政府在政策上的支持。

1.9 做好車站裝修設(shè)計(jì)

裝修費(fèi)用占車站總造價(jià)的4.0%～19.2%，變化幅度較大,說明該費(fèi)用具有不確定性[5]。這主要是由于車站公共區(qū)、設(shè)備區(qū)、出入口通道、各城市的裝修標(biāo)準(zhǔn)不同。車站裝修應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，首先滿足交通功能，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，再考慮美觀大方，忌攀比豪華，做到節(jié)省費(fèi)用，降低造價(jià)。裝修不宜復(fù)雜，重點(diǎn)車站不宜太多，出入口方案與導(dǎo)向系統(tǒng)全線應(yīng)盡量統(tǒng)一。裝修施工階段應(yīng)強(qiáng)化精細(xì)化管理，以管理降造價(jià)，以管理求精品。材料采購(gòu)全線盡量統(tǒng)一，單項(xiàng)施工單位不宜過多。

1.10 關(guān)注施工期間地下水處理

我國(guó)幅員遼闊，各城市地質(zhì)條件千差萬別，施工期間地下水的處理措施地域性往往非常強(qiáng)。措施是否處理得當(dāng)，直接影響施工期間的安全風(fēng)險(xiǎn)，輕則地面沉降超標(biāo)，重則地面塌陷、建筑物開裂，甚至出現(xiàn)人員傷亡，造成重大損失。一般參與土建工程的設(shè)計(jì)單位來自全國(guó)各地，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件不是十分熟悉，往往把握不準(zhǔn)確。因此，建議在設(shè)計(jì)階段，由建設(shè)單位通過合法程序，確定有資質(zhì)的單位，對(duì)全線施工降水方案開展專題研究，由地區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的降水隊(duì)伍統(tǒng)一實(shí)施，提升降水效果，確保工程安全。

2 從設(shè)計(jì)角度提出建設(shè)管理要點(diǎn)

建成一條高質(zhì)量的地鐵線，離不開所有參建方的共同努力。作為設(shè)計(jì)單位除了提交出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)文件，還應(yīng)提醒建設(shè)單位重視并配合好以下各方面工作。

2.1 重視規(guī)劃用地的落實(shí)，提前開展前期工作

軌道交通建設(shè)要和城市規(guī)劃的穩(wěn)定性相一致，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，避免城市規(guī)劃的隨意性。設(shè)計(jì)單位在工作過程中應(yīng)及時(shí)提醒并積極配合建設(shè)單位，穩(wěn)定規(guī)劃條件及前期設(shè)計(jì)輸入條件。

1) 車輛段、停車場(chǎng)、控制中心、主變電站等大宗用地要及早穩(wěn)定，這與一條線的方案穩(wěn)定與否密切相關(guān)，對(duì)能否按期通車至關(guān)重要。

2) 落實(shí)重要車站附屬建筑用地，避免線路與車站方案的反復(fù)。有的車站因?yàn)槌鋈肟诨蝻L(fēng)亭用地?zé)o法落實(shí)，協(xié)調(diào)困難；許多換乘站采用長(zhǎng)通道換乘，極為不便；有些車站因一條管線或構(gòu)筑物不能拆遷而加大車站埋深，對(duì)施工、運(yùn)營(yíng)極為不利，工法經(jīng)常暗挖明挖不穩(wěn)定，造成設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)單位均比較被動(dòng)。

3) 初設(shè)方案穩(wěn)定后，可提前著手征地拆遷、管線遷改、綠化遷移、交通導(dǎo)改等前期工作，此工作不確定的因素較多且往往控制工期。因此，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際并有利于開展的工作模式非常重要。

2.2 加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制

軌道交通工程建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、協(xié)調(diào)內(nèi)容多，一旦在建成或施工過程中出現(xiàn)失誤，往往難以糾正。因施工過程中導(dǎo)致失誤，即便再好的設(shè)計(jì)也失去意義。設(shè)計(jì)單位在配合施工過程中應(yīng)從設(shè)計(jì)的角度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極配合解決施工問題。國(guó)內(nèi)曾出現(xiàn)由于施工不當(dāng)導(dǎo)致隧道打偏、標(biāo)高錯(cuò)誤、限界不足等問題。輕微的失誤可通過設(shè)計(jì)調(diào)線調(diào)坡等方式來糾正彌補(bǔ)，嚴(yán)重的則造成工程廢棄及投資浪費(fèi)，類似的教訓(xùn)很多。為此，加強(qiáng)施工過程控制及施工質(zhì)量驗(yàn)收尤為重要，可避免出現(xiàn)施工問題之后，一味由設(shè)計(jì)進(jìn)行整改補(bǔ)救，由于管理不到位，措施不及時(shí)，給工程留下永久遺憾。

2.3 及早啟動(dòng)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)

機(jī)電項(xiàng)目主要由車輛、信號(hào)、供電、通信、通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、FAS(火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng))、BAS(環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng))、AFC(自動(dòng)售檢票系統(tǒng))、自動(dòng)扶梯及電梯、車輛基地設(shè)備等10多個(gè)子系統(tǒng)組成。一般設(shè)備招標(biāo)工作均在土建工程開工后，根據(jù)工程的初步設(shè)計(jì)文件及技術(shù)交底工作進(jìn)行情況，按工程進(jìn)度逐步開展。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建議機(jī)電設(shè)備招標(biāo)及早進(jìn)行，為穩(wěn)定土建預(yù)留、合同談判、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)、管線綜合留有足夠的時(shí)間。其中，車輛是機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)中最重要的設(shè)備之一，其投資巨大、技術(shù)含量高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、系統(tǒng)復(fù)雜，更宜及早啟動(dòng)。

2.4 提前策劃交通銜接及周邊一體化開發(fā)

結(jié)合軌道交通建設(shè)，做好軌道交通與地面交通的銜接，擴(kuò)大車站及車輛段、停車場(chǎng)周邊開發(fā)，注重公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施與軌道交通的耦合，把站點(diǎn)周邊打造成容積率高、功能混合、步行友好、出行便捷的城市發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為各城市軌道交通發(fā)展的共識(shí)。一體化開發(fā)宜提前策劃實(shí)施方案，早日開展對(duì)沿線區(qū)域的研究，明確區(qū)域設(shè)計(jì)總協(xié)調(diào)方，協(xié)調(diào)各不同地塊業(yè)主單位委托的不同設(shè)計(jì)單位，落實(shí)與軌道交通站點(diǎn)的接口，確保規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際運(yùn)作中，由于缺乏明確的政策引導(dǎo)和設(shè)計(jì)規(guī)范，以及受自身實(shí)力、資金和土地政策的限制，軌道交通與沿線開發(fā)難以同步，沿線資源開發(fā)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。建議一是通過制定相關(guān)法規(guī)政策，賦予軌道交通建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的主體，在軌道交通站點(diǎn)周邊及上蓋開發(fā)一定的優(yōu)先權(quán)，爭(zhēng)取做到軌道交通建設(shè)與物業(yè)開發(fā)四同步(即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步經(jīng)營(yíng))，最大限度降低成本、提高效益，緩解建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧的資金壓力；二是為有利于節(jié)約、集約用地，并充分發(fā)揮軌道交通運(yùn)輸能力，出臺(tái)鼓勵(lì)站點(diǎn)周邊在軌道交通承載力范圍內(nèi)進(jìn)行適度高密度開發(fā)的相關(guān)政策。

2.5 做好工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

近年來，我國(guó)軌道交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，工程質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，以及黨和政府的形象和聲譽(yù)。為提高對(duì)軌道交通建設(shè)事故發(fā)生的預(yù)測(cè)和防控能力，應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。為此，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))、住建部下發(fā)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》(建質(zhì)〔2010〕5號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理。工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作一般由建設(shè)單位單獨(dú)委托，在實(shí)施過程中要全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的安全質(zhì)量責(zé)任，做好安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案[6]。

2.6 提前開展建設(shè)及運(yùn)營(yíng)籌備工作

軌道交通不同于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)外，建設(shè)期就需要大量的專門人才，建成后還需運(yùn)營(yíng)人才才能投入有序運(yùn)營(yíng)。為使項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)良好銜接，運(yùn)營(yíng)籌備工作應(yīng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行，確保工程按期開通[7]。運(yùn)營(yíng)籌備一般包括架構(gòu)與模式籌備(運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)、維保模式、物資供應(yīng)模式)、人員籌備、開通籌備等。運(yùn)營(yíng)籌備工作需要一個(gè)高效、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)3～5年的精心策劃和實(shí)施才能完成?；I備組一般在投入運(yùn)營(yíng)前1～2年過渡為正式運(yùn)營(yíng)公司。其中，人員籌備是整個(gè)運(yùn)營(yíng)籌備中耗時(shí)最長(zhǎng)、貫穿始終的一項(xiàng)關(guān)鍵工作?，F(xiàn)階段，我國(guó)軌道交通正值高速發(fā)展集中建設(shè)期，人才供需矛盾突出，尤其在西部地區(qū)，人才缺乏，儲(chǔ)備不足，人才需求巨大與培訓(xùn)能力不足的矛盾更加突出。按照行業(yè)人才需求60人/km計(jì)算，“十三五”期間全國(guó)城軌交通行業(yè)從業(yè)人員缺口或?qū)⑦_(dá)到13萬人。國(guó)內(nèi)目前行業(yè)缺乏健全的培訓(xùn)體系，面臨著投入不足、政策空白、標(biāo)準(zhǔn)缺失、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)匱乏等問題。建議充分利用各種社會(huì)資源，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所的作用，建立培訓(xùn)基地和跨地區(qū)交流的培訓(xùn)機(jī)制，并制定落實(shí)相關(guān)的培訓(xùn)制度，增強(qiáng)城市軌道交通發(fā)展的后勁。在運(yùn)營(yíng)籌備期間，要有目的、有組織、有步驟地直接或間接參與到工程設(shè)計(jì)、用戶需求書編制、設(shè)備監(jiān)造、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)編制以及施工工程的協(xié)查、跟蹤、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作中。在設(shè)備安裝、單系統(tǒng)調(diào)試及綜合聯(lián)調(diào)期間，運(yùn)營(yíng)人員應(yīng)同時(shí)介入，以便熟悉機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀況并處理有關(guān)技術(shù)問題。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)城市軌道交通事業(yè)正以前所未有的步伐快速發(fā)展，而設(shè)計(jì)是工程的靈魂，一條地鐵線的最終使用效果如何，很大程度上取決于前期的工程設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理。單條線的設(shè)計(jì)應(yīng)站在線網(wǎng)高度，結(jié)合具體城市的建設(shè)特點(diǎn)，全方位充分考慮建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的合理需求，準(zhǔn)確把握功能定位，從而制定出單條線的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位要緊緊抓住不同階段的工作要點(diǎn)，才能做好相關(guān)工作，更好地為建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)最佳的工程效果，建設(shè)單位亦需要及時(shí)協(xié)調(diào)處理好與設(shè)計(jì)有關(guān)的外部工作，并提前開展建設(shè)及運(yùn)營(yíng)籌備工作。在各方的共同努力下，掌握工程項(xiàng)目的全貌，熟悉各階段工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使我國(guó)軌道交通事業(yè)平穩(wěn)順利發(fā)展。

[2] 中國(guó)水泥網(wǎng)研究院.城市軌道交通項(xiàng)目成批批復(fù)交通建設(shè)將成未來水泥需求新引擎 [EB/OL] .[2015-10-29].http://www.ccement.com/news/content/8181752150398.html[3] 陳鵬.城市軌道交通樞紐規(guī)劃建設(shè)探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014(6)：656.

[4] 何雪松, 高鳳淮.設(shè)計(jì)對(duì)地鐵工程投資的控制分析[J].都市快軌交通，2015，28(4):32-36.

[5] 戴盧軍.城市軌道交通車站裝修造價(jià)分析與控制[J].城市建設(shè)理論研究，2013(3)：35-40.[6] 孫長(zhǎng)軍，任雪峰，張頂立.北京市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控[J].都市快軌交通，2015, 28(3):49-53.

[7] 張巖.新建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)籌備策略初探[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2011 (3)：62-64.

(編輯：郝京紅)

Main Points of Rail Transit Design Work from the Service Perspective

Zhang Weixi

(China Railway First Survey & Design Institute Group Co., Ltd., Xi’an 710043)

In view of the current situation of domestic urban rail transit projects and national policy of boosting the development of urban rail transit projects, and taking into consideration the construction experiences and lessons of urban rail transit, the key points in design work are described from two aspects. From the perspective of construction, principle in the following 10 aspects should be highlighted.They are design standards, design unit functions and interface relationship, design process integrity, hub design and standardized design, pipeline design, investment control, decoration design, groundwater treatment; From the angle of design management unit, 7 aspects should be paid great attention to. They are controlling in planning and implementation, construction quality, equipment tendering, integration development, personnel training operation, safety and quality risk assessment and preparation. On this basis, several suggestions are put forward towards different working points.

rail transit; design; engineering construction

10.3969/j.issn.1672-6073.2016.04.016

2015-10-22

2016-01-05

張偉喜，男，本科，高級(jí)工程師，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，從事軌道交通工程設(shè)計(jì)研究工作，123614775@qq.com

U231

A

1672-6073(2016)04-0071-04