向創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)科技創(chuàng)新開(kāi)啟“十三五”新篇章

向創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)科技創(chuàng)新開(kāi)啟“十三五”新篇章

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，擬近期向社會(huì)發(fā)布。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策吹風(fēng)會(huì)。科技部黨組成員、副部長(zhǎng)李萌在會(huì)上談到中國(guó)科技創(chuàng)新成就及“十三五”總體部署時(shí)表示：“《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》是22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)”。

我國(guó)科技創(chuàng)新成就舉世矚目

“我國(guó)科技創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，重大創(chuàng)新成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供了強(qiáng)大支撐?！崩蠲缺硎荆h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出系列重大部署，極大地激發(fā)了廣大科技工作者和全國(guó)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，科技事業(yè)取得舉世矚目的成就，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的支撐引領(lǐng)作用。

一是基礎(chǔ)研究重大成果涌現(xiàn)，國(guó)際影響力顯著提升。我國(guó)科學(xué)家在量子通信、量子反?；魻栃?yīng)、中微子振蕩、鐵基高溫超導(dǎo)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、CiPS干細(xì)胞等領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng)成果，潘建偉團(tuán)隊(duì)的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年國(guó)際物理學(xué)十大年度突破之首，王貽芳獲基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)。國(guó)際科技論文發(fā)表量穩(wěn)居世界第二，被引次數(shù)和高被引用論文數(shù)均居世界第四，材料等7個(gè)重要領(lǐng)域已升至第二。500 m口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡完成組裝，暗物質(zhì)探測(cè)衛(wèi)星“悟空”成功升空，蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施開(kāi)放試運(yùn)行。

二是戰(zhàn)略高技術(shù)持續(xù)突破，彰顯我國(guó)綜合國(guó)力。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求部署的科技重大任務(wù)實(shí)施成效顯著，涌現(xiàn)載人航天、載人深潛、超級(jí)計(jì)算、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、大飛機(jī)等重大成就。長(zhǎng)征七號(hào)運(yùn)載火箭成功發(fā)射；萬(wàn)米級(jí)載人深潛器科考母船“張騫”號(hào)啟航；全部采用國(guó)產(chǎn)CPU的“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)繼天河二號(hào)六連冠后首摘世界超算桂冠；國(guó)產(chǎn)首架大飛機(jī)C919成功總裝下線，運(yùn)-20大型運(yùn)輸機(jī)列裝首飛；第23顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星成功發(fā)射，為系統(tǒng)服務(wù)由區(qū)域向全球拓展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量顯著提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.3%。突破了集成電路高端裝備制造、高端控制裝備等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，28 nm和16 nm芯片相繼量產(chǎn)，“數(shù)控一代”面向地方、行業(yè)開(kāi)展應(yīng)用示范，高端裝備形成系統(tǒng)、持續(xù)創(chuàng)新能力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60%以上，進(jìn)軍海外市場(chǎng)。第四代移動(dòng)通信TD-LTE形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，用戶超過(guò)2.7億。2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過(guò)37萬(wàn)輛，累計(jì)保有量達(dá)49.7萬(wàn)輛，居世界第一。水電、特高壓輸變電、核電等重大技術(shù)裝備成為出口生力軍。以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、智能制造等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，電子商務(wù)和信息消費(fèi)成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。

四是區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，形成一批引領(lǐng)帶動(dòng)型創(chuàng)新高地。創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)初見(jiàn)成效，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，北京、上海加快建設(shè)全球影響力科技創(chuàng)新中心，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快推進(jìn)。超過(guò)2 300個(gè)眾創(chuàng)空間和2 500個(gè)科技企業(yè)孵化器、加速器，依托16家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146家國(guó)家高新區(qū)，共同形成有序的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引了成千上萬(wàn)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

五是科技改革全面深化，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?？萍假Y源配置方式發(fā)生重大變化，2015年全社會(huì)研發(fā)支出中企業(yè)支出超過(guò)77%，企業(yè)創(chuàng)新地位日益凸顯?？萍加?jì)劃管理改革取得重要突破，形成了新的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新的項(xiàng)目形成機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的“全鏈條一體化”部署。全國(guó)人大修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《實(shí)施＜促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，啟動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，在下放成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)、完善考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開(kāi)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

“十三五”科技創(chuàng)新總體部署圍繞六大重點(diǎn)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，也是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，在國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同研究編制了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。

《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，確立了邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列、為建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的總目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名要從目前的第18位提升到第15位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從目前的55.3%提高到60%；研發(fā)投入強(qiáng)度要從目前的2.1%提高到2.5%。

在談到“十三五”科技創(chuàng)新總體部署時(shí)，李萌表示，“十三五”期間，我國(guó)科技創(chuàng)新將重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)部署。

一是構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在深入實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年部署啟動(dòng)15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大科技項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)等十大領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；圍繞生態(tài)環(huán)保、人口健康等五大領(lǐng)域構(gòu)建支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系；圍繞"深空、深海、深地、深藍(lán)"發(fā)展保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，為更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二是增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基地，打造國(guó)家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究力量；加快培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就世界水平的科技領(lǐng)軍人才。

三是拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。打造區(qū)域創(chuàng)新高地，北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心；提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和科技扶貧；打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

四是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建立統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)交易市場(chǎng)體系；建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條；健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，壯大科技創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等。

五是全面深化科技體制改革。深入推進(jìn)科技管理體制改革，健全科技創(chuàng)新治理機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程；建立高效研發(fā)組織體系，健全現(xiàn)代大學(xué)制度和科研院所制度；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化服務(wù)；健全軍民深度融合創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和資源共享等。

六是加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)；加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科普結(jié)合；營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍，加強(qiáng)科學(xué)精神和科研誠(chéng)信建設(shè)，培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。

充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用

黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷。

李萌指出：《規(guī)劃》在研究編制過(guò)程牢牢把握這一核心要義，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，在任務(wù)部署上牢牢把握四大方向。

一是遠(yuǎn)近結(jié)合。一方面，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加快構(gòu)建十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，面向國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，布局科技創(chuàng)新2030——重大項(xiàng)目。這都是一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全的重大項(xiàng)目，比如量子通信、天地一體化信息系統(tǒng)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、智能制造與機(jī)器人、腦科學(xué)等，既是國(guó)家戰(zhàn)略需要，也是國(guó)際科學(xué)發(fā)展前沿?zé)狳c(diǎn)。這些面向2030的重大項(xiàng)目，與已經(jīng)部署實(shí)施的16個(gè)重大科技專項(xiàng)共同形成梯次接續(xù)的重大任務(wù)研發(fā)布局。

二是軟硬兼施。一方面，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，特別是加強(qiáng)自由探索的研究和學(xué)科體系建設(shè)。另一方面，要面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，將加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置設(shè)施建設(shè)，打造科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量，大力提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

三是雙輪驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。力爭(zhēng)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)部署，同時(shí)也圍繞科技管理體制改革、企業(yè)主體地位、高效研發(fā)體系、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制體系等方面進(jìn)行部署，力爭(zhēng)在制約科技發(fā)展的體制機(jī)制障礙上有新的突破。

四是內(nèi)外貫通。強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵核心技術(shù)上自主可控，提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以全球視野來(lái)謀劃創(chuàng)新，積極主動(dòng)地融入布局全球網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外創(chuàng)新資源的雙向流動(dòng)，全方位提高我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平。

（來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）