動(dòng)物檢驗(yàn)常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策分析或關(guān)于動(dòng)物檢疫的問(wèn)題和建議

汪淑云

（河北省承德市食品藥品稽查局，河北 承德 067000）

動(dòng)物檢驗(yàn)常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策分析或關(guān)于動(dòng)物檢疫的問(wèn)題和建議

汪淑云

（河北省承德市食品藥品稽查局，河北 承德 067000）

我國(guó)是動(dòng)物養(yǎng)殖大國(guó)，養(yǎng)殖動(dòng)物數(shù)量有很多，再加上我國(guó)畜牧業(yè)具有的快速發(fā)展速度，確實(shí)給我國(guó)動(dòng)物檢驗(yàn)工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，是對(duì)我國(guó)各級(jí)動(dòng)物檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及動(dòng)物檢驗(yàn)人員的考驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)中，誰(shuí)都不能回避在動(dòng)物檢驗(yàn)依然還有一些問(wèn)題存在，解決動(dòng)物檢驗(yàn)當(dāng)中存在的問(wèn)題是一種當(dāng)務(wù)之急。只有解決好動(dòng)物檢驗(yàn)當(dāng)中所存在的問(wèn)題，并依據(jù)存在問(wèn)題，提出相應(yīng)改進(jìn)意見(jiàn)或措施，才能對(duì)我國(guó)動(dòng)物檢驗(yàn)工作有很好的改善。

動(dòng)物；檢驗(yàn)；問(wèn)題；改進(jìn)對(duì)策

動(dòng)物檢驗(yàn)工作有其內(nèi)在的重要性，近些年來(lái)，有關(guān)蛋禽類(lèi)或肉制品類(lèi)的安全問(wèn)題時(shí)有曝光，并在曝光中得到了人們對(duì)消費(fèi)這些食品的重視。民眾對(duì)某些食品安全問(wèn)題的嚴(yán)密關(guān)注，也便引起了民眾對(duì)我國(guó)各級(jí)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了極大關(guān)注。動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，必須要得到較好的解決。只有解決好動(dòng)物防疫檢驗(yàn)當(dāng)中的存在問(wèn)題，才能保證我國(guó)跟動(dòng)物有關(guān)的食品健康安全，進(jìn)而也能保證人民的人身健康安全。

1　動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的重要性

動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作是我國(guó)畜牧業(yè)整體健康發(fā)展和運(yùn)行的一個(gè)重要基礎(chǔ)性保證。動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作可直接關(guān)系到多方面問(wèn)題，尤其是關(guān)系到動(dòng)物以及畜牧業(yè)產(chǎn)品的健康安全和生產(chǎn)安全。當(dāng)然，動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作同樣也能關(guān)系到我國(guó)畜牧生產(chǎn)力的發(fā)展問(wèn)題。做好動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作，能保證人民的身體健康不會(huì)受到由動(dòng)物疾病而帶來(lái)的病患威脅。動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的重點(diǎn)，是要防疫或檢驗(yàn)動(dòng)物身上所帶有的傳染病，要特別防疫或檢驗(yàn)人畜（禽）可共患的一些疾病，更要防疫或檢驗(yàn)動(dòng)物當(dāng)中所患的一些寄生蟲(chóng)病。強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作有很重要的必要性，防疫或檢驗(yàn)好動(dòng)物疾患，是保護(hù)人民身體健康免受動(dòng)物疾病威脅的保證，是維護(hù)社會(huì)公共食品健康安全和維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保證，也是最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證［1］。因此而言，動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作必須需要得到重視和加強(qiáng)，并將動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作當(dāng)做我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的部分。上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下至地方領(lǐng)導(dǎo)人以及相關(guān)從業(yè)人員，都要認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的重要性并重視這項(xiàng)工作。作為普通民眾，同樣也要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的重要性。只有大家形成合力，才能使我國(guó)的動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作做得更好。

2　現(xiàn)行動(dòng)物檢驗(yàn)工作中的問(wèn)題

2.1我國(guó)現(xiàn)行動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作管理體制政出多門(mén)

在我國(guó)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作管理體制當(dāng)中，主管動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的部門(mén)有多家。多頭監(jiān)管，往往有監(jiān)管關(guān)系不明確的弊端。監(jiān)管關(guān)系欠明朗或清晰，則會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管混亂或多家部門(mén)互相推諉問(wèn)題，也很難將動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作落到實(shí)處。動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作本身就需要監(jiān)管職責(zé)明確，但我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制卻恰恰很難做到這一點(diǎn)，致使動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作出現(xiàn)不力問(wèn)題。

2.2動(dòng)物產(chǎn)地防疫檢驗(yàn)工作和管理工作欠到位

動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)是遏制動(dòng)物疫病傳播源頭的重要關(guān)口。我國(guó)幅員遼闊，全國(guó)各地動(dòng)物養(yǎng)殖往往比較分散，除有很多養(yǎng)殖戶(hù)以外，還有眾多家庭式的動(dòng)物散養(yǎng)戶(hù)。動(dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀造成涉及面積過(guò)廣過(guò)大，令有關(guān)監(jiān)管部門(mén)感覺(jué)工作量實(shí)在太大，便出現(xiàn)懈怠動(dòng)物產(chǎn)地防疫檢驗(yàn)工作情況，形成了動(dòng)物產(chǎn)地防疫檢驗(yàn)不及時(shí)現(xiàn)象，為增加動(dòng)物疫病傳播提供了可能性。

2.3動(dòng)物屠宰過(guò)程管理不嚴(yán)

有些地方動(dòng)物屠宰場(chǎng)的設(shè)備和技術(shù)根本不達(dá)標(biāo)，對(duì)動(dòng)物屠宰場(chǎng)更缺乏很好的統(tǒng)一管理，使動(dòng)物在屠宰過(guò)程中的防疫檢驗(yàn)工作處在一種混亂當(dāng)中。這種做法，給與動(dòng)物有關(guān)的食品留下了安全隱患，一旦有醫(yī)病傳播，將會(huì)威脅到社會(huì)公共安全。

2.4動(dòng)物防疫檢驗(yàn)流程漏洞問(wèn)題較多

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)證明的有效期過(guò)問(wèn)或管理不到位，形成動(dòng)物防疫檢驗(yàn)空檔。對(duì)一些小本商販，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，動(dòng)物防疫檢驗(yàn)部門(mén)不能及時(shí)檢驗(yàn)他們偷偷出售的動(dòng)物產(chǎn)品，從中留下動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)對(duì)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)收費(fèi)的管理，因?yàn)槿狈γ鞔_，致使有的動(dòng)物防疫檢驗(yàn)部門(mén)不愿派員主動(dòng)去檢。與監(jiān)管動(dòng)物防疫檢驗(yàn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)或人員對(duì)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)意識(shí)普遍存在淡薄現(xiàn)象，并在立法中對(duì)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)的法律規(guī)定不夠合理，為動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作缺失了堅(jiān)強(qiáng)的法律依據(jù)基礎(chǔ)。

3　解決動(dòng)物防疫檢驗(yàn)問(wèn)題的對(duì)策

3.1完善我國(guó)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)制度

吸收或借鑒國(guó)外一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)國(guó)情現(xiàn)狀，實(shí)行和落實(shí)自上而下的垂直管理制度，按照分層和分級(jí)實(shí)施管理，并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)部門(mén)職責(zé)，以利提高我國(guó)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的效率。依靠管理制度的完善強(qiáng)化對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作的管理。

3.2進(jìn)行獸醫(yī)管理體制改革

動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作在很多國(guó)家都很重視，動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)和醫(yī)治與獸醫(yī)有很大關(guān)系。我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖量與獸醫(yī)數(shù)量幾乎難成比例，改革獸醫(yī)管理體制，配齊配強(qiáng)各級(jí)各地獸醫(yī)數(shù)量，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考核與管理，減少地方干擾因素，結(jié)束自由分散，管理現(xiàn)狀，使獸醫(yī)在各地動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，對(duì)推動(dòng)和完善我國(guó)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作有一定幫助。

3.3理順動(dòng)物屠宰管理機(jī)制

規(guī)范建設(shè)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，并派員進(jìn)駐動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤檢驗(yàn)。對(duì)有自檢權(quán)的動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)，動(dòng)物防疫檢驗(yàn)部門(mén)派員監(jiān)督他們的動(dòng)物防疫檢驗(yàn)，以提高自檢的可信度和安全度。對(duì)原有的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行一次全面的清理整頓，達(dá)標(biāo)者留，不達(dá)標(biāo)這去，審核合格的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施掛牌定點(diǎn)作業(yè)。

3.4加大非法屠宰售賣(mài)動(dòng)物食品的處罰力度

動(dòng)物防疫檢驗(yàn)證明具有行政許可性質(zhì)，具有動(dòng)物防疫檢驗(yàn)證明的動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)或商戶(hù)，飼養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)動(dòng)物以及出售動(dòng)物食品為合法行為。但對(duì)于那些無(wú)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)證明，而又私屠亂宰，并偷賣(mài)上市的商戶(hù)，依據(jù)相關(guān)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)法規(guī)規(guī)定，加大處罰力度，用以遏制逃避動(dòng)物防疫檢驗(yàn)，私自銷(xiāo)售非經(jīng)動(dòng)物防疫檢驗(yàn)的驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品。

［1］ 農(nóng)工黨貴州省貴陽(yáng)市委；動(dòng)物檢疫：“這道關(guān)必須有人把！”［N］；人民政協(xié)報(bào)；2010.

（編輯：張淑鳳）

S851.34

B

1006-799X（2016）16-0093-02

汪淑云（1970-），女，河北承德人，獸醫(yī)師，主要從事肉食品檢驗(yàn)檢疫工作。