監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，應(yīng)該怎樣理解？

薛萬(wàn)博　李冬梅

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”系列微型黨課之八

本課對(duì)象：廣大黨員干部

本課目的：通過(guò)對(duì)中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山關(guān)于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 “四種形態(tài)”論述的解讀，提醒黨員干部把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。

2015年12月21日，中央紀(jì)委通報(bào)的七起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，如同巨石投湖，在輿論場(chǎng)中激起千層浪?！鞍駟巍鄙鲜艿近h內(nèi)嚴(yán)重警告處分的三名省部級(jí)干部是上海市政府黨組成員、副市長(zhǎng)周波，湖南省政府黨組成員、副省長(zhǎng)張劍飛，中國(guó)民用航空局黨組成員、副局長(zhǎng)李健。

仔細(xì)研讀這次通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，在曝光七起問(wèn)題之后，“強(qiáng)調(diào)”部分出現(xiàn)這么一段話：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，繼續(xù)緊盯年節(jié)假期，對(duì)苗頭性問(wèn)題決不放過(guò)，對(duì)那些視紀(jì)律如無(wú)物、不收手不知止的從嚴(yán)查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重，并且點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

如此看來(lái)，近幾個(gè)月來(lái)中央紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)的“四種形態(tài)”已成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“規(guī)定動(dòng)作”。那么，“四種形態(tài)”具體有什么樣的含義？

2015年9月下旬，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時(shí)指出：黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

對(duì)這“四種形態(tài)”應(yīng)當(dāng)如何理解和把握？2015年11月11日，中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《反腐三人談》欄目時(shí)表示，提出“四種形態(tài)”更多的是一種回歸——回歸黨章對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求，回歸紀(jì)委的本職，回歸我們黨一貫的基本方針：“懲前毖后、治病救人?！?通過(guò)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從“小節(jié)”抓起，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，可以有效防止黨員干部帶病往前走，防止要么是“好同志”、要么是“階下囚”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

也就是說(shuō)，“四種形態(tài)”，更多的是強(qiáng)調(diào)抓早抓小“治未病”。道理很簡(jiǎn)單，如果同樣能治好病，“前期吃對(duì)藥”顯然比“后期再動(dòng)刀”代價(jià)要小、效果要好。

“四種形態(tài)”的提出后，網(wǎng)上曾出現(xiàn)一些困惑的聲音：這是不是意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱，紀(jì)委就不怎么查大案了？

對(duì)于這樣的疑慮，熊驚峰表示，這是誤讀。他認(rèn)為，“四種形態(tài)”擲地有聲地指明了今后反腐敗工作的方向，既不是現(xiàn)在就要在數(shù)量層面放緩反腐節(jié)奏，更非一些人所擔(dān)心的“將來(lái)只怕要成為一些問(wèn)題官員被輕處理的借口”，而是把“全面從嚴(yán)治黨，要管全黨、治全黨”切實(shí)突出出來(lái)，“全面”就是全方位、全覆蓋，每名黨員、每個(gè)黨組織都不能例外。

不難看出，如果說(shuō)“四種形態(tài)”在懲處違紀(jì)行為上與以前比有什么變化，那就是變得更嚴(yán)格、更堅(jiān)決、更徹底。以前不管的小節(jié)現(xiàn)在要管，以前不處理的小問(wèn)題現(xiàn)在要處理，絕不會(huì)把“老虎”當(dāng)“蒼蠅”打，決不會(huì)把違法行為按違紀(jì)行為處理。

那么，當(dāng)前移治病防線的執(zhí)紀(jì)方式成為常態(tài)后，廣大黨員干部該如何適應(yīng)？

從這個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念提出以來(lái)，各地已有不少處理不同程度違紀(jì)黨員的案例?？梢韵胍姡绻h員干部把“四種形態(tài)”誤解為反腐轉(zhuǎn)向放緩，必將為此付出沉重代價(jià)！所以，隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實(shí)施，每名黨員干部都要自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，別拿紀(jì)律不當(dāng)回事兒。

在2016年1月12日召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和查處，維護(hù)群眾利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

有專家指出，這必將推動(dòng)“四種形態(tài)”進(jìn)一步常態(tài)化。

對(duì)于紀(jì)在法前的重要性，中央黨校辛鳴教授有一句話說(shuō)得好：“紀(jì)檢部門的同志找你談話，這是關(guān)心你、愛(ài)護(hù)你。嚴(yán)就是愛(ài)，給你挑小毛病、摘小刺兒，就是讓你將來(lái)別變成大毛病、大刺兒，看起來(lái)是嚴(yán)，其實(shí)背后是種深層的愛(ài)?！?/p>

很多違法的黨員干部在被追究刑事責(zé)任后常說(shuō)這樣一句話：“如果當(dāng)初紀(jì)委早點(diǎn)找我談話就好了，不至于走到今天?！?