政策速遞

編輯_韋林枚 設(shè)計(jì)_劉小玲

政策速遞

編輯_韋林枚 設(shè)計(jì)_劉小玲

1

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部近日下發(fā)通知，決定開展清查工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。兩部門將通過清查摸清現(xiàn)狀，提出分類處理意見。對(duì)現(xiàn)階段確需保留的保證金，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。兩部門對(duì)清查工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加強(qiáng)政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門要聯(lián)合制訂清查的具體工作方案，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。按照要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)各類保證金清查工作，提出涉及本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)目前需繳納的所有保證金取消、保留和調(diào)整意見的報(bào)告。國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出由本部門所設(shè)立保證金取消、保留和調(diào)整意見的報(bào)告。兩部門將對(duì)各地上報(bào)的各類保證金的處理意見進(jìn)行審核，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門研究提出處理意見并經(jīng)國務(wù)院同意后，將保留的涉及建筑業(yè)企業(yè)的保證金目錄清單向社會(huì)公布。兩部門強(qiáng)調(diào)，清查建筑業(yè)企業(yè)繳納的各類保證金情況，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、事關(guān)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營活力和建筑業(yè)健康發(fā)展。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，務(wù)求實(shí)現(xiàn)清查工作目標(biāo)。對(duì)不按要求落實(shí)清查工作、不如實(shí)清查及瞞報(bào)保證金收取情況的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2

財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布實(shí)施《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并公布了地下綜合管廊試點(diǎn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施。根據(jù)《辦法》，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門制訂績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施績效評(píng)價(jià)工作，并適時(shí)開展年度績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)量化為綜合評(píng)分，分為優(yōu)秀、較好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)，作為專項(xiàng)資金獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。財(cái)政部按照績效評(píng)價(jià)結(jié)果，通過調(diào)整專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度和額度等方式，督促各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)和相關(guān)工作加快實(shí)施?？冃гu(píng)價(jià)為優(yōu)秀的試點(diǎn)城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；較好及合格的全額撥付資金；不合格的適用退出機(jī)制，并收回全部已撥付的資金。年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、較好的試點(diǎn)城市全額撥付年度資金；合格的緩撥下一年度30%年度資金；不合格的緩撥下一年度資金。

3

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布施行《省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)驗(yàn)收和運(yùn)行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以規(guī)范監(jiān)測平臺(tái)驗(yàn)收評(píng)估，確保資金使用安全有效，促進(jìn)監(jiān)測平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。根據(jù)《辦法》，省級(jí)監(jiān)測平臺(tái)驗(yàn)收工作分預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收兩個(gè)階段。具備“完成省級(jí)數(shù)據(jù)中心及相應(yīng)地市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)；監(jiān)測樓宇數(shù)量不少于200棟，能耗水耗監(jiān)測計(jì)量點(diǎn)數(shù)總和不得低于2500個(gè)；連續(xù)試運(yùn)行2個(gè)月以上，能夠正常接收建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并上傳數(shù)據(jù)”。等條件的監(jiān)測平臺(tái)，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門組織驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收完成后，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題已按要求整改完畢，且可穩(wěn)定上傳中央級(jí)平臺(tái)不少于200棟建筑能耗數(shù)據(jù)的，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可申請(qǐng)驗(yàn)收。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對(duì)提供的資料進(jìn)行核查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。在確認(rèn)具備驗(yàn)收條件后，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)建立健全監(jiān)測平臺(tái)運(yùn)行管理制度，強(qiáng)化監(jiān)測平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)管理，安排專項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)資金和專職管理人員，確保省級(jí)監(jiān)測平臺(tái)高效運(yùn)行及與中央級(jí)平臺(tái)穩(wěn)定對(duì)接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司將組織對(duì)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤核查，定期通報(bào)各地監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行情況。

4

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知明確，自今年4月19日起，實(shí)行全國城市地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)展周報(bào)制度，以落實(shí)今年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》關(guān)于“開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上”的工作部署，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握管廊規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展，更好地為政府決策服務(wù)。根據(jù)通知，全國所有城市、縣城均在報(bào)送范圍之列。各城市、縣城住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域數(shù)據(jù)匯總和信息報(bào)送工作，并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。各市縣信息報(bào)送單位要在每周二中午12時(shí)前報(bào)送上周管廊建設(shè)的規(guī)劃和工程建設(shè)情況。周二為節(jié)假日的，信息報(bào)送時(shí)間順延至節(jié)假日結(jié)束后的第二個(gè)工作日中午12時(shí)前。按照要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所轄市、縣管廊建設(shè)進(jìn)展信息報(bào)送工作，并對(duì)報(bào)送信息進(jìn)行審核。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建立管廊建設(shè)進(jìn)展信息報(bào)送平臺(tái)。各地要實(shí)行專人報(bào)送制度，加強(qiáng)報(bào)送信息質(zhì)量管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期對(duì)各市縣數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量和及時(shí)性進(jìn)行排名，對(duì)于報(bào)送工作做得好的，在系統(tǒng)內(nèi)予以表揚(yáng)；對(duì)于報(bào)送工作組織不力、數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的，將派出工作組進(jìn)行專項(xiàng)督察指導(dǎo)，并視情況予以警告或通報(bào)批評(píng)。必要時(shí)，對(duì)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并與省級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。

5

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)積極配合財(cái)稅部門，切實(shí)做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高出席會(huì)議并作動(dòng)員講話。陳政高強(qiáng)調(diào)，全面推行營改增，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)采取的一項(xiàng)重大舉措。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分認(rèn)識(shí)營改增的重要意義，充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增在這次稅制改革中的重要性。兩個(gè)行業(yè)2015年繳納的營業(yè)稅占全國營業(yè)稅總額的58%，在這次稅改中舉足輕重。從長遠(yuǎn)來看，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增，有利于推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，有利于規(guī)范市場秩序，還有利于加快房地產(chǎn)業(yè)去庫存的步伐。陳政高要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)要積極配合各級(jí)財(cái)稅部門，做好兩個(gè)行業(yè)營改增工作。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是大力抓好政策宣傳工作，做好政策解讀工作，幫助企業(yè)吃透、用好營改增政策；二是做好新稅制下的工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整工作，在5月1日前調(diào)整到位并盡快發(fā)布；三是進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)完善進(jìn)項(xiàng)稅抵扣鏈條；四是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，加快設(shè)備更新改造，努力增加抵扣、減輕稅負(fù)；五是做好跟蹤分析和調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，加強(qiáng)與財(cái)稅部門溝通，不斷完善兩個(gè)行業(yè)的營改增政策，確保兩個(gè)行業(yè)稅負(fù)只減不增。