對(duì)基層動(dòng)物防疫工作管理的思考

羅昭海

（湖南省瀏陽市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，湖南瀏陽410300）

對(duì)基層動(dòng)物防疫工作管理的思考

羅昭海

（湖南省瀏陽市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，湖南瀏陽410300）

動(dòng)物防疫工作是養(yǎng)殖業(yè)中非常重要的一部分，與人民的健康以及養(yǎng)殖業(yè)的收益息息相關(guān)。文章主要介紹了動(dòng)物防疫工作在基層生產(chǎn)實(shí)際中所遇到的一些需要解決問題，并以瀏陽市基層動(dòng)物防疫檢疫工作為例對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

防疫工作；基層；免疫；問題；思考

抓好動(dòng)物防疫工作是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障,與人民的健康以及養(yǎng)殖業(yè)的收益息息相關(guān)。動(dòng)物防疫工作實(shí)際中的一些需要解決問題，給基層防疫工作的開展帶來困難，比如養(yǎng)殖戶的觀念和現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善等。筆者以瀏陽市基層動(dòng)物防疫檢疫工作為例對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了探討，希望對(duì)基層動(dòng)物防疫工作管理有所幫助。

1 動(dòng)物防疫工作管理存在的問題

瀏陽市素有養(yǎng)殖生豬的習(xí)慣，自2010年生豬價(jià)格向好之后瀏陽市的養(yǎng)殖業(yè)更是積極發(fā)展，但是隨之而來行情波動(dòng)和畜禽疫病流行影響了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，基層動(dòng)物防疫工作中存在一些問題亟待解決。

1.1 分散飼養(yǎng)模式不利于防疫工作的開展

瀏陽市是養(yǎng)豬大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年全市出欄生豬190多萬頭、家禽1 400多萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖戶占養(yǎng)殖總量的80％以上，散養(yǎng)場(chǎng)（戶）仍遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于生豬的價(jià)格變動(dòng)和養(yǎng)殖過程中的疾病風(fēng)險(xiǎn)等因素，當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖一般是小規(guī)模、分散養(yǎng)殖，極少部分采取大規(guī)模養(yǎng)殖的模式，防疫工作效率低下的同時(shí)也浪費(fèi)了大量的時(shí)間和人力物力，這給基層防疫工作帶來了很大的困難。加之我國畜牧業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期封閉保密，令畜牧養(yǎng)殖防范體系的發(fā)展速度遲緩，防疫工作的進(jìn)行相當(dāng)艱難。一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為，畜禽出現(xiàn)疫情所造成的損失較小、防疫工作意義不大，因此恣意宰殺畜禽的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)基層防疫工作的開展造成阻礙和負(fù)面影響。

1.2 缺乏必要的防疫意識(shí)

現(xiàn)代科技養(yǎng)殖技術(shù)引入生產(chǎn)后，畜禽的飼養(yǎng)周期大大縮短，快速的養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)導(dǎo)致畜禽防疫工作不易跟進(jìn)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物的衛(wèi)生情況不能及時(shí)了解，一些飼養(yǎng)畜禽的衛(wèi)生狀況（高密度飼養(yǎng)、環(huán)保及生物安全等）得不到及時(shí)檢查和控制就會(huì)給疫病的發(fā)生留有可能。一般情況下，在春秋兩季做好兩防后，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）還要進(jìn)行一次補(bǔ)針才能保證畜禽的安全生產(chǎn)。

另外，一些養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽防疫工作的重要性還沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并不能做到主動(dòng)防疫，或者對(duì)防疫有所認(rèn)識(shí)但是不會(huì)去主動(dòng)防疫，還有一些散養(yǎng)戶對(duì)防疫工作的認(rèn)識(shí)還有偏差。

1.3 法律法規(guī)落實(shí)不到位

雖然國家已經(jīng)頒布了有關(guān)畜禽養(yǎng)殖防疫的法規(guī)，但是在實(shí)際進(jìn)行中這些規(guī)定卻不容易實(shí)施，主要原因有以下幾點(diǎn)：首先，畜禽防疫工作完成后其免疫反應(yīng)并不能得到保證，一些畜禽會(huì)有強(qiáng)烈反應(yīng)，或產(chǎn)蛋量受到影響，甚至因應(yīng)激導(dǎo)致死亡率增加。養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽死亡補(bǔ)助資金少并且不能夠按時(shí)發(fā)放感到困擾，一定程度上影響基層防疫工作順利進(jìn)行；其次，一些養(yǎng)戶對(duì)于防疫工作比較抵觸，但是該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件不能支持強(qiáng)制免疫，導(dǎo)致了防疫效果不如意以及飼養(yǎng)戶逃避防疫。

1.4 疫病復(fù)雜變化大

現(xiàn)代物流交通發(fā)達(dá)，各類產(chǎn)品流通日益廣泛，難免有畜禽產(chǎn)品流入當(dāng)?shù)?。這不僅給防疫工作增加難度，也給一些動(dòng)物疫病的診斷和處理帶來新的困難，原因在于兩個(gè)方面。第一，畜禽交易市場(chǎng)上的畜禽產(chǎn)品流通來源地域廣泛，而產(chǎn)地檢疫的工作也不能及時(shí)明確，導(dǎo)致潛在疫病的來源更加難以理清。一旦疫病傳染源進(jìn)入某地區(qū)后，傳播迅速，流行疫病，發(fā)生地域多但是每個(gè)地區(qū)的數(shù)量卻不多，令疫病治理工作難以進(jìn)行。第二，流入的新病菌與原有病菌結(jié)合容易變異滋生新型疫病，疫病的原因更加復(fù)雜，對(duì)疫病診斷方案的提出是非常大的難題，因此會(huì)耗費(fèi)許多人力財(cái)力以及資源。

1.5 生豬養(yǎng)殖戶心理壓力大

在經(jīng)歷生豬養(yǎng)殖低迷狀態(tài)后，瀏陽市一些養(yǎng)殖戶的心理壓力較大，焦慮的原因有以下幾個(gè)：第一，養(yǎng)殖生豬的風(fēng)險(xiǎn)比較大，事成風(fēng)險(xiǎn)和疾病風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖過程中盈虧不容易掌握；第二，糧食價(jià)格的持續(xù)走高以及生豬養(yǎng)殖中的防疫等問題也導(dǎo)致養(yǎng)殖生豬的成本加大；第三，養(yǎng)殖戶普遍資金不足，融資也不容易籌備，基本是養(yǎng)殖戶自己籌資，即便可以申請(qǐng)貸款，但是對(duì)于小規(guī)模養(yǎng)殖戶來說盈利與否仍然難定；第四，近年來暴發(fā)的一些流行疫病導(dǎo)致養(yǎng)殖戶存在恐慌心理，必須有適當(dāng)?shù)恼甙矒狃B(yǎng)殖戶，才能解決養(yǎng)殖戶配合防疫工作的問題。

2 動(dòng)物防疫工作管理對(duì)策

2.1 強(qiáng)化防疫安全的宣傳和培訓(xùn)力度

必須要做好《動(dòng)物防疫法》、有關(guān)的法律規(guī)定以及防疫工作意義的宣傳工作，可以采取舉辦禽畜防疫類培訓(xùn)等方式，要把防疫工作的益處明確給養(yǎng)殖戶，通過宣傳和培訓(xùn)后讓養(yǎng)殖戶會(huì)認(rèn)識(shí)到：“防重于治”，基層防疫工作是降低禽畜疫病發(fā)生率和死亡率的重要手段，并且可以保障養(yǎng)殖戶的產(chǎn)業(yè)利潤以及人和動(dòng)物的健康安全，從而達(dá)到讓養(yǎng)殖戶主動(dòng)進(jìn)行防疫工作，推行防疫的效果。

2.2 創(chuàng)新基層防疫工作方法

防疫工作要針對(duì)不同的地域特點(diǎn)進(jìn)行改革創(chuàng)新。2015年7月，湖南省首個(gè)全程動(dòng)物防疫冷鏈體系在瀏陽建成，為瀏陽的養(yǎng)殖業(yè)安全上“保險(xiǎn)”。由于當(dāng)前免疫接種仍是預(yù)防動(dòng)物疫病的主要手段，國家對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)施強(qiáng)制免費(fèi)免疫，疫苗配送是一個(gè)關(guān)鍵問題。廠家將疫苗配送到縣（市）級(jí)疫控中心，由縣（市）配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶。目前，我省縣級(jí)以下普遍采用小車裝冰袋運(yùn)送疫苗，在氣溫高、長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)送的途中，疫苗容易失去活性，導(dǎo)致免疫失敗。瀏陽市擴(kuò)建冷庫、冰柜等組成全程的疫苗冷鏈配送，確保畜禽免疫到位，養(yǎng)殖戶增收添保障。而免疫成功的畜禽，健康生長(zhǎng)不打針，產(chǎn)品安全也讓人更放心。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物免疫后監(jiān)測(cè)力度

在進(jìn)行疫苗注射后，要加強(qiáng)對(duì)該次禽畜的樣品采集并進(jìn)行抗體檢測(cè)，這個(gè)往往是疫病控制的重要環(huán)節(jié)，如果樣品的抗體檢測(cè)結(jié)果達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，一定要對(duì)禽畜做好補(bǔ)免工作，以防造成損失，另外找出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的根本原因，為以后的防疫工作積累經(jīng)驗(yàn)和查找漏洞，提高養(yǎng)殖中的防疫工作效率。

2.4 提高動(dòng)物防疫的監(jiān)督意識(shí)

最后成果還需要有人監(jiān)督才能成功，所以相關(guān)動(dòng)物防疫檢查機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守監(jiān)督要求。相應(yīng)的檢查工作有動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢驗(yàn)以及運(yùn)輸檢疫的檢查，如果監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象必須嚴(yán)令責(zé)查，沒有免疫證明和標(biāo)志的產(chǎn)品堅(jiān)決不允許輸出和在市面上買賣，對(duì)于逃檢的養(yǎng)殖戶也要利用法律來懲罰，讓基層防疫工作的重要性深入人心。

3 小結(jié)

做好基層動(dòng)物防疫工作對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)別的城鎮(zhèn)非常關(guān)鍵，為了達(dá)到預(yù)防并且能夠治理禽畜疫病，促進(jìn)基層的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和保障人民健康的效果，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)基層防疫工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，向養(yǎng)殖戶做好防疫工作的法律法規(guī)宣傳，認(rèn)真執(zhí)行防疫工作的流程，增大對(duì)防疫工作的資金支持，爭(zhēng)取養(yǎng)殖戶的主動(dòng)配合，從而做好動(dòng)物防疫工作，為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展以及廣大人民群眾的健康安全保駕護(hù)航。

[1]何小懿.關(guān)于加強(qiáng)完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理工作的思考[J].當(dāng)代畜牧,2015,(5)：19.

[2]劉宗慶.瀏陽：提質(zhì)動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)[J].湖南畜牧獸醫(yī),2015, (3)：57.

S851.314

C

1006-4907（2016）04-0006-02

10.3969/j.i ssn.1006-4907.2016.04.003

2016-07-05

羅昭海（1977～），男，漢族，湖南瀏陽人，本科，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防疫檢疫工作。E-mail:1694548135@qq.com。