國有企業(yè)黨建一體化管理的探索與實踐

●許谷任　張　穎　黃　瑩

國有企業(yè)黨建一體化管理的探索與實踐

●許谷任1張穎2黃瑩2

國有企業(yè)黨組織和廣大黨員是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要力量，近年來，為探索國有企業(yè)黨建工作新途徑，廣西電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）探索開展黨建一體化管理，構(gòu)建“五個一”工作體系，有力促進了企業(yè)黨建工作科學化水平的提升。

一、實施黨建一體化管理的背景

（一）中央黨建工作科學化部署在企業(yè)落地的具體實踐

習近平總書記指出，要“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設?！薄吨醒虢M織部、國務院國資委黨委關于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（中辦發(fā)〔2013〕5號）也明確指出，要“使黨委發(fā)揮政治核心作用組織化、制度化、具體化。”

（二）順應南網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略、推動廣西電網(wǎng)持續(xù)快速發(fā)展的重要任務

南方電網(wǎng)公司著眼于長遠可持續(xù)發(fā)展，突出“一體化管理”，黨建工作必須把思想統(tǒng)一到“一體化”上來，以先進的黨建工作支撐企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。

（三）解決公司黨建工作深層次不足、不斷提升管理水平的有利契機

公司黨建工作取得了一定成效，也存在一些制約黨組織發(fā)揮作用的問題。例如，少數(shù)基層黨組織沒能很好地找準黨建工作與中心工作的結(jié)合點，一些基層黨支部對黨內(nèi)制度的執(zhí)行存在走過場現(xiàn)象，“三會一課”等黨內(nèi)生活開展不正常，部分黨員不能嚴格要求自己，信念淡薄等等。對這些問題，需要從頂層設計入手，不斷提升黨建工作的成效。

二、黨建一體化管理的具體做法

“一體化”是指按照一體化管控的要求，建立覆蓋全網(wǎng)、上下貫通的工作體系，實現(xiàn)自上而下按一個標準做事。廣西電網(wǎng)公司實施黨建一體化管理，主要體現(xiàn)為建立“五個一”工作體系。

（一）建立一個健全的組織體系

1. 規(guī)范基層組織設置

嚴格執(zhí)行網(wǎng)公司《基層黨組織管理辦法》，推行黨委按期換屆提醒機制，保證按期換屆率100%。積極推進供電所“一所一支部”建設，公司系統(tǒng)148個供電所獨立設置黨支部，占總數(shù)的71.5%。組織開展五、六星級黨支部評審考核工作，評選產(chǎn)生“五星級黨支部”和“六星級黨支部”。

2.規(guī)范陣地建設

各黨支部活動陣地實現(xiàn)“六有”，即“有一間活動室、有一面黨旗、有一套電教設備、有一批書報學習資料、有一個宣傳（黨務公開）欄、有一個榮譽展示平臺”，盡可能做到每個黨支部都有一個活動陣地。

3.嚴格黨員教育管理

把好黨員“入口關”，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保黨員質(zhì)量。暢通黨員“出口關”，細化不合格黨員的認定標準、處置程序和具體舉措。規(guī)范黨員“管理關”，強化黨員理想信念教育，落實黨員先進性測評，全面加強對黨員的管理和監(jiān)督。

4.嚴格黨內(nèi)組織生活

堅持和健全黨內(nèi)民主集中制，堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)民主評議等制度，保持黨內(nèi)組織生活的嚴肅性。自覺用好批評和自我批評這個武器，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，克服黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向。運用主題黨日活動、廉潔警示教育、革命傳統(tǒng)教育等；積極運用微信、微博等載體，增強組織生活的吸引力、影響力。

（二）建立一個完善的制度體系

1.搭建一體化的業(yè)務事項分類和制度體系

開展政治工作業(yè)務梳理和管控策略制定，新增修訂黨建B類制度4項，發(fā)布相關業(yè)務指導書18份，組織開展一體化制度及標準體系宣貫，加強對基層單位黨建工作的管控指導。

2.開展對縣級企業(yè)的專業(yè)延伸管理

鞏固基層組織建設年工作成效，制定實施了政治工作專業(yè)《縣級供電企業(yè)創(chuàng)先規(guī)范化“管理提升三年規(guī)劃”（2013-2015）》，將縣級供電企業(yè)分為A、B、C三類，制定了關鍵指標3項、關注指標9項，并做到逐年分解。

（三）建立一個實用的培訓體系

1.堅持分層分級培訓，提升培訓的針對性

黨委書記層面，重點強化對業(yè)務知識、專業(yè)知識、國內(nèi)外先進企業(yè)前沿理論、科學管理的工具與方法的培訓，推動基層黨委書記既要懂黨建，也要懂生產(chǎn)經(jīng)營。黨支部書記層面，重點強化黨內(nèi)法規(guī)政策、黨建一體化規(guī)范性文件以及黨建工作先進理論方法，將黨支部書記培養(yǎng)成為基層黨建工作的行家里手。一般黨務干部層面，重點強化基本黨務知識、黨建工作業(yè)務流程、各項規(guī)范性文件培訓，不斷提升一般黨務干部專業(yè)素質(zhì)。

2.開展黨務干部培訓大綱和課件開發(fā)

對地市供電局黨委書記崗位、基層黨支部書記崗位、基層政工工作人員崗位等三個崗位，分別確立“初任合格”、“能力勝任”、“持續(xù)發(fā)展”三個不同層級的發(fā)展階段，分別開發(fā)了通用類課程大綱3套和鑒別類課程大綱7套，涵蓋了馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系課程、企業(yè)文化知識課程、黨建理論基礎知識課程、新聞傳播學課程、企業(yè)管理課程、人力資源管理課程、領導科學課程、管理心理學課程，等等，滿足了人員業(yè)務提升的需要。

3.分層分類組織開展培訓

按照省公司、地市局、縣級企業(yè)三級單位管理權(quán)限，組織開展面向全體黨務干部的大規(guī)模培訓。在省公司層面每年組織實施黨委書記培訓班、黨務干部培訓班、企業(yè)文化培訓班和共青團干部培訓班，在地市局層面對網(wǎng)區(qū)黨支部書記和黨務干部每年實行全員培訓，在縣級企業(yè)層面做好黨支部書記的日常業(yè)務培訓。多年來，廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)黨組織負責人年度輪訓率達到100%，新任職黨務干部半年內(nèi)均完成了培訓任務。

（四）建立一個高效的品牌建設體系

1.重點抓好“支部聯(lián)建”

自2008年公司開展“支部聯(lián)建”以來，系統(tǒng)各黨支部與農(nóng)村、社區(qū)、政府、客戶等地方黨支部聯(lián)建，累計結(jié)成共建對子409個，逐步探索出了中央企業(yè)履行社會責任的新路徑。支部聯(lián)建得到國家副主席李源潮的充分肯定，并榮獲國資委“2013年中央企業(yè)優(yōu)秀社會責任實踐”，已成為公司的特色黨建品牌。

2.開展“黨建五示范”評選

組織開展示范黨建品牌、示范黨支部、黨員先鋒示范崗、示范黨課、縣級供電企業(yè)黨建工作示范單位等創(chuàng)建活動，評選推出基層特色黨建品牌16個，示范黨支部5類16個，黨員先鋒示范崗36個，示范黨課13篇，在公司系統(tǒng)形成了柳州供電局黨員“三亮”（亮身份、亮承諾、亮業(yè)績）、貴港供電局“滿意貴供”等一批可學習、可推廣的黨建示范特色成果。

3.實施“青年成長工程”

針對青年隊伍中存在的“貴族化”傾向問題，公司從2013年開始正式實施“青年成長工程”。針對入職半年，處于“入職適應”階段的新員工，實施“金鷹一期計劃”，培養(yǎng)員工的企業(yè)歸屬感，遵守國家、企業(yè)的法規(guī)制度，掌握基礎崗位業(yè)務知識和能力。針對入職半年至三年期間，處于“崗位勝任”階段的員工，實施“金鷹二期計劃”，培養(yǎng)員工的業(yè)務知識和技能符合崗位要求，在專業(yè)崗位工作上能夠獨當一面，持續(xù)提升技術(shù)、技能等級，具備一定的創(chuàng)新能力。針對入職四年及以上，處于“職業(yè)提升”階段的優(yōu)秀青年員工，實施“金鷹三期計劃”，培養(yǎng)一批青年高技能人才，儲備一定數(shù)量的青年技術(shù)人才和青年后備干部。

（五）建立一個科學的閉環(huán)管控體系

1.制定黨務干部工作到位標準

創(chuàng)新出臺“一意見三標準”（《關于進一步推動黨組織融入中心發(fā)揮作用的指導意見》《黨委書記工作到位標準》《專兼職黨支部書記工作到位標準》《黨員到位標準》），以可量化、可考核的方式，構(gòu)建起覆蓋黨委、黨支部、黨員三級的責任管控體系。

2.修編完善考核辦法

不斷修編完善《黨建責任制考核辦法》 《星級黨支部考核辦法》，通過月計劃、季例會、年考核，不斷強化管控過程，切實解決黨建工作干與不干一個樣的問題。

3.試點開展基層黨組織負責人述職評議考核工作

制定下發(fā)公司《黨組織負責人述職評議考核工作實施方案》，采取“六述三議”（“六述”：述黨建工作開展情況、干部隊伍建設情況、黨風廉政建設情況、融入中心發(fā)揮作用情況、領導支持群團工作情況和個人履職情況；“三議”：同級黨委集體審議、基層黨員群眾評議和公司黨組評議）模式，組織對公司所屬四級及以上基層單位黨組織負責人抓黨建工作實績情況進行現(xiàn)場述職評議，并依照評議結(jié)果對不認真履職的黨委書記，由上級黨組織和本級黨委書記進行約談。

三、黨建一體化管理的實施成效

公司開展黨建一體化工作以來，在提高黨組織整體工作績效的同時，使黨建工作更好地融入到企業(yè)的中心工作中，黨組織在群眾中的地位和作用不斷提升。

（一）黨建基礎管理科學化水平進一步提升

黨建管理制度實現(xiàn)流程化，編制完成了黨建領域一體化業(yè)務分類、管理界面，在公司政工系統(tǒng)逐步養(yǎng)成一種同一個業(yè)務、同一件事按同樣的方式去做的行為習慣，有關業(yè)務分類策略為南網(wǎng)公司推進政工一體化業(yè)務管控梳理提供了重要的參考。

（二）黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的保障支撐作用進一步顯現(xiàn)

公司四度蟬聯(lián)“全國文明單位”，先后榮獲“中央企業(yè)優(yōu)秀思想政治工作單位”“廣西壯族自治區(qū)和諧企業(yè)”“全區(qū)國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范單位”等榮譽，在黨建工作的支撐保障下，公司連續(xù)多年榮獲廣西“強優(yōu)工業(yè)企業(yè)”稱號和廣西“十佳企業(yè)”。

（三）黨員典型的示范帶頭作用進一步發(fā)揮

扎根十萬大山華僑農(nóng)場為民服務的“南網(wǎng)兄弟”先后榮獲“全國五一勞動獎章”“中國僑界十大杰出人物”“南網(wǎng)一等功”等榮譽稱號，并得到習近平總書記、李源潮副主席等中央領導的接見，社會影響力不斷擴大。此外，公司還涌現(xiàn)出中央企業(yè)金牌志愿者凌維財、“感動南網(wǎng)”十大個人盧琪忠、“70創(chuàng)客”周毅波等一系列優(yōu)秀黨員。

（作者單位：1.南寧供電局；2.廣西電網(wǎng)公司)