甘肅省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉督ㄔO(shè)進(jìn)程

李積友（甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局，甘肅　蘭州　730030）

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甘肅省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉督ㄔO(shè)進(jìn)程

李積友
（甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局，甘肅蘭州730030）

摘要：為進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)，甘肅省省委、省政府在2014年出臺(tái)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，明確提出了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間使現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得明顯成效。本文就畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；全產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)

甘肅省省委、省政府在2014年出臺(tái)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中，對(duì)著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提出了明確要求，從2014年開(kāi)始，甘肅省將選擇30個(gè)縣區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)各地探索各具特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間使現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得明顯成效，增加值年均增長(zhǎng)12%以上。同時(shí)，建立健全完整創(chuàng)新的畜禽良種繁育體系，力爭(zhēng)到2015年，全省牛羊良種覆蓋率達(dá)到75%，豬禽全面實(shí)現(xiàn)良種化，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作以牛羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，利用三年時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，分兩階段實(shí)施，2014、2015年兩年為試點(diǎn)示范階段，主要任務(wù)是培育發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展模式、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和樹(shù)立發(fā)展典型；2016年為提升發(fā)展階段，主要任務(wù)是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)銜接，完善各環(huán)節(jié)發(fā)展保障機(jī)制，健全延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了養(yǎng)殖基地、良種繁育、草料生產(chǎn)、安全保障、科技支撐、加工銷(xiāo)售、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)信息等九大體系建設(shè)任務(wù)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、產(chǎn)業(yè)投入等三個(gè)方面保障試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

1　試點(diǎn)的指導(dǎo)思想與基本原則

1.1指導(dǎo)思想

圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)建設(shè)的總要求，確定了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想。就是要牢固樹(shù)立“為牧而農(nóng)、為工而牧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的理念，緊緊圍繞建設(shè)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)的要求，加快建設(shè)肉牛、奶牛、肉羊三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；大力開(kāi)展精深加工，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)；依托清真品牌優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)內(nèi)外知名品牌；著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷完善利益共贏的發(fā)展機(jī)制，為全省發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈積累經(jīng)驗(yàn)和樹(shù)立樣板。

1.2基本原則

試點(diǎn)工作要遵循以下五條原則：一是堅(jiān)持以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為方向。合理確定全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，明確產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。充分利用清真品牌，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。依靠科技，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)業(yè)效益。二是堅(jiān)持以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心。按照大力發(fā)展草食畜、穩(wěn)步發(fā)展豬雞漁的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為主線。重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化，使牛羊產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)出生機(jī)和活力。四是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)、內(nèi)帶基地的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，大力發(fā)展精深加工，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，不斷提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。五是堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為動(dòng)力。通過(guò)政府推動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合社會(huì)資源，完善畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立公平公正、合作互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的發(fā)展機(jī)制。六是堅(jiān)持以產(chǎn)品質(zhì)量安全為保證。探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)控和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)可追溯的信息平臺(tái)，生產(chǎn)出消費(fèi)者放心的畜牧產(chǎn)品。

2　重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

在全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)中從養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷(xiāo)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，不斷健全完善產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)做好以下六大體系建設(shè)工作。

2.1標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，以肉牛、奶牛、肉羊基地建設(shè)為重點(diǎn)，整合各方面力量，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平，使全省規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶。支持養(yǎng)殖戶擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶2 000戶以上，建設(shè)一批小規(guī)模、大群體的專(zhuān)業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖樣板。二是發(fā)展聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)。以專(zhuān)業(yè)村為基礎(chǔ)，支持規(guī)模養(yǎng)殖戶出戶入園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖規(guī)模和效益。每年新增聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)以上。三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。通過(guò)金融貸款、項(xiàng)目建設(shè)等以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，積極支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。每年新增100個(gè)以上，每年?duì)幦?chuàng)建省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)30個(gè)。四是發(fā)展養(yǎng)殖示范園區(qū)。把建設(shè)養(yǎng)殖示范區(qū)作為規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的方向，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)比較集中的區(qū)域，通過(guò)招商引資、項(xiàng)目支持等辦法，提升建設(shè)層次、配套園區(qū)功能。五是支持龍頭企業(yè)興辦養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取獨(dú)資、合資、入股等形式發(fā)展生產(chǎn)基地，開(kāi)展“訂單生產(chǎn)”，使養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)戶成為企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮它們的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建成一批養(yǎng)殖示范基地。

2.2良種繁育體系

良種是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心，是提高產(chǎn)業(yè)效益，打造產(chǎn)品品牌的關(guān)鍵，不斷擴(kuò)大改良規(guī)模和良種覆蓋范圍，為提高肉蛋奶質(zhì)量和養(yǎng)殖效益奠定基礎(chǔ)。一是發(fā)展能繁母畜。認(rèn)真落實(shí)牛羊能繁母畜補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展能繁母畜養(yǎng)殖，加快建設(shè)牛羊母畜養(yǎng)殖基地。對(duì)有一定基礎(chǔ)的牛羊能繁母畜養(yǎng)殖村通過(guò)政策扶持、資金支持，發(fā)展成為母畜養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，鼓勵(lì)新建牛羊能繁母畜養(yǎng)殖場(chǎng)，在享受能繁母畜補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)先給予項(xiàng)目支持。二是良種繁育推廣。統(tǒng)籌使用國(guó)家、省良種補(bǔ)貼資金，對(duì)奶肉牛凍配改良的凍精和液氮實(shí)行全額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和個(gè)人建設(shè)奶肉牛凍配站點(diǎn)，每年新建改建牛標(biāo)準(zhǔn)化凍配站點(diǎn)150個(gè)，使奶肉牛凍配改良實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在提高種羊場(chǎng)供種能力和加強(qiáng)種羊養(yǎng)殖戶管理的基礎(chǔ)上，以種羊引進(jìn)為重點(diǎn)，每年引進(jìn)投放種公羊5 000只以上，提高肉羊改良規(guī)模。

2.3飼草料生產(chǎn)加工體系

飼草料是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，以玉米全株青貯、優(yōu)質(zhì)牧草種植和配合飼料應(yīng)用為重點(diǎn)，形成與牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展局面。一是優(yōu)質(zhì)牧草種植。利用草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸膭?lì)種養(yǎng)殖大戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)展牧草規(guī)模化種植。大力推廣優(yōu)質(zhì)多年生牧草品種，提高優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量。積極開(kāi)展秋后復(fù)種，擴(kuò)大復(fù)種面積，提高土地利用率。二是玉米秸稈加工利用。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村建設(shè)永久性青貯窖池；每年購(gòu)置加工機(jī)械5 000臺(tái)套，積極引進(jìn)推廣大型玉米聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)械捆扎裹膜青貯機(jī)等，降低農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，提高秸稈加工效率和飼料化科學(xué)利用率；加大玉米全株青貯、秸稈青貯、黃貯和揉絲打捆微貯技術(shù)推廣，每縣（市）每年創(chuàng)建10個(gè)1 000 t以上秸稈飼料化利用示范點(diǎn)，玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到68%。三是創(chuàng)新秸稈飼料化利用模式。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、牛羊肉加工企業(yè)等創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)作物秸稈加工企業(yè)，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”或“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式；扶持創(chuàng)辦青貯飼料收貯配送企業(yè)，逐步建立飼草料生產(chǎn)體系，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。四是推廣配混合飼料。到2014年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配混合飼料利用率達(dá)到70%。到2016年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配混合飼料利用率達(dá)到100%。

2.4安全保障體系

產(chǎn)業(yè)安全是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的前提，畜產(chǎn)品質(zhì)量是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。一是提升動(dòng)物防疫水平。堅(jiān)持重大疫病普遍免疫和一般疫病因病設(shè)防相結(jié)合的原則，做好春秋兩季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和常年補(bǔ)針，重大動(dòng)物疫病免疫密度在98%以上，群體免疫抗體效價(jià)常年保持在70%以上，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。二是強(qiáng)化獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督。狠抓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)投入品監(jiān)管，開(kāi)展獸藥、飼料及飼料添加劑、生鮮乳、水產(chǎn)品、“瘦肉精”等專(zhuān)項(xiàng)整治，確保不發(fā)生獸藥飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。建立規(guī)范高效的質(zhì)量可追溯體系，這是國(guó)家和省上提出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，要逐步實(shí)現(xiàn)從飼料生產(chǎn)、獸藥使用、畜禽飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工到畜產(chǎn)品銷(xiāo)售的全程監(jiān)控，必須加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加快畜禽及其產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)度，各縣（市）積極開(kāi)展牛羊養(yǎng)殖無(wú)公害產(chǎn)地全縣市整體認(rèn)定，積極支持屠宰加工企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2.5科技支撐體系

科技是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)、科技培訓(xùn)，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是科技服務(wù)體系建設(shè)。建立健全畜牧技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)畜牧技術(shù)推廣單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系。從科技推廣、科技培訓(xùn)、良種引進(jìn)、信息服務(wù)、種畜監(jiān)管、疫情測(cè)報(bào)、疫病控制等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，在養(yǎng)殖規(guī)模大的村建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。二是開(kāi)展技術(shù)對(duì)接服務(wù)。市州級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以各縣（市）重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象，縣級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以本縣（市）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或重點(diǎn)養(yǎng)殖村為服務(wù)對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶為服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大服務(wù)范圍，每個(gè)技術(shù)人員必須與3個(gè)以上養(yǎng)殖場(chǎng)結(jié)對(duì)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和新技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的全覆蓋。三是成立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組。為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，今年準(zhǔn)備聘請(qǐng)省內(nèi)外本行業(yè)知名專(zhuān)家、教授和省內(nèi)拔尖人才，分別成立肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)組，定期為全省畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)問(wèn)診把脈，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題，為全省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。四是引進(jìn)推廣新技術(shù)。在肉牛產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)推廣階段飼養(yǎng)技術(shù)和高檔牛肉生產(chǎn)技術(shù)，在奶牛產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)推廣全混合日糧飼喂技術(shù)和性控凍精配種技術(shù)，在肉羊產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)推廣肉羊雜交生產(chǎn)技術(shù)和集約化肥羔生產(chǎn)技術(shù)，在草料利用上重點(diǎn)推廣玉米全貯青貯技術(shù)。五是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和村、社干部進(jìn)行品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大群眾走依靠技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)提高效益的路子。各縣市每年至少要培訓(xùn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)人員1萬(wàn)人（次）以上。

2.6產(chǎn)業(yè)信息體系

信息化既是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要特征，也是宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推介產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)面，展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好形象的重要窗口。在試點(diǎn)期間建設(shè)畜牧部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)互聯(lián)互通的畜牧業(yè)信息網(wǎng)，集政策發(fā)布、信息交流、動(dòng)態(tài)分析、技術(shù)共享、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等功能為一體，以信息化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)清真牛羊肉及乳品供應(yīng)模式由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通的商貿(mào)格局。組織省內(nèi)龍頭企業(yè)，積極與商業(yè)銀行、商業(yè)網(wǎng)站聯(lián)合，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。

3　多措并舉，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

省委、省政府著眼于發(fā)揮草食畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，從安排部署、資金項(xiàng)目、科技服務(wù)等方面加大支持推動(dòng)力度，使畜牧業(yè)成為近年來(lái)投入增量最大、產(chǎn)量增幅最高、發(fā)展亮點(diǎn)最多的產(chǎn)業(yè)之一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)合力。堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)整合發(fā)展資金，以項(xiàng)目為紐帶聚集生產(chǎn)要素，制訂草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持辦法，擬訂實(shí)施方案；將畜牧業(yè)發(fā)展納入績(jī)效考核，多次專(zhuān)題研究部署草食畜牧業(yè)發(fā)展工作，層層分解任務(wù)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查落實(shí)；按照引進(jìn)一批優(yōu)良品種，推廣一批適用技術(shù)，創(chuàng)建一批畜牧科技示范點(diǎn)，培訓(xùn)一批科技致富帶頭人，總結(jié)推廣一批先進(jìn)典型的方略，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚社會(huì)力量，加快了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)步伐。

拓展融資渠道，加大投入力度。按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，多渠道籌措草食畜牧業(yè)發(fā)展資金。注重發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)和導(dǎo)向作用，將直接補(bǔ)助和以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為牛羊產(chǎn)業(yè)大縣發(fā)展籌措了大量資金。同時(shí)，積極探索融資模式，省級(jí)成立投資公司和擔(dān)保公司，縣級(jí)建立專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司和婦女小額貸款平臺(tái)，成立村級(jí)扶貧基金會(huì)，多渠道為養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶提供融資服務(wù)。

注重集成配套，強(qiáng)化科技服務(wù)。堅(jiān)持以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)、良種技術(shù)為核心、飼草料技術(shù)為支撐，加大了牛羊品種改良、秸稈加工利用、健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用力度。省級(jí)每年抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部包縣蹲點(diǎn)，一些項(xiàng)目縣區(qū)按照雙向選擇、定點(diǎn)幫助、全程服務(wù)的要求向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶派駐科技特派員，建立全程服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化了草食畜牧業(yè)發(fā)展的科技支撐。

4　搶抓機(jī)遇，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

目前，全省草食畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”的決策部署，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收為中心，圍繞打造全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，加快轉(zhuǎn)變草食畜牧業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，努力提升草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快草食畜牧業(yè)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。

4.1堅(jiān)持把加快發(fā)展草食畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略選擇

從現(xiàn)實(shí)情況看，突破資源環(huán)境對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，必須高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。甘肅天然草場(chǎng)面積0.17867億hm2，人工種草留床面積146.67萬(wàn)hm2，農(nóng)作物秸稈等飼草料資源量超過(guò)2000萬(wàn)t，發(fā)展草食畜牧業(yè)具有較為堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口逐步增加、農(nóng)村人口資源占有量不斷擴(kuò)大，必將為提升草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模提供巨大市場(chǎng)需求、創(chuàng)造良好發(fā)展條件；東南沿海發(fā)達(dá)省份逐步退出牛羊產(chǎn)業(yè)，也將為我省騰出更為廣闊的發(fā)展空間。必須把草食畜牧業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，加大扶持力度，加快發(fā)展速度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2堅(jiān)持把促進(jìn)資源綜合利用作為重要任務(wù)

飼草料是加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的基本前提。要著力抓好青貯設(shè)施建設(shè)，大力推廣普及青貯飼料，加大秸

稈飼料的開(kāi)發(fā)利用力度，切實(shí)把飼料業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加快實(shí)現(xiàn)飼料品種系列化、多樣化，滿足不同畜種、不同養(yǎng)殖方式的需求。要堅(jiān)持在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)積極推行草地改良、人工種草和草田輪作，在廣大農(nóng)區(qū)繼續(xù)推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼草飼料三元種植結(jié)構(gòu)，增加飼草飼料種植面積，努力把旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建成全省草食畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)。

4.3堅(jiān)持把培育新型市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，加快培育新型市場(chǎng)主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中面臨的艱巨任務(wù)。要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)，注重引進(jìn)和培育一批有品牌、有實(shí)力、市場(chǎng)占有率高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)和牛羊肉精深加工企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建大型企業(yè)集團(tuán)，完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、基層畜牧獸醫(yī)站、批發(fā)市場(chǎng)等組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作和畜產(chǎn)品展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)，加快建設(shè)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、初加工等設(shè)施。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)鮮活畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流體系和生鮮畜產(chǎn)品配送，推行訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)鮮活畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低畜產(chǎn)品流通成本，實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)促產(chǎn)。

4.4堅(jiān)持把培育壯大優(yōu)勢(shì)品牌作為主攻方向

隨著畜產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的逐步形成，公眾的消費(fèi)行為正在由無(wú)品牌偏好向名牌消費(fèi)轉(zhuǎn)變。必須順應(yīng)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化品牌意識(shí)，把培育品牌作為開(kāi)拓和占有市場(chǎng)的首要任務(wù)，作為發(fā)展壯大草食畜牧業(yè)的著力重點(diǎn)，投入足夠的物力、財(cái)力和精力，科學(xué)謀劃，精心運(yùn)作。要以發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品為抓手，進(jìn)一步做大平?jīng)黾t牛、河西肉牛、隴原中天、靖遠(yuǎn)羊羔肉等特色優(yōu)勢(shì)品牌。要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，注重宣傳推介，整合品牌資源，不斷提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。要大規(guī)模組織開(kāi)展肉牛肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)記錄檔案和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，打造優(yōu)質(zhì)、安全的甘肅畜產(chǎn)品形象，大幅度提高市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5堅(jiān)持把強(qiáng)化完善政策措施作為重要保障

要進(jìn)一步完善扶持政策和扶持辦法，啟動(dòng)現(xiàn)代牛羊產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。各級(jí)政府要堅(jiān)持按照渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則整合資金，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新信用擔(dān)保方式，完善農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，為牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持和金融服務(wù)。要科學(xué)規(guī)劃布局牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督和預(yù)防控制體系，建立新型畜牧科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣體系，強(qiáng)化行業(yè)信息引導(dǎo)，增強(qiáng)公益性服務(wù)能力，拓展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)空間。

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-799X（2015）02-0022-03

作者簡(jiǎn)介：李積友（1964-），男，甘肅皋蘭人，研究員，主要從事遺傳育種及畜禽技術(shù)推廣工作。