鳳凰縣南華山國有林場戰(zhàn)略儲備林基地經(jīng)營建設(shè)對策分析

張志強

（鳳凰縣南華山國有林場 湖南鳳凰 416200）

鳳凰縣南華山國有林場戰(zhàn)略儲備林基地經(jīng)營建設(shè)對策分析

張志強

（鳳凰縣南華山國有林場 湖南鳳凰 416200）

隨著社會的不斷發(fā)展，科技的不斷進步。我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展很迅猛，未來國家發(fā)展的成敗在于對于樹木、森林儲備的管理，想要做好對樹木儲備，那就一定要落實到實處，主要原因在于這種管理是貫穿于項目全部周期的重要工作，我們要從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強管理，這樣就能提高技術(shù)管理水平。在這一時間長河中要慢慢適應(yīng)并發(fā)展其管理，這樣能減少成本、增加利益，就要提高樹木儲備保證，我們要走黨十八大方針，建設(shè)良好環(huán)境。

木材儲備；多功能；森林；經(jīng)營建設(shè)；對策

1 引言

自從改革開放之后，由于建筑的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致樹木發(fā)展很激烈，出現(xiàn)多種供不應(yīng)求的形式，在提高木材儲備也是組成森林經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，同時也對我們生活產(chǎn)生的一定影響。提高木材儲備是當代的發(fā)展需求，也被列入我國十三五規(guī)劃之一，在現(xiàn)在的木材市場上，木材行業(yè)的發(fā)展越來越大，常常出現(xiàn)供不應(yīng)求狀況，而現(xiàn)代需求木材的產(chǎn)量越來越大，成本也變?yōu)樯仙厔?，為了降低木材成本，儲存木材是現(xiàn)代發(fā)展的重要關(guān)鍵，因為他是衡量木材成本的重要因素，對于木材存儲的管理需要人員優(yōu)化、成本控制等幾點進行管理，隨著鄉(xiāng)村城市化的發(fā)展，建筑行業(yè)的不斷擴大，只有走向這一步才能滿足現(xiàn)代化需求，對于這種以生產(chǎn)功能為主導(dǎo)的森林模式，建立比較有活力的模式才能滿足現(xiàn)代化建設(shè)，并可以符合現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 木材儲備基地基本情況

南華山國有林場位于鳳凰縣城東南面，東北緊鄰沱江鎮(zhèn)，南與水田鄉(xiāng)接壤，西和廖家橋鎮(zhèn)相連，地處北緯 27°55′～27°58′、東徑 109°35′～109°38′之間。南華山國有林場地形復(fù)雜，峰巒迭障，溝谷縱橫，河川交錯，地形起伏。最高海拔為南華山主峰575.2m，最低海拔245m，一般海拔在300～400m之間，坡度大多在25°以上。南華山國有林場屬亞熱帶季風性濕潤氣候。春夏多雨，秋冬多干旱，四季分明，全年溫暖濕潤，熱量較豐富。年平均15.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最低氣溫-12.2℃。年均日照時數(shù)1266.3h，年降水量1308.1mm，無霜期272d。南華山國有林場成土母巖以板頁巖、紫色砂、頁巖為主，有少量石灰?guī)r，土壤主要有黃紅壤，酸性紫色土，少量石灰土，海拔500m以上為山地黃壤，土層厚度以中、薄土層為主，腐殖質(zhì)層厚度小于10cm，土壤肥力中等。南華山國有林場植被喬木樹種以人工種植為主，主要喬木樹種有馬尾松、杉木、柏木、柳杉、楓香、香椿、栓皮櫟、麻櫟、楠竹等，主要灌木有白櫟、化香、柃木、鹽膚木等，主要草本有五節(jié)芒、蕨類等。南華山國有林場是鳳凰縣唯一的國有林場，現(xiàn)有房屋面積3800m2，固定資產(chǎn)154萬元，林場現(xiàn)有在職與退休干部職工全部屬財政負擔。

3 木材儲備基地建設(shè)經(jīng)營目的

3.1 撫育的目的

開展森林撫育是實現(xiàn)林業(yè)2020年的奮斗目標，提高國家儲備林基地的林木質(zhì)量，也是我縣實現(xiàn)建設(shè)“生態(tài)州”的具體行動，是落實省林業(yè)廳實施綠色湖南發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，也是實施現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，是促進林農(nóng)就業(yè)增收的有效途徑。森林撫育目的是通過森林撫育對林分進行調(diào)整樹種組成，淘汰非目的樹種為目的，為樹種快速生長創(chuàng)造良好的生長條件，提高國家儲備林基地的林木質(zhì)量?？s短目的樹種培育期限，增加一定時間內(nèi)單位面積上的總生長量。改善林分木材質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，以達到木材和利用率和對自然災(zāi)害的抵抗能力，加強森林防護及其它有益的效能。

3.2 主要依據(jù)及原則

根據(jù)國家一些文件和當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)進行木材儲備，如一些法律法規(guī)文件：地方森林撫育經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標準）、實施細則、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781.1）、《湖南省林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計技術(shù)規(guī)定》湘林資[2011]52號、《湖南省森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等一些文件。對于現(xiàn)代撫育木材的原則如下五種：

（1）突出重點，相對集中原則。

（2）間小留大，間密留稀，間弱留強的原則。

（3）先近后遠，先易后難的原則。

（4）與優(yōu)材更替實施和無節(jié)良材緊密結(jié)合的原則。

（5）堅持合理布局、集中連片、突出重點、類型多樣、權(quán)責明晰、主體自愿的原則。

4 木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)的現(xiàn)狀及多功能森林經(jīng)營理念

4.1 多功能森林經(jīng)營的具體理念

對于多功能森林的理解應(yīng)該是以木材森林為主，以森林方式進行經(jīng)營，結(jié)合多種樹木相結(jié)合的方式進行培養(yǎng)，這種管理模式是以一種森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營，對于這種模式的產(chǎn)生，符合現(xiàn)代發(fā)展需求，它不是以一種自然形式下進行的發(fā)展，對于這種模式下需要人工進行發(fā)展，促進樹木的健康順利成長，其目的是可以生產(chǎn)不同種木材，以森林成長方式下進行，加快樹木成長，現(xiàn)代通過多種方式進行生產(chǎn)樹木，也慢慢走向更加長遠森林模式。

4.2 木材戰(zhàn)略儲備基地的建設(shè)

南華山國有林場森林撫育面積共2000畝。其中幼齡林撫育面積500畝，中齡林撫育面積1500畝。明確森林撫育對象，本方案分別為杉木中幼齡林、馬尾松中幼齡林、馬褂木中齡林和柏木中齡林。立地條件均為一般，適宜于培育中徑材和少量大徑材。選擇在人工中幼齡林從未進行過撫育采伐、郁閉度在0.80以上的中齡林和造林在4年的幼齡林進行設(shè)計。林木兩級分化明顯，林木生長嚴重受阻，若不及時進行撫育間伐，林木生長會受到嚴重影響。

（1）幼齡林撫育面積500畝，主要經(jīng)營措施為除草、割灌。割灌主要在下木生長旺盛、與林木生長爭水爭肥嚴重的中幼齡林中進行。采取機割、人割等不同方式，清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草。

（2）中齡林撫育面積1500畝，主要經(jīng)營措施為疏伐、剩余物清理運輸。作業(yè)時，注重保護珍稀瀕危樹木，以及有生長潛力的幼樹、幼苗，以有利于調(diào)整林分密度和結(jié)構(gòu)。

4.3 木材戰(zhàn)略儲備基地投資預(yù)算

投資預(yù)算范圍包括工程建設(shè)費和間接費。其中工程建設(shè)費包括材料設(shè)備費和人工費等；間接費是對我縣組織開展森林撫育補貼試點有關(guān)工作政策宣傳、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等工作費用所需經(jīng)費的補貼。補貼標準為儲備林基地森林撫育中央財政補貼總額的5%。根據(jù)我縣實際情況，確定森林撫育每畝用工量如下：除草、割灌、疏伐（包括伐倒、打枝去皮、搬運及材料、燃油）按1.5個工/畝，工資標準為120元/工日，每畝需投資180元。本方案撫育面積為2000畝，工程建設(shè)費需投資36萬元。間接費補貼資金標準為中央財政森林撫育補貼資金總額的5%。經(jīng)預(yù)算工程總投資36萬元，其中投入中央財政補貼資金20萬元；南華山國有林場自籌資金16萬元。

5 木材儲備基地及森林經(jīng)營的對策

5.1 明確多功能森林可持續(xù)經(jīng)營的指導(dǎo)思想

木材是森林的重要產(chǎn)物，通過國家對木材儲備基地的建設(shè)，才能滿足現(xiàn)代化需求，也能促進國家長期有效的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改進以前的人工落后模式，同時還能加快低效林，單一林等的利益，長期以來只有擴大森林的覆蓋率才能促使國家政策的有效實施，根據(jù)國家糧農(nóng)組織對國家森林的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，20世紀末，品種單一的森林模式逐漸在減少，而多功能森林模式逐年增多，目前對于多種物種樹木的發(fā)展也隨之增加，約占全國森林面積的24%，對于我國基本國情，我國森林相比較國外森林資源少，物種單一質(zhì)量較差，在推進我國森林的建設(shè)，加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展原則，為木材儲備奠定了基礎(chǔ)。

5.2 強化規(guī)劃實施的統(tǒng)領(lǐng)地位

規(guī)劃為森林的主題，以森林的環(huán)境、經(jīng)濟、效益多方面進行考量，強化森林經(jīng)營模式，結(jié)合國外幾百年的經(jīng)驗，進行有效的管理森林促進木材儲備，科學有效的規(guī)劃、完善每一項方案，認真對待每一項工作，才能真正提高木材經(jīng)濟產(chǎn)量和成本上的收益。

5.3 木材儲備經(jīng)營效益

5.3.1 生態(tài)效益

該項目實施后，使項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，抵抗自然災(zāi)害的能力有所增強，提高植被覆蓋面積及質(zhì)量，減輕水土流失、涵養(yǎng)水源、保土保肥，減輕自然災(zāi)害，綠化美化環(huán)境。

5.3.2 社會效益

該項目實施后，通過中幼齡撫育，可以提供大量的無節(jié)優(yōu)質(zhì)良材，使林農(nóng)收入提高，有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。其次可以減少水土流失，凈化水質(zhì)，改善城鄉(xiāng)人民飲水的環(huán)境，有利于人民的身體健康。三是該項目實施，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，促進科技應(yīng)用與推廣。

5.3.3 經(jīng)濟效益

本年度實施森林撫育面積2000畝。國家投入資金主要用于撫育勞動開支，提高林農(nóng)收入。通過間伐后，生產(chǎn)出大量小徑材、薪炭材等。

5.4 木材保障措施

（1）要高度重視，按省財政廳、林業(yè)廳的要求，把中央財政補貼建設(shè)國家儲備林基地工作作為本單位年度工作重點之一，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化責任意識，創(chuàng)新國家儲備林森林培育工作思路，確保任務(wù)保質(zhì)保量按時完成。南華山國有林場成立專門的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的技術(shù)服務(wù)組，技術(shù)責任到人，各負其責，確保項目施工的順利進行。

（2）要嚴格按照補貼標準和支出范圍開支，決不允許以提留、整合等名義挪作他用。自覺接受上級有關(guān)部門的檢查和群眾監(jiān)督，對截留、擠占、挪用中央林業(yè)補貼資金的單位和個人，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責任人的行政和法律責任。根據(jù)文件精神要求，加強資金監(jiān)管，設(shè)立資金管理機構(gòu)，嚴格按照規(guī)定標準使用管理資金，做到?？顚Ｓ?。

（3）認真組織學習與培訓(xùn)新的技術(shù)標準，嚴格按照新修訂的標準執(zhí)行。同時加強對施工人員的現(xiàn)場指導(dǎo)。嚴格按照撫育間伐的技術(shù)規(guī)程進行操作，組織技術(shù)人員進行技術(shù)跟蹤管理，確保項目高質(zhì)量完成。同時成立技術(shù)督查組，定期技術(shù)督查。

（4）積極組織開展中央財政補貼資金建設(shè)國家儲備林基地的宣傳工作，使全社會特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚中央財政補貼建設(shè)國家儲備林基地政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實調(diào)動全社會力量參與國家儲備林基地建設(shè)的積極性。

6 結(jié)束語

隨著建筑工程在我國發(fā)展越來越迅猛，木材儲備經(jīng)營建設(shè)也是一項復(fù)雜工程，尤其基地經(jīng)營建筑技術(shù)管理。通過本文論述，就可證明建筑經(jīng)營管理的優(yōu)化是促進木材儲備行業(yè)發(fā)展的重要因素。只有大力發(fā)展我國木材儲備建設(shè)，才能滿足現(xiàn)代化需求，也能改善生態(tài)環(huán)境，保障我國經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

[1]曾祥謂，樊寶敏，張懷清．我國多功能森林經(jīng)營的理論探索與對策研究[J].林業(yè)資源管理，2013（2）.

[2]張德成，李智勇，王登舉．論多功能森林經(jīng)營的兩個體系[J].世界林業(yè)研究，2011（14）.

[3]李 峻．多功能森林經(jīng)營的探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2013（36）.

[4]李劍泉，陳紹志，李智勇．國外多功能林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及啟示[J].浙江林業(yè)科技，2011（31）.

F326.2

A

1005-7897（2016）04-0082-03

2016-2-9

張志強（1969-），男，工程師，大專，主要從事森林經(jīng)營工作。