加拿大校車管理經(jīng)驗及其對我國的啟示

陳春燕

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188)

加拿大校車管理經(jīng)驗及其對我國的啟示

陳春燕

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188)

介紹了加拿大校車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律制度，并介紹了加拿大校車的運營管理和全民校車安全教育。通過分析加拿大校車運營和經(jīng)驗，有助于正確審視國內(nèi)校車問題，對我國校車工作開展有一定的借鑒和啟示。

加拿大；校車；運營管理

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，校車已經(jīng)成為我國學(xué)生特別是中小學(xué)生上下學(xué)的重要交通工具，但我國的校車管理還處于相對初級的階段，在我國平均大約每40 s就會發(fā)生一起車禍,每年在道路交通事故中喪命的14歲以下兒童大約為1.8萬名。兒童死于交通事故的概率甚至比西方發(fā)達國家的2.5倍還多。筆者在加拿大訪學(xué)期間，對加拿大的校車管理從技術(shù)、法律、運營等不同層面進行了研究，并結(jié)合我國實際，提出相關(guān)建議。

1 加拿大校車的運營管理

1.1 公司化管理，服務(wù)外包

加拿大校車運營具有很高的社會化程度，除了極少部分的私立學(xué)校擁有獨立校車之外，大部分學(xué)校的校車都是由學(xué)區(qū)與校車運營商簽訂合同，基本實現(xiàn)了公司化運作。而校車經(jīng)費來自于教育撥款，校車公司直接取得教育局的經(jīng)費支付。從幼兒園階段到高中階段，主要是家庭和學(xué)校之間的距離跟設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)符合，學(xué)生都能夠免費地乘坐校車。

1.2 聘任司機并組織培訓(xùn)

加拿大對校車司機有較高的安全、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。他們要接受專業(yè)的理論和實踐學(xué)習(xí)，達到要求后才可當(dāng)校車司機。培訓(xùn)包括以下內(nèi)容：保證正確掌握校車設(shè)備的使用方法，每日出車前、后對車輛進行安全檢查；校車司機要掌握安全的駕駛技術(shù)(包括安全駕駛技術(shù)、學(xué)生上下車程序指導(dǎo)以及校區(qū)的進出)，加強對車內(nèi)學(xué)生秩序管理，提高緊急事故反應(yīng)能力和處理能力(包括乘客的緊急疏散、電子通信設(shè)備使用及路線檢查。)

1.3 規(guī)范的操作程序

(1)校車安全規(guī)則

由于校車事故往往發(fā)生在校車外部和校車?？空军c，校車司機最重要的責(zé)任心就在于此。校車司機要確保每位學(xué)生在正確的車站上下車；確保學(xué)生安全的穿過馬路和遠離“危險區(qū)域”。

(2)乘客數(shù)量的要求

座位數(shù)量是根據(jù)所搭乘的乘客進行調(diào)整的，座位的劃分標(biāo)準(zhǔn)以乘客完全能坐在座位上。如果乘客體形過大以致不能劃分座位，需要報給教育局。但不管如何，乘客數(shù)量不能超過校車制作商所設(shè)計的座位數(shù)量。

(3)路線設(shè)計

校車的行車路線和車站位置由教育局或校車管理部門決定的。行車路線的設(shè)計考慮多方面的因素，一般包括車站之間的距離，與主要路口的距離，道路的限速，交通流和道路類型等。校車司機應(yīng)該切實保證每一位學(xué)生在各自站點準(zhǔn)確上下車。因為幼兒園的孩子年齡尚小，需要特定監(jiān)護人負(fù)責(zé)孩子的接送工作。如果監(jiān)護人因事耽擱孩子接送工作，司機可以先將孩子送回學(xué)校，再由學(xué)校來通知家長將孩子接回去。

(4)詳盡的操作程序

為了確保能及時，保質(zhì)保量的開展校車運營工作，各地教育部門都制定了相關(guān)的操作程序。以安省溫莎市的教育局為例，該部門規(guī)定了包括搭乘校車的資格、學(xué)生、家長、學(xué)校、教育局、校車司機和校車公司的責(zé)任、乘坐校車信息的變更等共39條?？紤]到各種情況的應(yīng)對，比如發(fā)生小孩丟失了，如何處理；發(fā)生事故的應(yīng)對程序等。

2 對我國校車管理的啟示

2.1 嚴(yán)格制定校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2012年4月10日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布《專用校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》(GB24406-2012)兩項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)”)。兩項標(biāo)準(zhǔn)于2012年5月1日正式實施。我國的校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上是高標(biāo)準(zhǔn)的，國家應(yīng)該保障安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。加拿大的校車標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是很嚴(yán)格的，如果校車運營商一旦未能達到標(biāo)準(zhǔn)，就會喪失運營資格。所以，在執(zhí)行方面，要加強力度，保證校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 完善國內(nèi)交通安全法律法規(guī)

我國目前沒有一部與校車有關(guān)的法律，現(xiàn)有交通安全法律法規(guī)中也沒有針對校車的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室在《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》中強調(diào)指出，應(yīng)該加強校車管理體制，完善相關(guān)的校車安全管理法律體系，確保校車具有優(yōu)先的通行權(quán)，加強校車的監(jiān)管力度，切實保證校車的行車安全；2011年底，國務(wù)院法制辦公室對《校車安全條例(草案征求意見稿)》公開征求意見，2012年4月《校車安全條例》正式出臺，這是我國目前針對校車的一部專項法規(guī)。

十八屆四中全會提出法治中國，因此，我國應(yīng)進一步加快校車的相關(guān)立法進程，相關(guān)法律早日出臺，同時應(yīng)盡快修改完善《道路交通安全法》等相關(guān)法律，形成一整套有關(guān)校車的法律體系，建立和健全校車運營商、校車司機、學(xué)校的管理、監(jiān)督體制。

2.3 重視校車的通行特權(quán)

我國在《校車安全管理條例》中將校車特權(quán)納入國家法律保障的范疇?！缎＼嚢踩芾項l例》第二十三條規(guī)定，校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上?？繒r，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上?？繒r，校車?？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C動車道上的機動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機動車道上的機動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。這顯示我國賦予校車在行駛過程中的特權(quán)，提升了校車在交通中的地位。

2.4 加強校車相關(guān)的教育與宣傳

我國的校車事故頻繁發(fā)生的原因有很多，包括社會、學(xué)校、家長甚至學(xué)生自身安全意識的薄弱。因此，加強對學(xué)生的校車安全知識宣傳和教育意義重大。

相關(guān)部門應(yīng)利用各種宣傳渠道，開展內(nèi)容豐富的校車安全教育活動，讓孩童從小就有校車的安全意識，讓整個社會建立起校車安全意識。

3 結(jié) 語

總之，我們不僅看到加拿大校車的高標(biāo)準(zhǔn)，還要看到校車的安全是由一整套體系支持的，要有與之配套的路權(quán)、安全配套措施、交通規(guī)則，以及對這一切的嚴(yán)格監(jiān)督。這才能做到校車的真正安全。

[1] 余凱. 加拿大校車政策和管理的現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展的對策[J].比較教育研究,2013，(2)：69.

[2] 耿益群，張潔，秦學(xué)智，等. 國外校車運營和管理狀況及特點管窺[J].教育科學(xué)研究,2010，(9)：34.

Canadian school-bus management experience and its enlightenment on China

CHEN Chun-yan

(Nanjing Communications Institute of Technology, Nanjing，Jiangsu 211188,China)

This paper introduce the technical standard and legal institutions of Canadian school-bus, and its operation management and safety education of school-bus to whole people. Then it analyze the operation and experience of Canadian school-bus, which can be benefit for us to survey the internal school-bus problems, and will give reference and inspiration to the development of our school-bus tasks.

Canada; school-bus; operation management

2015-11-15

陳春燕(1975-)，女，江蘇人，講師， 研究方向：交通安全。

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目(項目編號：2013SJB6300048)，本論文得到江蘇省高校優(yōu)秀中青年教師和校長境外研修計劃資助。

U492.8

C

1008-3383(2016)02-0150-02