我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策研究

楊方敏（貴州省黔西南州義龍試驗區(qū)頂效鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 黔西南 562400）

?

我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策研究

楊方敏
（貴州省黔西南州義龍試驗區(qū)頂效鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 黔西南 562400）

摘 要：現(xiàn)階段我國的全面改革有了進一步深化，在各個領(lǐng)域的改革發(fā)展也有著加強，對于獸醫(yī)防疫管理方面的模式優(yōu)化也比較重要。獸醫(yī)防疫管理的體制改革過程中，涉及的內(nèi)容比較多，并且在每個環(huán)節(jié)都比較重要，通過加強對體制改革的發(fā)展，才能真正地促進獸醫(yī)防疫工作的完善。本文主要就獸醫(yī)防疫管理體制改革的必要性以及現(xiàn)狀加以分析，然后結(jié)合實際對改革的問題以及優(yōu)化策略的實施進行詳細探究。

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)防疫管理；體制管理；現(xiàn)狀

獸醫(yī)防疫管理體制的發(fā)展過程中，有著諸多的問題，要想將管理的效率得到有效提升，就要能夠在實際的管理過程中加強改革的深化。這也是對食品安全的一個總要保障舉措，通過有效的管理體制的落實，就能促進整體的管理效率的提升，尤其是處在當前的社會發(fā)展環(huán)境下，加強對獸醫(yī)防疫管理體制的理論研究就有著實質(zhì)性意義。

1　獸醫(yī)防疫管理體制改革的必要性以及現(xiàn)狀分析

1.1獸醫(yī)防疫管理體制改革的必要性分析

我國的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較迅速，在不斷的發(fā)展過程中，養(yǎng)殖業(yè)的管理工作上不斷的暴露出新問題。在獸醫(yī)防疫管理工作的開展過程中，還有著一些不完善之處有待解決。我國的基層獸醫(yī)防疫的管理工作當中，畜牧獸醫(yī)的工作就顯得比較關(guān)鍵，這也是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟的增長也有著很大的影響［1］。當前的畜牧業(yè)的保護體系當中，獸醫(yī)防疫工作的開展就比較重要，但是一些管理機構(gòu)以及制度層面的不完善，就對整體的管理體制改革產(chǎn)生了很大的負面影響。這就需要在管理體制的改革中進一步的加強深化，保證改革的有效落實。

1.2獸醫(yī)防疫管理體制改革的現(xiàn)狀分析

在改革開放以來，我國的各個行業(yè)領(lǐng)域的改革步伐都沒有停止過。對于獸醫(yī)防疫領(lǐng)域的改革發(fā)展，也經(jīng)過了長期的驗證進行了有效的調(diào)整，在相關(guān)的管理體系建立上也日趨的完善化［2］。已經(jīng)初步的形成了檢疫以及監(jiān)督為一體的防疫體系。在二零零四年我國的畜牧獸醫(yī)局在體制上又有了相應(yīng)的改革，在全國的行政管理的力度上又有了加強。從總體的發(fā)展情況來看，獸醫(yī)防疫管理的體制改革還需要進一步的完善加強。

2　獸醫(yī)防疫管理體制改革的問題以及優(yōu)化策略

2.1獸醫(yī)防疫管理體制改革的問題分析

從我國的獸醫(yī)防疫管理的體制改革情況來看，還有諸多方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在，在管理的機構(gòu)設(shè)置上沒有科學(xué)化，沒有將職責(zé)得以明確。收益管理的機構(gòu)相對來說還比較混亂，這些方面的問題就對體制改革的效力發(fā)揮比較乏力［3］。還有是行政管理的能力沒有得到有效的發(fā)揮，以及在執(zhí)法的主體地位上很難得到有效的保證。有的基層的獸醫(yī)防疫站為能獲得更大的利益，在主體地位的合法性層面有著質(zhì)疑等。

再者，對執(zhí)法的主體方面沒有得到有效的保障，還有是在投資上相對比較少，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上還需要進一步的完善。對防疫工作產(chǎn)生影響的因素比較多，每個影響因素都會對管理的效果產(chǎn)生影響。由于在一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面得不到有效保證，就很難做到管理體制的完善性。

另外，獸醫(yī)防疫管理過程中的技術(shù)支持體系的支持方面還沒有充足化。主要是受到資金的限制，所以在垂直的管理目標上還沒有得到有效的實現(xiàn)，一些地方保護主義還相對比較土著，沒有結(jié)合實際對疫情實施科學(xué)化的管理。

除此之外，在獸醫(yī)防疫管理過程中，還存在著畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的人為分割分治的管理問題。這對獸醫(yī)防疫管理的水平效率的提升也有著很大的影響。2.2獸醫(yī)防疫管理體制改革的優(yōu)化策略

第一，加強對獸醫(yī)防疫管理體制的改革優(yōu)化，要能從多方面進行加強。首先要能夠?qū)⒐俜降墨F醫(yī)制度加以實施，要能和國際相接軌。在當前我國進入到世貿(mào)組織之后，在國際間的往來也有著加快。對于獸醫(yī)防疫管理體制的改革就要能夠從多方面進行深化實施，要能加快官方獸醫(yī)制度的實行。

第二，對獸醫(yī)防疫管理體系的改革優(yōu)化，要能從工作管理的制度上進行健全。這就需要國家在分配機構(gòu)的職能問題上得到有效明確化，在管理上要能夠被內(nèi)設(shè)為農(nóng)業(yè)部的機構(gòu)。上級的行政管理機構(gòu)要能對下級的行政管理機構(gòu)加強領(lǐng)導(dǎo)以及提供發(fā)展上的建議［4］。還要能夠在動物的防疫工作上進行完善。

第三，為能夠?qū)F醫(yī)防疫管理的體制得到優(yōu)化改革，就要能偶在管理上形成垂直的管理，以及在獸醫(yī)的機構(gòu)名稱、職能等方面進行有效統(tǒng)一。要對地方保護主義的局面加以打破，還要能夠在部門的重復(fù)設(shè)置的問題上充分重視。要能從多方面得到充分考慮，將獸醫(yī)機構(gòu)的名稱以及職能得到統(tǒng)一，這樣才能方便管理。

第四，要能對獸醫(yī)防疫管理的模式進行積極的優(yōu)化，在指導(dǎo)思想上加強創(chuàng)新。重點要能夠?qū)鶎拥姆酪唧w系進行完善化，將獸醫(yī)服務(wù)的市場得以放開，并要能夠?qū)⒇?zé)權(quán)利得到有效明確。還要能夠在改革過程中，遵循相應(yīng)的原則，只有如此才能保障獸醫(yī)防疫體制改革的有效。這就需要能與時俱進和標本兼治，以及因地制宜和穩(wěn)步推進，將這些目標原則得到充分重視，就能有效地將獸醫(yī)防疫管理的體制改革得到優(yōu)化發(fā)展。

3　結(jié)語

總而言之，對獸醫(yī)防疫管理體制的改革進行深化，要能充多方面充分考慮，只有如此才能保證管理體制改革的效率。在當前的全面改革背景下，加強獸醫(yī)防疫的管理模式優(yōu)化發(fā)展，是促進基層防疫體系完善建立的基礎(chǔ)，重視這些層面的問題才能有效保證獸醫(yī)防疫管理的水平不斷提升。此次主要從獸醫(yī)防疫管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了理論分析，然后結(jié)合實際探究了相應(yīng)的策略，希望能對實際的發(fā)展起到積極促進作用。

參考文獻：

［1］王喆，張闖.獸醫(yī)體制改革和官方獸醫(yī)制度［J］.黑龍江畜牧獸醫(yī)，2006，（8）.

［2］王廣山，沈彥平，馬世昌.國家獸醫(yī)體制改革精神的學(xué)習(xí)與實踐探討［J］.黑龍江畜牧獸醫(yī)，2005，（12）.

［3］蔡麗娟，陸承平.國外獸醫(yī)從業(yè)人員管理模式剖析［J］.中國動物檢疫，2005，（7）.

［4］李國江.基層獸醫(yī)站的歷史變遷及思考［J］.動物保健，2005，（4）.

（編輯：尹 云）

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

文章編號：1006-799X（2016）06-0007-02

作者簡介：楊方敏（1973-），女，貴州興義人，獸醫(yī)師，主要研究方向為獸醫(yī)技術(shù)推廣。