強化依法治安打造本質安全型企業(yè)

●陸英年

強化依法治安
打造本質安全型企業(yè)

●陸英年

廣西電網公司半年工作座談會上，公司黨政主要負責人與各單位黨政主要負責人簽訂《治理違法違規(guī) 確保人身安全責任書》，作為對年初所簽的經營績效責任書的補充。這也是該公司自召開全系統(tǒng)《治理違法違規(guī)確保人身安全工作方案》（以下簡稱《方案》）視頻宣貫會后的又一有力舉措。

簽訂責任書即立下軍令狀。今后如果再發(fā)生電力人身事故、電力安全事故、惡性誤操作事件，廣西電網公司將上升到違法的高度來嚴肅追究責任。外部啟動法律程序追究相應違法責任，內部則實行引咎辭職或免除職務，從嚴從重提高“違法代價”，強化“紅線”意識，推動責任真正落地。

現(xiàn)狀：對安全生產違法違規(guī)成本代價認識不足

一直以來，廣西電網公司都把安全生產放在首要位置來抓，出臺了許多有力的方案和舉措，安全生產形勢總體平穩(wěn)和持續(xù)向好，但人為責任事故事件仍時有發(fā)生。究其原因主要是部分單位領導層不信法，不講法；管理層不學法，不用法；基層員工不懂法，不守法。

據廣西電網公司安監(jiān)部事故調查專責介紹，在統(tǒng)計分析該公司近年來發(fā)生的人身事故中，暴露出的共性問題有：管理主體責任缺失，管理人員現(xiàn)場檢查指導和監(jiān)督缺席；安全意識和安全技能缺乏，未能正確理解和剛性執(zhí)行停電、驗電、裝設接地線等保障人身安全的技術措施。

“當前公司安全生產壓力非常大，這和部分干部員工對安全生產事故的法律后果、違法違規(guī)成本代價認識不足有關?！睆V西電網公司法律部負責人指出。過去說到安全生產事故，大家往往會把它同違規(guī)違章聯(lián)系起來，認為出了事，最多就是內部追責，行政處分、經濟處罰了事，再嚴重也不過是被辭退而已，所以為了趕時間、搶進度、圖省事，一忙起來就把安全生產的各項要求拋之腦后，久而久之就形成了習慣性違規(guī)違章?！皩Υ踩`規(guī)違章，今后我們更應該強調講法律、講法規(guī)?！?/p>

改進：加強對依法治安重要性再認識

為進一步強化依法治安，堅決有效杜絕電力人身事故、電力安全事故和惡性誤操作事件，廣西電網公司出臺《方案》，全面回顧了該公司及南網系統(tǒng)2011年至2016年生產和基建外包發(fā)生的人身事故。公司基于事故發(fā)生的共同特點，把握規(guī)律，以系統(tǒng)思維深入分析，精準查找當前安全生產工作存在的關鍵問題，尤其是管理上的深層次問題，有的放矢制定措施開展工作。

《方案》緊緊圍繞遵守安全生產法律法規(guī)、安全生產責任制落地、《安規(guī)》和“兩票”剛性執(zhí)行、規(guī)范專業(yè)管理、夯實安全生產基礎及強化員工培訓方面問題，以嚴防“觸電、倒桿、高空墜落”為重點，對該公司系統(tǒng)運行、維護、操作、檢修工作制定了5個方面52項具體措施，每項措施明確了責任部門、完成期限、成果標志。同時對安全生產決策管理人員、專業(yè)技術、技能及輔助類崗位人員應掌握、熟悉和了解的法律法規(guī)條目進行了全面梳理。

為切實抓好《方案》的貫徹落實，讓廣大干部員工對依法治安的重要性再認識，廣西電網公司專門召開了《方案》視頻宣貫會，共設63個分會場。宣貫會有所屬縣級供電單位3600多人參加，要求生產、營銷班組長、供電所長、基建項目經理及部分工作負責人出席，范圍之廣、人員之多前所未有。同時，要求各單位黨政主要負責人作為宣貫的第一責任人，確保每一位員工特別是一線作業(yè)班組員工學習理解到位，入腦入心。公司通過細化的舉措和切實有效的管控機制，把各項要求化為員工保障安全的行動綱領，行為準則，內化于心，外化于行，讓員工時刻保持以法律的敬畏之心來剛性執(zhí)行規(guī)章制度。

下步：發(fā)生安全事故將啟動法律程序追責

廣西電網公司安監(jiān)部負責人指出，《方案》首次提出生產安全事故將啟動法律程序追責，相關責任人將面臨暫停履行職務、引咎辭職、責令辭職、免職，甚至刑事問責等處罰，問責手段之嚴、處罰之重前所未有，堪稱史上最嚴?！斑@凸顯了廣西電網公司下大力氣治理違法違規(guī)，打造本質安全型企業(yè)的決心和態(tài)度?！?/p>

如何打造本質安全型企業(yè)，推動實現(xiàn)企業(yè)長治久安，廣西電網公司表示將層層落實安全責任，以霹靂手段強化問責追究。今后若再發(fā)生電力人身事故、電力安全事故、惡性誤操作事件，在啟動外部法律程序對相關責任人進行問責，追究相應違法責任的同時，內部處罰措施也會更嚴厲。如對管理層的干部，根據新簽訂的責任狀該引咎辭職的引咎辭職，該停止履行職務的停止履行職務；對直接責任人，事故調查定性后給予嚴厲處罰；對該公司黨組管理的干部，根據事故調查情況從嚴從重處理；對違法違規(guī)的承包商人員，要聯(lián)動考核，該整頓的整頓，該退出的退出；對人為責任而造成“未遂”事故的，也要按照“已遂”來啟動調查程序。

在對各種違法違規(guī)行為嚴懲不貸的同時，廣西電網公司也在進一步完善管控機制，建立完善獎懲、培訓和基層供電所考核機制，提高干部員工做好安全生產工作的積極性和創(chuàng)造性。

“在今后工作中，我要時刻繃緊安全生產法律風險防范這根弦，要本著對企業(yè)、對家庭、對同事、對個人負責的態(tài)度，抓實抓好安全生產。”廣西電網興賓供電公司蒙村供電所長譚啟用說。

（作者單位：廣西電網公司）