乘 風(fēng) 破 浪 正 當(dāng) 時(shí)——廣西電力行業(yè)協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)會(huì)議精神解讀

●廣西電力行業(yè)協(xié)會(huì)專職副理事長　尹志民

乘 風(fēng) 破 浪 正 當(dāng) 時(shí)——廣西電力行業(yè)協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)會(huì)議精神解讀

●廣西電力行業(yè)協(xié)會(huì)專職副理事長尹志民

11月4日，廣西電力行業(yè)協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)的勝利召開，為電力行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展繪出了新藍(lán)圖，目標(biāo)激蕩人心。站在“十三五”的新起點(diǎn)，要在“十二五”奠定的良好基礎(chǔ)上開好頭，起好步，是協(xié)會(huì)推動(dòng)廣西電力行業(yè)新目標(biāo)、新任務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

一、“十二五”廣西電力的巨大發(fā)展，為廣西經(jīng)濟(jì)服務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)

“十二五”期間，廣西電力行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)、優(yōu)化布局等方面取得了豐碩成果，成績有目共睹，廣西進(jìn)入了不缺電時(shí)代。廣西電力形成了“一個(gè)基礎(chǔ)框架，兩個(gè)電源基地，三個(gè)省間送受斷面，四個(gè)局部負(fù)荷中心”的格局。

“十二五”的五年是廣西電源發(fā)展具有里程碑意義的五年，廣西境內(nèi)電源裝機(jī)容量3455萬千瓦，為2010年的1.36倍，清潔能源占比達(dá)52.1%，火電1655萬千瓦。廣西電源發(fā)展進(jìn)入有風(fēng)電、光伏、核電、單機(jī)百萬千瓦機(jī)組超超臨界超低排放時(shí)代。廣西的電源結(jié)構(gòu)由單一的水、火電逐步向水、火、核、氣、新能源等多元化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，且新能源的比重逐步提高，實(shí)現(xiàn)了多種能源互補(bǔ)共同發(fā)展的局面。

截至2016年11月，廣西境內(nèi)電源裝機(jī)容量突破4000萬千瓦大關(guān)，廣西擁有百萬千瓦級(jí)發(fā)電廠10座。

“十二五”期間，年均電力投資超過百億，其中主電網(wǎng)累計(jì)完成電網(wǎng)建設(shè)投資447億元，新增110千伏及以上線路3.1萬千米、變電容量7245萬千伏安。6月18日，隨著金中直流投運(yùn)，廣西電網(wǎng)成為南方電網(wǎng)第二個(gè)受端電網(wǎng)。

目前，廣西主網(wǎng)架500千伏系統(tǒng)已覆蓋廣西13個(gè)市（500千伏北海輸變電工程預(yù)計(jì)2017年投運(yùn)），呈現(xiàn)“四橫兩縱”的類“井”字形網(wǎng)架格局，截至2015年底，廣西境內(nèi)500千伏降壓變電站20座，總?cè)萘?875萬千伏安；500千伏線路71條，總長度約8601.14千米。220千伏系統(tǒng)已形成以環(huán)網(wǎng)和鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)為主的骨干網(wǎng)架，220千伏公用變電站137座，變電容量3615.3萬千伏安；220千伏輸電線路503條，總長度約15665.18千米。110千伏系統(tǒng)已覆蓋全區(qū)各縣。城市配電網(wǎng)可轉(zhuǎn)供率、環(huán)網(wǎng)率不斷提高，客戶年停電時(shí)間少于10小時(shí)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，逐步向“智能、高效、可靠、綠色”現(xiàn)代化電網(wǎng)邁進(jìn)。

“十二五”期間，廣西全社會(huì)用電量保持較快增長，年均增長達(dá)6.1%。2015年廣西全社會(huì)用電量1334億千瓦時(shí)，電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷達(dá)1632萬千瓦，分別是“十一五”末的1.33倍、1.31倍。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為廣西電力提質(zhì)發(fā)展提供了機(jī)遇

今年1~10月，廣西全社會(huì)用電量為1093.3億千瓦時(shí)，同比增長1.1%。其中，工業(yè)用電量降幅持續(xù)收窄，并保持反彈走勢(shì)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。11月、12月全社會(huì)用電量將保持更強(qiáng)的增長態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量1360億千瓦時(shí),增長達(dá)2.5%。

廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)配套方案獲批后，廣西電力行業(yè)改革步伐明顯加快。

廣西電力交易中心6月29日正式掛牌運(yùn)營。該中心由9個(gè)股東構(gòu)成，是全國唯一一個(gè)涵蓋發(fā)電企業(yè)、用戶代表、地方代表、第三方機(jī)構(gòu)的電力交易中心。交易中心今年通過雙邊協(xié)商、集中競價(jià)模式，組織開展了多批市場(chǎng)交易，參與的有火電、水電、核電企業(yè)，合同電量總計(jì)145億千瓦時(shí)，較2015年的60億千瓦時(shí)增長了2.4倍，成交電價(jià)平均降幅0.07~0.15元/千瓦時(shí)，共為企業(yè)降低用電成本約15億元。

售電側(cè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快，售電公司已經(jīng)成立14家，但至今尚未有一家獲得注冊(cè)、運(yùn)營。現(xiàn)已經(jīng)成立了12家配售電公司、2家售電公司，業(yè)主分別有央企、地方國企、區(qū)內(nèi)外民企和自然人，預(yù)計(jì)明年初將有部分售電公司獲得注冊(cè)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)營。

國家發(fā)改委在廣西開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，初步完成了《廣西輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》的起草，目前已完成成本監(jiān)審，并就監(jiān)審結(jié)果與相關(guān)方交換了意見，輸配電價(jià)改革進(jìn)展平穩(wěn)。

開展配網(wǎng)增量業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將在賀州華潤生態(tài)循環(huán)園、粵桂合作試驗(yàn)區(qū)、河池大任工業(yè)園等地首先展開。

未來一個(gè)時(shí)期，是電力行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級(jí)期、改革深化期，新形勢(shì)、新要求給廣西電力行業(yè)提出了新課題、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，電力體制改革不斷向前推進(jìn)，電力行業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)、市場(chǎng)機(jī)制不健全、電力需求不旺等問題，這需要通過電力改革去解決。

一是廣西電力工業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張向系統(tǒng)優(yōu)化、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，發(fā)展主線向綠色化、智能化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)亟需摒棄過去依靠電量快速增長和簡單擴(kuò)大投資的發(fā)展路徑，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化經(jīng)營管控，提高對(duì)電力需求變化的靈活性和適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、相匹配。

二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫，受需求乏力等因素綜合影響，電力行業(yè)產(chǎn)能過剩狀況突出，火電機(jī)組利用小時(shí)下降，同時(shí)還不同程度存在棄水棄風(fēng)棄光等現(xiàn)象，區(qū)域性過剩和發(fā)展不平衡矛盾凸顯。

三是主動(dòng)參與、適應(yīng)加快的電力體制改革步伐。習(xí)近平總書記明確提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，要求堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。廣西因?yàn)闅v史原因，電力體制復(fù)雜，面臨多項(xiàng)改革交織、市場(chǎng)主體多元、利益關(guān)系復(fù)雜等新情況、新問題。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和改革重大原則，通過深化改革破除制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)廣西電力行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用顯得尤為緊迫。

三、新形勢(shì)新班子要有新理念新作為

電力行協(xié)作為聯(lián)系政府及各電力企業(yè)之間的橋梁紐帶，要緊跟形勢(shì)變化，堅(jiān)持立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會(huì)的定位，以提升行業(yè)服務(wù)能力、凝聚行業(yè)發(fā)展合力、擴(kuò)大行業(yè)影響力為重點(diǎn)，充分凝聚行業(yè)共識(shí)、匯聚行業(yè)合力、維護(hù)行業(yè)利益、反映行業(yè)訴求，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。建立并落實(shí)與政府有關(guān)部門、與電力上下游行業(yè)及各相關(guān)方的工作聯(lián)系制度與日常協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反映行業(yè)的困難、問題和訴求，反映電力企業(yè)的真實(shí)情況，提出意見建議，充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，利用行業(yè)中專業(yè)齊全、資深專家多的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、決策支撐，為政府決策提供參考。

完善工作交流平臺(tái)。建立健全會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)制度，保證廣大會(huì)員單位積極參與協(xié)會(huì)管理，通過定期或不定期組織召開廠網(wǎng)聯(lián)誼會(huì)等方式，為各個(gè)層次、各個(gè)方面提供交流平臺(tái)，讓廠網(wǎng)企業(yè)、廣大用戶和行協(xié)共同協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，真正發(fā)揮好發(fā)、供、用等環(huán)節(jié)的作用，促進(jìn)電源、電網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使協(xié)會(huì)成為廣西的“電力之家”。同時(shí)，要加強(qiáng)同業(yè)務(wù)主管部門、南方電監(jiān)局和中電聯(lián)的溝通聯(lián)系，定期匯報(bào)工作，建立和維護(hù)良好的公共關(guān)系，幫助會(huì)員單位增強(qiáng)發(fā)展能力。

創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)。密切跟蹤最新行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過辦好《廣西電業(yè)》《電力行業(yè)信息簡報(bào)》等宣傳載體，舉辦專題交流、研討等方式，展示電力行業(yè)的成果和形象，幫助會(huì)員單位增進(jìn)了解、共享經(jīng)驗(yàn)、共同發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)電力體制改革

一是要學(xué)深悟透政策，主動(dòng)適應(yīng)變化。善于觀大勢(shì)、看大局，學(xué)深悟透供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、電力體制改革、國資國企改革、廣西開放發(fā)展等重要政策文件，特別是要堅(jiān)持9號(hào)文確定的改革原則，重點(diǎn)圍繞價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)建設(shè)、售電側(cè)放開與新能源發(fā)展等重大問題進(jìn)行深入研究，提出科學(xué)合理、務(wù)實(shí)可行的改革意見和建議。高度關(guān)注自治區(qū)黨委、政府關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)改革配套政策文件，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，使改革既符合中央文件精神，又符合電力工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

二是要結(jié)合自治區(qū)政府簡政放權(quán)，進(jìn)一步完善行業(yè)服務(wù)職能。協(xié)會(huì)要抓住政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)協(xié)會(huì)改革的有利時(shí)機(jī)，爭取政府支持，按照市場(chǎng)化改革原則，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、節(jié)能減排、可靠性管理、行業(yè)教育培訓(xùn)、電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)等方面，完善行業(yè)服務(wù)體系，充實(shí)完善服務(wù)職能。

三是要深入研究分析，為我所用，有所作為。行協(xié)要及時(shí)收集分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和電力行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)電力安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)系行業(yè)發(fā)展全局的重大課題和行業(yè)政策的系統(tǒng)性、針對(duì)性研究，切實(shí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性把握。

四是要遇事多溝通，積極建言獻(xiàn)策。及時(shí)發(fā)掘電力行業(yè)在改革轉(zhuǎn)型中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮行協(xié)應(yīng)有的作用。關(guān)注國家和兄弟省份的電力體制改革進(jìn)程，圍繞自治區(qū)電力體制綜合試點(diǎn)實(shí)施，做好行業(yè)熱點(diǎn)問題跟蹤、調(diào)研，開展專題研究，積極建言獻(xiàn)策。特別是在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集思廣益，凝聚智慧，為破解電力行業(yè)發(fā)展難題、理清發(fā)展思路，圍繞困擾行業(yè)健康發(fā)展的焦點(diǎn)問題，以及電力體制改革之后出現(xiàn)的新問題，開展前瞻性研究，形成更多代表行業(yè)共識(shí)的有份量的調(diào)研報(bào)告。

（三）強(qiáng)化行協(xié)自身建設(shè)

行協(xié)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)自律，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，積極反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

協(xié)會(huì)在體制機(jī)制上要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)中立、中介、公正功能，加強(qiáng)自律管理和協(xié)會(huì)自身建設(shè)。

協(xié)會(huì)在人才發(fā)展上要保持不斷學(xué)習(xí)的狀態(tài)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握新理念、新知識(shí)；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；要進(jìn)一步加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，要與國內(nèi)知名智庫建立聯(lián)系，形成自己工作的特色。