立足職能 亮化特色 全力推進學(xué)科建設(shè)和科技發(fā)展

□郭 賢 李 娟

立足職能 亮化特色 全力推進學(xué)科建設(shè)和科技發(fā)展

□郭 賢 李 娟

河北省水利技術(shù)試驗推廣中心為河北省水利廳直屬科研事業(yè)單位，在“兩條腿走路，兩只手發(fā)力”的工作思路下，科研推廣、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐工作取得了長足進步，灌溉試驗、農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理與水環(huán)境保護、灌溉測報與自動化等學(xué)科在單位工作中的引領(lǐng)作用逐漸凸顯，各學(xué)科團隊和人才隊伍相對穩(wěn)定，有比較暢通的縱向、橫向聯(lián)系渠道，有在系統(tǒng)內(nèi)具有一定影響力的專家，在我省水利建設(shè)和發(fā)展中的技術(shù)支撐作用日益顯著。面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確定位、開拓創(chuàng)新，積極推進學(xué)科建設(shè)及科研發(fā)展，使學(xué)科結(jié)構(gòu)更加合理，學(xué)科優(yōu)勢與特色更加明顯，專業(yè)技術(shù)人員配置更加合理高效，科學(xué)研究水平和綜合實力更加提高，才能進一步做強自己、做大事業(yè)，促進單位持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.學(xué)科建設(shè)及科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 人員及科室建設(shè)情況

推廣中心現(xiàn)有在職職工70人，其中專業(yè)技術(shù)人員56人，后勤管理人員2人，工勤技能人員12人。專業(yè)技術(shù)人員中博士研究生2人、碩士研究生6人，大學(xué)本科45人。擁有正高級職稱19人，高級職稱10人，中級職稱18人，初級職稱9人。內(nèi)設(shè)灌溉試驗科、農(nóng)村水利科、水土保持科、水資源環(huán)境科、灌溉測報科、監(jiān)督檢驗科、技術(shù)推廣科等7個業(yè)務(wù)科室。

1.2 已有資質(zhì)與成果基礎(chǔ)

在科研推廣工作方面，積極開展灌溉試驗研究、節(jié)水灌溉技術(shù)研究與推廣、灌溉預(yù)報系統(tǒng)研發(fā)與推廣、雨水集蓄利用技術(shù)研究與推廣、水土保持及經(jīng)濟林技術(shù)研究與推廣等工作，先后承擔(dān)并完成省部級及地廳級項目近200項，并在節(jié)水技術(shù)研究與推廣方面處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，取得了豐碩成果。有64個項目獲得國家、省部及地廳級獎勵，其中國家級獎勵2項，省部級獎勵46項，主持完成了 《河北省用水定額》、《多年生香豌豆栽培技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，并獲得國家專利6項。

在技術(shù)服務(wù)工作方面，現(xiàn)有水保方案編制水平證書（三星）、水土保持監(jiān)測水平證書（甲級）、水資源論證及規(guī)劃水資源論證資質(zhì)證書（甲級）、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書 （甲級）、工程咨詢資質(zhì)（丙級）、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等，能承擔(dān)省內(nèi)外相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)及節(jié)水管材、管件檢測檢驗工作。近些年，技術(shù)服務(wù)工作多方位、有序開展，技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量和水平逐年提高，不僅提高了單位的知名度，對單位業(yè)務(wù)范圍的拓展及起到了至關(guān)重要的作用?！笆濉睍r期，先后承擔(dān)農(nóng)田水利及農(nóng)村飲水項目實施方案、可行性研究及建設(shè)方案編制、水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測及技術(shù)評估、水資源論證及評價項目300余項，有30項成果獲省工程咨詢優(yōu)秀成果獎。

在技術(shù)支撐工作方面，受水利部、省水利廳委托，在全省開展的節(jié)水壓采、“三條紅線”控制、水利普查中，參與調(diào)研、相關(guān)政策制定、業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)測算等工作，發(fā)揮了良好的技術(shù)支撐作用。雖然推廣中心近幾年在科研推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)支撐方面取得了一些成績，但仍存在短板，主要表現(xiàn)在：學(xué)科優(yōu)勢與專業(yè)人才優(yōu)勢不夠突出，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，梯隊建設(shè)缺乏活力；學(xué)科建設(shè)總體水平、從業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)及在行業(yè)內(nèi)的影響力有待進一步提高；試驗研究項目分量小、參與人員數(shù)量少、獲獎成果層次低；單位知名度落后，可持續(xù)發(fā)展動力和后勁不足。

2.學(xué)科建設(shè)及科技發(fā)展思路

2.1 堅持依法履職

根據(jù)河北省水利廳的安排，今后我單位的公益職能將進一步增強，除保留灌溉試驗及節(jié)水試驗研究與推廣職能外，還增加了水資源管理、水資源開發(fā)利用研究、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)等職能，更加凸顯了公益特性、管理特性。因此，今后應(yīng)在立足職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，加強，幾方面盡心竭力，充分發(fā)揮好技術(shù)支撐單位作用：一是承辦水資源取水監(jiān)督、保護和節(jié)約的政策及計劃用水、節(jié)約用水規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研起草工作；二是負(fù)責(zé)水資源開發(fā)利用、配置、管理、保護、節(jié)約等技術(shù)工作；三是負(fù)責(zé)水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與管理、基礎(chǔ)信息統(tǒng)計分析、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)技術(shù)和基礎(chǔ)工作，承辦水資源管理信息發(fā)布的技術(shù)支持工作；四是參與水資源管理檢查、驗收、考核等；五是承擔(dān)組建、管理省灌溉試驗中心站及5個地區(qū)試驗站網(wǎng)任務(wù)；六是開展農(nóng)作物需水規(guī)律和需水量試驗研究，進行作物灌溉制度研究和灌水技術(shù)試驗研究；七是總結(jié)河北省不同地區(qū)增產(chǎn)節(jié)水經(jīng)驗和科學(xué)灌溉技術(shù)，推廣科學(xué)的灌溉制度及先進的灌溉方法，為全省農(nóng)業(yè)灌溉合理利用水資源提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 堅持亮化特色

對于職能范圍內(nèi)的灌溉試驗等獨有業(yè)務(wù)工作和灌溉預(yù)報技術(shù)，要堅持亮化原則，從人力物力上給予重點支持和保障。結(jié)合我省水利工作重點，積極推進灌溉試驗及其衍生技術(shù)應(yīng)用（高效節(jié)水灌溉技術(shù)研究與應(yīng)用、精準(zhǔn)灌溉預(yù)報）等業(yè)務(wù)工作的深化、細(xì)化，推進專業(yè)技術(shù)人員隊伍的建設(shè)，推進學(xué)科帶頭人、試驗研究團隊的培養(yǎng)，使灌溉試驗、精準(zhǔn)灌溉預(yù)報等工作在我省的優(yōu)勢地位更加明顯，更加不可或缺。

2.3 堅持結(jié)合現(xiàn)狀

依據(jù)法定職能，水土保持工作將不列入職能范圍，但是這些學(xué)科及業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀發(fā)展良好，也得到了上級有關(guān)部門的認(rèn)可，因此，未來5年應(yīng)堅持結(jié)合單位發(fā)展現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)具有資質(zhì)、業(yè)績且市場需求量大的學(xué)科，在延續(xù)當(dāng)前工作的同時，有計劃、有針對性地實施就近轉(zhuǎn)移。

2.4 堅持均衡發(fā)展

堅持科學(xué)研究與推廣、技術(shù)支撐與決策咨詢、技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)等工作均衡發(fā)展原則。優(yōu)先為政府、行業(yè)、上級主管部門提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)支撐和決策服務(wù)；始終堅持創(chuàng)新性試驗、研究、研發(fā)，用具有較高科技含量和可推廣應(yīng)用、可創(chuàng)造價值的成果、產(chǎn)品回報社會；堅持為生產(chǎn)建設(shè)項目提供優(yōu)良技術(shù)服務(wù)不動搖，在兼顧國家、集體、個人利益的同時，為單位的運行發(fā)展，為應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新提高，為從事更多更好的創(chuàng)新研究，提供強有力的經(jīng)濟保障。

3.發(fā)展目標(biāo)及具體要求

立足單位實際和現(xiàn)有資源，結(jié)合我省水利“十三五”時期的中心工作及重點、難點工作，發(fā)揮優(yōu)勢，補強短板，重點推進灌溉試驗、農(nóng)田水利、水資源管理、水資源與生態(tài)治理、水利測控與自動化等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和科研推廣工作，為實現(xiàn)重點學(xué)科特色明顯、科技成果級高量多、技術(shù)團隊創(chuàng)新能力強、骨干人員人崗相適、技術(shù)服務(wù)能力和水平逐年提高的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

3.1 灌溉試驗方面

開展作（植）物需水量與需水規(guī)律試驗研究、非充分灌溉條件下作物需水規(guī)律研究、不同地域作物適宜灌溉方式試驗研究、作物水分生理試驗研究；積極開展國（?。╇H間技術(shù)合作，注重引進、試驗、推廣先進的灌溉管理方式和管理手段；統(tǒng)籌規(guī)劃和管理全省灌溉試驗站網(wǎng)，規(guī)范性地開展各具特色的試驗研究，為制（修）訂地方用水控制標(biāo)準(zhǔn)、推廣應(yīng)用先進節(jié)水灌溉技術(shù)、完成基于灌溉試驗工作的重大課題，做出努力。同時加強學(xué)科帶頭人及相關(guān)人才的培養(yǎng)，為灌溉試驗工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 農(nóng)田水利方面

承擔(dān)節(jié)水灌溉技術(shù)研究與推廣工作；承擔(dān)全省年度農(nóng)田灌溉水有效利用率測算、引水安全工程規(guī)劃技術(shù)支撐工作；承擔(dān)高效節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）的研發(fā)與應(yīng)用工作；承擔(dān)區(qū)域性規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程規(guī)劃編制與設(shè)計；圍繞涉水項目（工程）開展橫向合作（協(xié)作），出成果、出集成、出標(biāo)準(zhǔn)。同時通過崗位培訓(xùn)或人員流動等渠道，配齊從事節(jié)水灌溉的研究人員，促進農(nóng)田水利科研推廣和技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 水資源管理方面

承擔(dān)省水利廳水資源管理的技術(shù)支撐工作，在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和優(yōu)化配置方面發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用；承擔(dān)全省用水確權(quán)、水價改革、水權(quán)交易等政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和體制機制創(chuàng)新工作；依托甲級資質(zhì)，積極開展水資源論證和水資源調(diào)查評價工作，為節(jié)水型社會建設(shè)、為政府決策和行政審批提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

3.4 水資源與生態(tài)保護方面

以水、土資源監(jiān)測、保護與治理為方向，通過優(yōu)化人力資源配置，積極開展水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、水土流失治理以及生態(tài)補償機制建設(shè)等研究工作；引進、研究、推廣先進的水源地保護、河湖水生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)水環(huán)境建設(shè)、清潔小流域治理、礦山基地修復(fù)、水保生態(tài)林建設(shè)等方面的新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料；用足用好相關(guān)資質(zhì)、業(yè)務(wù)關(guān)系和良好聲譽，在水保方案編制、水保設(shè)施監(jiān)測等方面做多、做實、做強。

3.5 水利測控與自動化方面

信息化、自動化、智能化是現(xiàn)代水利的必由之路，同時對涉水事務(wù)實施持續(xù)精準(zhǔn)測量、及時而穩(wěn)定傳輸，進而達(dá)到自動控制、智能化管理，是水利現(xiàn)代化的必然要求。因此應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強灌溉預(yù)報設(shè)施及系統(tǒng)研究，在大田作物種植區(qū)積極推進灌溉量精細(xì)化預(yù)報，在相關(guān)地市開展灌溉預(yù)報網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為提高節(jié)水農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。同時結(jié)合國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，把握水利信息工程建設(shè)的機遇，積極開展水資源管理信息化、水資源動態(tài)管理監(jiān)控體系研究、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系研究、地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用研究等。

4.保障措施

4.1 調(diào)整重心，實現(xiàn)科研與推廣工作的創(chuàng)新發(fā)展

一是聚焦長遠(yuǎn)發(fā)展，目光再放遠(yuǎn)些、放寬些；二是放下身架融入市場，向市場要機會、要項目、要效益；三是不斷加大專業(yè)人才交流引進和培養(yǎng)力度，努力打造一支技術(shù)過硬的核心團隊；四是以更加包容、開放的態(tài)度開展合作、協(xié)作，實現(xiàn)共榮共贏；五是在回顧總結(jié)既往成敗的基礎(chǔ)上，通過不斷創(chuàng)新，努力錘煉自己的拳頭產(chǎn)品和品牌，為邁向市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

4.2 創(chuàng)新體制，營造全民干事業(yè)的良好氛圍

良好的體制是激發(fā)職工工作熱情、發(fā)揮創(chuàng)造價值的源動力。在實際工作中，要創(chuàng)新體制，建立和完善獎懲制度，充分發(fā)揮每一位職工的積極性和創(chuàng)造力。要在探索建立創(chuàng)新體制方面有新的突破，一是注重激勵制度的建立，以重獎對單位做出突出貢獻(xiàn)的職工為主，以教育落后職工為輔。二是拓寬激勵范圍，推廣中心雖然是科研推廣單位，但科研并不是單位的全部內(nèi)容，管理和后勤崗位在很大程度上對全局工作也具有一定的決定性作用。三是要建立全民性的獎罰制度，體制要覆蓋全體職工，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、專家、工人等等，讓每一位職工參與到全民干事業(yè)的浪潮中來，事業(yè)才能得以更快更好地發(fā)展。

4.3 培養(yǎng)人才，發(fā)揮廣大干部職工的創(chuàng)造性

堅持“以人為本”的發(fā)展理念，就是要把“提高人才素質(zhì)”做為事業(yè)發(fā)展的重要保障，把“發(fā)揮人才技能”作為單位長期發(fā)展的戰(zhàn)略原則。一方面建立與經(jīng)濟高速發(fā)展相適應(yīng)的人才、知識的政策體系和運作機制，調(diào)整人才、知識和管理方法，充分發(fā)揮職工的創(chuàng)造性；另一方面在人才培養(yǎng)上，全面考慮水利事業(yè)的需求，在農(nóng)田水利、水土保持、水資源、信息工程等各方面培養(yǎng)高、精、尖的技術(shù)隊伍，在行政管理、綜合開發(fā)等方面培養(yǎng)綜合型人才，要專業(yè)人才和綜合型人才并重，實現(xiàn)人才資源的可持續(xù)發(fā)展和利用?！?/p>

2016-11-09

郭 賢，女，漢族，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心，正高級工程師。

李 娟，女，漢族，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心，高級工程師。