山東首創(chuàng)“扶貧車間”就業(yè)模式

山東首創(chuàng)“扶貧車間”就業(yè)模式

最近，人社部部長尹蔚民在山東菏澤市調研時，對當?shù)貏?chuàng)辦的“扶貧車間”幫助貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)的做法給予充分肯定，認為“扶貧車間”的“造血式”扶貧路子，非常值得推廣?！胺鲐氒囬g”就業(yè)模式，就是通過組織貧困農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝制作等生產(chǎn)活動，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，打破貧困人口“不愿轉、不能轉”的困局。目前，山東省已探索出“廠房式”“居家式”“合作社式”三種模式，新建或改建“扶貧車間”，數(shù)量達到2720個，吸納貧困勞動力就業(yè)8.9萬人。

山東“扶貧車間”模式的“三個三”運行體系

扶貧車間的“三個三”運行體系

三種模式

廠房式“扶貧車間”

充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的老廠房、學校舊址等閑置土地、房屋，積極組織勞動密集型企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦分廠或加工車間，引導周邊村貧困人口從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、來料加工制造等業(yè)務

居家式“扶貧車間”

在閑置的農(nóng)家庭院、民居民宅設置分散加工式的居家式“扶貧車間”，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)

合作社式“扶貧車間”

通過“合作社+農(nóng)戶”的模式，引導貧困戶以土地、扶貧資金等入股，除年終領取保底金和分紅外，有勞動能力的貧困戶可到合作社務工，領取工資，一年有3項收入

樣本

菏澤市鄄城縣利用村小學舊址、原村級活動場所等設置就業(yè)扶貧點，讓貧困群眾就近就業(yè)，每人每月平均收入1000元左右，扶貧效果顯著

樣本

臨沂市以無法轉移、無法就業(yè)、無固定收入的“三無”貧困戶為重點，組織貧困人口從事飾品掛件、串珠鉤包、草編柳編、民俗制作等手工工藝品生產(chǎn)活動，為當?shù)剞r(nóng)村貧困人口居家就業(yè)創(chuàng)造了便利條件

樣本

棗莊市山亭區(qū)圍繞糧食生產(chǎn)、果樹種植、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，采取農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困戶脫貧的方法，經(jīng)濟和社會效益良好。

三個力度

加大政策扶持力度

山東省制定出臺專門文件，對設立“就業(yè)扶貧車間”的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。同時，設立5億元左右的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保資金，設立“就業(yè)扶貧車間”的企業(yè)按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款政策和貼息，并按招用符合申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的人數(shù)，給予最高額度不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款

加大資金扶持力度

山東省大力鼓勵扶貧任務重的縣（市、區(qū)）設立“就業(yè)扶貧車間”，“就業(yè)扶貧車間”與農(nóng)村貧困人口簽訂承攬合同，并在12個月內給付達到當年省定貧困線標準以上報酬的，按每人1000元的標準給予“扶貧車間”一次性獎補。省級人社部門聯(lián)合財政部門，對具有首創(chuàng)示范效應的菏澤鄄城縣給予了一次性資金獎補

加大培訓扶持力度

面向貧困人口推行“短平快”職業(yè)技能培訓，圍繞“就業(yè)扶貧車間”的技能培訓需求，對勞動年齡內、具有勞動能力并有培訓意愿的農(nóng)村貧困人口實行免費培訓項目清單制度，并組織開展“技能培訓田間課堂”、“培訓大篷車下鄉(xiāng)”等專項活動。鼓勵有條件的市對培訓期5天以內的農(nóng)村貧困人口實用技能型培訓，執(zhí)行靈活的職業(yè)培訓補貼標準

三大作用

發(fā)揮當?shù)亍褒堫^企業(yè)”輻射延伸作用

堅持通過政策引導和市場化運作，引導和扶持當?shù)亟?jīng)濟效益好、示范性強的龍頭企業(yè)，在貧困村布局設點。

發(fā)揮駐村“第一書記”的牽線搭橋作用

充分利用抓黨建促脫貧的契機，發(fā)揮駐村“第一書記”上下協(xié)調、外引內聯(lián)的作用，積極尋求“扶貧車間”的項目支撐

發(fā)揮輿論宣傳的吸引作用

利用新聞發(fā)布會、政策宣講會、產(chǎn)業(yè)扶貧推介會等形式，大力宣傳就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，積極促進企業(yè)參與“就業(yè)扶貧車間”項目，為企業(yè)發(fā)展開辟了新的路徑

能實現(xiàn)“家門口”就業(yè)的扶貧才更精準

精準扶貧、精準脫貧的精髓之一，就在于能夠摸清貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求分類施策，提供精準幫扶和精細服務。而衡量這種精準程度和水平的重要標志之一就是“家門口”。動輒把貧困人口一遷了之并不算真本事，只有讓更多的貧困人口在家門口就能就業(yè)，才算是扶貧的長效機制。早在今年8月，人社部發(fā)布的《關于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》，就已經(jīng)在推廣山東“就業(yè)扶貧車間”模式上做了部署，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點以及手工編織等居家就業(yè)和靈活就業(yè)形態(tài)，促進就地就近就業(yè)?！胺鲐氒囬g”就業(yè)模式的實質是就地就近轉移就業(yè)，目標是貧困人員實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，成功實現(xiàn)了老弱病殘和留守婦女等特殊貧困人口的有效脫貧，是一種多贏的脫貧載體和路徑。目前，江西等地也在積極推廣“扶貧車間”就業(yè)模式，并拿出真金白銀對場地租金、水電費給予不菲的補助。接下來，各地要成立專門工作組，圍繞貫徹國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的47號文，把“扶貧車間”模式與農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機結合起來，進一步創(chuàng)新多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，更好地激發(fā)農(nóng)村從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)的熱情，努力讓貧困人員實現(xiàn)體面勞動。

樣本

菏澤市鄄城縣通過規(guī)劃建設100億級的假發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園，吸引國內外56家假發(fā)制品企業(yè)進駐，大部分企業(yè)在城區(qū)招工相對困難，便將部分工序放到貧困村“就業(yè)扶貧車間”，吸納就業(yè)4萬余人

樣本

山東省人社廳駐菏澤鄄城縣舊城鎮(zhèn)的“第一書記”從青島引進合資制鞋產(chǎn)業(yè)，改建600平方米的“扶貧車間”，提供就業(yè)崗位200個，平均每人每天收入50-70元左右，月工資約2000元

樣本

淄博市通過吸引芝麻開花居民服務有限公司參與“扶貧車間”建設，聯(lián)合打造“電商+扶貧車間”模式——“芝麻開花就業(yè)扶貧驛站”，實現(xiàn)了“就業(yè)扶貧車間”與電商經(jīng)營的結合

省 市 速 遞

▲2016年12月1日，國家工商行政管理總局商標審查協(xié)作廣州中心、國家工商行政管理總局商標局駐廣州辦事處和國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基正式掛牌，國家工商總局并與廣東省政府簽署《關于廣東建設商標品牌強省戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

▲從2016年12月1日起，《山東省農(nóng)村住房抗震設防要求管理辦法》正式實施。農(nóng)村居民新建住房按照不低于地震烈度7度進行抗震設防，并制定農(nóng)村住房抗震技術標準和技術導則，并對于達到抗震設防要求的農(nóng)村自建住房給予財政補助。

▲2016年11月18日，財政部與亞洲開發(fā)銀行（ADB）簽訂協(xié)議，宜昌PPP項目獲亞行提供的5000萬美元貸款，還款期限26年（含5年寬限期），這是全國首筆國際金融組織PPP主權貸款。

▲近日，浙江省發(fā)布《小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃》。以規(guī)劃設計引領、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等7個專項行動為重點，全面落實“一加強、三整治”18項工作任務，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質量，為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展提供“浙江樣板”。

▲日前，四川省印發(fā)《創(chuàng)業(yè)四川行動實施方案（2016—2020年）》，提出以“創(chuàng)業(yè)四川行動”為總攬，緊密對接實體經(jīng)濟發(fā)展，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七大行動”，通過政府搭建、民營興建、企業(yè)自建、閑置改建等模式，促進全省普遍建設科技企業(yè)孵化器。到2020年，全省新增200家眾創(chuàng)空間。