送變電施工企業(yè)工程造價管理模式淺析

時雨　王靜　郭曉丹

摘要：文章對當(dāng)前送變電施工企業(yè)采用的工程造價管理模式進(jìn)行了梳理，分析各種管理模式的特點，提出送變電施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點選擇造價管理模式的建議，以提升送變電施工企業(yè)的工程造價管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國際國內(nèi)工程造價管理的先進(jìn)方法，提出了送變電施工企業(yè)工程造價管理的新模式。

關(guān)鍵詞：送變電；施工企業(yè)；工程造價；管理模式；計價模式 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F275 文章編號：1009-2374（2016）08-0179-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.092

1 送變電施工企業(yè)工程造價管理模式現(xiàn)狀

送變電企業(yè)造價管理工作主要在工程投標(biāo)到竣工這個建設(shè)階段，工作內(nèi)容包括投標(biāo)報價編制、施工過程中的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理以及工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。為不斷提高造價管理水平，各送變電施工企業(yè)結(jié)合自身特點不斷調(diào)整、完善造價管理工作組織結(jié)構(gòu)，形成了適合自身特點的不同管理模式。

1.1 由經(jīng)營部門統(tǒng)籌管理

企業(yè)設(shè)立經(jīng)營管理部作為工程造價管理的專業(yè)歸口部門，負(fù)責(zé)工程造價的統(tǒng)籌管理。部門配置的大都是造價專業(yè)人員，負(fù)責(zé)工程投標(biāo)過程中經(jīng)濟標(biāo)書的編制、工程變更和現(xiàn)場簽證索賠手續(xù)辦理以及工程竣工結(jié)算。部門中不配備工程技術(shù)專業(yè)人員，工程投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)書由企業(yè)技術(shù)部門人員編制。分公司和項目部造價專業(yè)人員配置較少，只負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)營管理部門進(jìn)行過程管理，配合工程投標(biāo)和結(jié)算資料收集、工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理等。

1.2 招投標(biāo)部門與經(jīng)營部門和分公司分段管理

企業(yè)設(shè)立招投標(biāo)管理部門，配備造價和工程技術(shù)專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)工程投標(biāo)和研究與投標(biāo)相關(guān)的工作。工程實施過程以分公司和項目部為主，負(fù)責(zé)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證手續(xù)辦理，配合工程結(jié)算。工程竣工結(jié)算由企業(yè)總部經(jīng)營部門負(fù)責(zé)。招投標(biāo)部門與經(jīng)營部門的工作分工一般以簽訂施工承包合同為界。

1.3 依托分公司按地域或?qū)I(yè)進(jìn)行管理

企業(yè)的工程造價管理工作全過程均以分公司為主，企業(yè)授權(quán)分公司代表企業(yè)對外進(jìn)行工程投標(biāo)、工程實施過程的造價管理和竣工結(jié)算?？偛吭O(shè)立的經(jīng)營管理部門只對工程造價管理承擔(dān)牽頭管理職能，配備少量的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)對重要事項進(jìn)行審核，并對分公司上報的中標(biāo)及工程結(jié)算資料進(jìn)行歸檔。

2 各種造價管理模式的特點及應(yīng)用

2.1 各種造價管理模式的特點

2.2 造價管理模式的選擇和應(yīng)用

送變電企業(yè)施工企業(yè)可根據(jù)行業(yè)及自身特點，科學(xué)地選擇工程造價管理模式，做到工程造價的合理預(yù)測、過程控制、動態(tài)管理，實現(xiàn)項目利潤的合理最大化。

2.2.1 經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的一級送變電企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的電網(wǎng)工程投資總額大，送變電企業(yè)的施工任務(wù)主要分布在本省和本區(qū)域范圍內(nèi)，市場競爭壓力較低，因此可不設(shè)置專門的招投標(biāo)部門，采用由經(jīng)營部門統(tǒng)籌管理的方式進(jìn)行造價管理。工程中標(biāo)后，實施造價工程師負(fù)責(zé)制，由編制投標(biāo)報價的造價專業(yè)人員負(fù)責(zé)該項目全過程造價管理，在施工期間做好跟蹤，及時落實設(shè)計變更和工程簽證，負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算工作。

2.2.2 經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一級送變電企業(yè)。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一級送變電企業(yè)由于所在省份和區(qū)域內(nèi)的輸變電項目投資較少，不能滿足施工任務(wù)需求，必須到省外甚至境外爭取施工任務(wù)，以獲得充足的市場份額。這種情況下，通過投標(biāo)來獲得施工項目是企業(yè)的首要工作，因此有必要設(shè)立專門的招投標(biāo)管理部門專門研究投標(biāo)工作，以提高投標(biāo)中標(biāo)率，盡最大努力承攬工程。這些企業(yè)適合采用多部門分段管理的方式，將投標(biāo)、實施過程造價管理和結(jié)算由不同部門和分公司承擔(dān)。

2.2.3 二級及以下送變電企業(yè)。對于管理比較成熟的二級及以下資質(zhì)的送變電企業(yè)，其承攬工程的范圍以本地區(qū)為主，很少去省外進(jìn)行施工，每年承建的項目數(shù)量和施工產(chǎn)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一級資質(zhì)送變電企業(yè)。由于長期固定在本地區(qū)施工，在施工管理和成本控制上較外來企業(yè)有很大優(yōu)勢，因此往往能夠贏得市場競爭，施工過程和結(jié)算等造價管理工作難度和復(fù)雜程度都比較低，因此選用經(jīng)營部門統(tǒng)籌管理的模式較為適合。

3 送變電施工企業(yè)工程造價管理的新型模式

我國現(xiàn)在的工程造價管理已經(jīng)基本完成從以統(tǒng)一定額為基礎(chǔ)的計價模式向工程量清單計價模式的過渡。政府不再直接管理市場，價格作為市場中的主要因素之一全部由業(yè)主和承包商自主決定。這就要求送變電施工企業(yè)作為承包商在未來要采用更加先進(jìn)的工程造價管理模式，以獲取更大的經(jīng)濟效益。

3.1 全過程造價管理的內(nèi)容

對于項目法人單位來說，全過程造價管理是以合理確定工程造價水平、有效控制建設(shè)成本、提高投資效益為核心，建立電網(wǎng)項目集群、管理集約、信息集成的造價管控新方式。它的目的是通過管理規(guī)范統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、造價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容深度統(tǒng)一等方式方法，超前預(yù)控、過程掌控、化解風(fēng)險，以達(dá)到合理控制工程造價的目的。而對于送變電施工企業(yè)來說，全過程造價管理應(yīng)注重強化超前預(yù)控、過程掌控、及時化解風(fēng)險，以達(dá)到降低成本、提高利潤水平的目的。

3.2 應(yīng)用全面造價管理模式

送變電施工企業(yè)可采取全面造價管理模式來加強工程造價全過程管理。全面造價管理包括全團隊造價管理、全要素造價管理、全過程造價管理和全風(fēng)險造價管理。

全團隊造價管理就是企業(yè)的所設(shè)部門全部參與工程造價管理。工程造價管理不再只是經(jīng)營部門的事。如工程技術(shù)部門技術(shù)方案的科學(xué)選擇，施工管理部門對項目實施模式的選擇和項目進(jìn)度控制，安全質(zhì)量部門對工程安全質(zhì)量的監(jiān)督保障都對工程造價有著重要且直接的影響，這就需要制定工程造價管理的企業(yè)制度，明確各管理部門在工程造價管理中的職責(zé)，全員進(jìn)行工程造價管理；全要素造價管理就是統(tǒng)籌安排工程成本與進(jìn)度、質(zhì)量和安全的關(guān)系，不盲目追求最低直接成本，綜合考慮進(jìn)度拖延、質(zhì)量不符合和出現(xiàn)安全事故等因素對工程造價管理帶來的不利影響；全過程造價管理是要進(jìn)行項目全過程與全壽命周期的造價管理。對于送變電施工企業(yè)不僅要做好項目施工期間的造價管理，還要考慮工程保修期，工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)由于施工原因產(chǎn)生的質(zhì)量問題，其保修的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于施工期間按優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的費用；全風(fēng)險造價管理就是對于工程造價不僅要進(jìn)行確定性管理，還要進(jìn)行風(fēng)險管理，包括盈虧平衡分析和敏感性分析，確定企業(yè)的盈虧平衡點，對影響項目收益的敏感因素進(jìn)行重點控制。

3.3 與造價咨詢中介服務(wù)機構(gòu)合作

送變電施工企業(yè)可以委托工程造價咨詢中介服務(wù)機構(gòu)的工作包括投標(biāo)報價編制審核和工程結(jié)算等，也可以委托進(jìn)行工程施工期間的全過程造價管理。與造價咨詢中介服務(wù)機構(gòu)合作：一是能夠及時了解和掌握國家、行業(yè)和地方關(guān)于工程造價的最新政策，為各環(huán)節(jié)造價管理提供專業(yè)支持；二是造價咨詢機構(gòu)內(nèi)的造價工程師具有較高的專業(yè)水平，經(jīng)驗豐富，可以大大提高各環(huán)節(jié)造價管理成果的質(zhì)量；三是降低企業(yè)內(nèi)造價管理專業(yè)人員進(jìn)行諸如統(tǒng)計工程量等繁瑣工作的勞動強度，把精力能夠更多地放在管理創(chuàng)新上，使企業(yè)的造價管理水平不斷得到快速提升。

3.4 實施企業(yè)定額管理

送變電施工企業(yè)設(shè)立負(fù)責(zé)企業(yè)定額管理工作的部門，負(fù)責(zé)企業(yè)定額的編制修訂和使用管理，生產(chǎn)經(jīng)營部門按照企業(yè)定額對項目進(jìn)行管理。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)和生產(chǎn)消耗之間的數(shù)量關(guān)系，反映出企業(yè)的生產(chǎn)力水平、管理水平和市場競爭力，是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報價和施工管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著工程量清單計價的進(jìn)一步推廣，施工企業(yè)完全自主報價，編制和應(yīng)用水平較為先進(jìn)的企業(yè)定額，能夠在投標(biāo)階段提高市場競爭能力，在施工過程中強化對實體生產(chǎn)要素的數(shù)量和價格控制，達(dá)到項目的最佳收益。

4 結(jié)語

近年來，送變電施工企業(yè)各自的工程造價管理模式已經(jīng)基本確立，在整個企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)中相對穩(wěn)定。但隨著市場競爭的日益激烈，工程項目外部環(huán)境越來越復(fù)雜、建設(shè)難度加大等客觀原因出現(xiàn)，輸變電工程利潤率越來越低，部分項目甚至出現(xiàn)了虧損。項目的持續(xù)盈利是保持企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，作為電網(wǎng)建設(shè)主力軍的送變電施工企業(yè)，必須不斷創(chuàng)新造價管理方法，通過對市場形勢和企業(yè)實力的準(zhǔn)確分析，選擇科學(xué)的工程造價管理模式，使企業(yè)取得良好的經(jīng)營效益，安全持續(xù)健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）