養(yǎng)牛業(yè)助推崆峒區(qū)農(nóng)民增收

晁 靜，張 騫

（1.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 平?jīng)?744000；2.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 平?jīng)?744000）

養(yǎng)牛業(yè)助推崆峒區(qū)農(nóng)民增收

晁 靜1，張 騫2

（1.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 平?jīng)?744000；2.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 平?jīng)?744000）

依據(jù)崆峒區(qū)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)實(shí)際情況，闡述了在農(nóng)民增收中發(fā)揮的作用，分析當(dāng)前面臨的問(wèn)題，并提出可行性建議。

崆峒區(qū)；養(yǎng)牛業(yè)；增收

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處陜甘寧三省交匯處，交通四通八達(dá)，寶中鐵路縱貫全境，“312”國(guó)道縱橫東西。大陸型季風(fēng)氣候，年平均氣溫9.7℃，平均日照時(shí)數(shù)2 380 h，現(xiàn)有耕地104萬(wàn)畝，屬糧油主產(chǎn)區(qū)。飼草料資源雄厚，種植有以紫花苜蓿為主的多年生牧草17萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮草50萬(wàn)t，“隴東紫花苜蓿”優(yōu)勢(shì)品系，粗蛋白含量高達(dá)17%～21%。全區(qū)養(yǎng)殖戶中，凍精授配、品種改良、飼草青貯氨化、配方飼料、防疫保健等技術(shù)，以及暖棚、青貯窖（池）、鍘草機(jī)械等養(yǎng)?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備普及率達(dá)90%以上。農(nóng)民飼養(yǎng)肉牛多為二元、三元雜交牛，出欄頭均重400 kg以上，屠宰率57%，凈肉率42%；牛奶脂肪含量在3.5%～4.0%之間，蛋白質(zhì)含量在3.2%～3.6%之間。

1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2015年全區(qū)牛飼養(yǎng)量41.32萬(wàn)頭，出欄23.8萬(wàn)頭，其中散養(yǎng)戶3.82萬(wàn)戶（含5頭以上養(yǎng)殖戶），飼養(yǎng)量28.42萬(wàn)頭，出欄約12.42萬(wàn)頭；規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）118戶，飼養(yǎng)量12.9萬(wàn)頭，出欄11.38萬(wàn)頭。散養(yǎng)戶總收入99 360萬(wàn)元，總成本73550萬(wàn)元，純收入25810萬(wàn)元。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）總收入128 025萬(wàn)元，總成本117 355萬(wàn)元，純收入10670萬(wàn)元。人均養(yǎng)牛收入1140元。

2 養(yǎng)牛業(yè)在促農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用

2.1 規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，崆峒區(qū)在發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)上按照南繁北育、川區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、城郊屠宰加工的產(chǎn)業(yè)格局，大力實(shí)施“萬(wàn)千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。通過(guò)20年發(fā)展，全區(qū)10頭以上養(yǎng)牛戶達(dá)3 580戶，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入比2011年增加438元，年均增加87.6元，增長(zhǎng)率達(dá)7.67%。崆峒區(qū)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、政策引導(dǎo)，資金扶持等措施，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)，累計(jì)建成百頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）109個(gè)，年可育肥出欄8.25萬(wàn)頭，養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)入駐農(nóng)戶200余戶，全年可為農(nóng)戶增加收入16500元以上。目前，全區(qū)共創(chuàng)建部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，全區(qū)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖水平已達(dá)35%以上。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平，規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的提升，整合了有限的資源，同時(shí)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)戶增加收入3000元以上。

2.2 發(fā)展基礎(chǔ)母牛，加強(qiáng)牛源建設(shè)增加農(nóng)民收入

按照“引繁結(jié)合、見(jiàn)母必留”的原則，采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛，加快繁育速度，同時(shí)嚴(yán)禁屠宰點(diǎn)屠宰母牛和牛犢，限制母牛外流，不斷增加母?？偭?，力爭(zhēng)使基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到牛存欄的60%以上，為實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和生產(chǎn)性能的提高奠定基礎(chǔ)。對(duì)全區(qū)8.2萬(wàn)頭基礎(chǔ)母牛進(jìn)行了登記造冊(cè)，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等措施在全區(qū)實(shí)施了基礎(chǔ)母牛保護(hù)；在大寨、白廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“平?jīng)黾t?！毙骂?lèi)群繁育點(diǎn)5個(gè)，使全區(qū)新類(lèi)群繁育點(diǎn)累計(jì)達(dá)到了20個(gè)，培育基礎(chǔ)母牛2 000頭以上；在麻武鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、花所鄉(xiāng)各建成良種肉牛繁育示范基地一處，改擴(kuò)建單列式暖棚牛舍213座，培育良種基礎(chǔ)母牛1 000頭以上；利用基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，在全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存欄基礎(chǔ)母牛5頭以上的1 400戶科技示范戶中開(kāi)展了玉米秸稈青貯、動(dòng)物疫病防控、凍配改良、科學(xué)飼養(yǎng)等畜牧養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，發(fā)放了宣傳資料5 000余份，物化補(bǔ)貼36.5萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)10 000多戶農(nóng)戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓實(shí)了基礎(chǔ)。

2.3 抓好動(dòng)物防檢疫

抓好動(dòng)物防檢疫，避免動(dòng)物疫病發(fā)生對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成損失，保障農(nóng)戶利益。一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，避免疫病對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶造成損失。按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的原則，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，全面加強(qiáng)了春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控工作和每月補(bǔ)免周制度，應(yīng)免畜禽群體免疫密度達(dá)到99.8%，群體免疫抗體合格率達(dá)到80%以上，確保了全區(qū)連續(xù)九年未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的良好局面，確保農(nóng)戶年增加收入。二是積極開(kāi)展了消毒滅源工作，每年利用春夏時(shí)節(jié)，為養(yǎng)殖農(nóng)戶圈舍開(kāi)展集中消毒滅源，確保農(nóng)戶不受損失。三是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，上市產(chǎn)品檢疫合格率均達(dá)到了100%，避免農(nóng)戶利益受損。

2.4 加強(qiáng)科技服務(wù)，為養(yǎng)殖戶增收打基礎(chǔ)

一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，扶持了1 410戶3頭以上基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶，培育了雄風(fēng)實(shí)業(yè)有限公司良種母牛繁育示范點(diǎn)，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛200頭以上，新建技術(shù)培訓(xùn)室2間40 m2，凍配改良室1間30 m2，購(gòu)進(jìn)日本和牛、夏洛萊等良種肉牛凍精細(xì)管2 000支，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖，年繁育良種犢牛800頭以上。二是利用基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目在崆峒區(qū)實(shí)施的這一有利條件，確定了專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)，人員素質(zhì)高的人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)員常年入戶指導(dǎo)科技示范戶開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖，目前，已累計(jì)有1 400余名科技示范戶接受培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶增加收入200元。

2..5建立合作組織，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，增加農(nóng)民收入

崆峒區(qū)按照“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)肉牛專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，先后建成培育肉牛養(yǎng)殖公司21個(gè)，肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社72個(gè)，肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)，注冊(cè)會(huì)員1 200多人，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶1萬(wàn)多人，形成了以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，合作社統(tǒng)一管理，協(xié)會(huì)互助共贏的多層經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

3 養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部相繼出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，甘肅省農(nóng)牧廳在保持政策連續(xù)性、增強(qiáng)政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從技術(shù)、政策、項(xiàng)目、資金等方面給予了大力扶持，為崆峒區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的政策機(jī)遇，但也面臨著困難和問(wèn)題。

3.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力弱。肉牛養(yǎng)殖業(yè)周期長(zhǎng)、前期投入大，雖然規(guī)模養(yǎng)殖戶已經(jīng)步入滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，大量農(nóng)戶雖然有養(yǎng)殖的積極性，但由于缺乏資金而無(wú)力從事肉牛養(yǎng)殖。加上貸款難、貸款周期短，嚴(yán)重制約了肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展。

3.2 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

重販輕養(yǎng)，短期獲利的思想觀念沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)母牛保護(hù)缺少相關(guān)政策支持，犢牛宰殺現(xiàn)象沒(méi)有得到遏制。

3.3 專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有真正發(fā)揮其職能作用

已成立的專(zhuān)業(yè)合作社只起到了擔(dān)保貸款的作用，對(duì)于農(nóng)戶產(chǎn)前牛源購(gòu)入、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后銷(xiāo)售服務(wù)等還沒(méi)有起到相應(yīng)的服務(wù)職能作用。沒(méi)有真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益連接機(jī)制，發(fā)展大局意識(shí)不強(qiáng)，造成產(chǎn)、加、銷(xiāo)相對(duì)脫節(jié)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

3.4 企業(yè)加工能力不強(qiáng)

全區(qū)牛肉加工企業(yè)從事的是傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品加工，普遍存在規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、新產(chǎn)品少、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題。

4 牛業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制。對(duì)涉及肉牛產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門(mén)要分類(lèi)包抓，明確責(zé)任；二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，年終考核后嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；三是實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，區(qū)、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部都要承包一定任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)工作。

4.2 突出科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

繼續(xù)按照國(guó)家、省政府等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖和各種類(lèi)型的健康養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，提高肉牛養(yǎng)殖水平。今后一個(gè)時(shí)期，在鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)、合作社等形式切實(shí)有效地把分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶集中起來(lái)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，規(guī)范管理，在提高生產(chǎn)水平、增加養(yǎng)殖效益的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。

4.3 推廣先進(jìn)模式，提高肉牛產(chǎn)業(yè)的組織化程度

大力發(fā)展以養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，與養(yǎng)殖戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)、扶持和培養(yǎng)一大批農(nóng)村能人、經(jīng)銷(xiāo)大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極發(fā)展肉牛合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，使其在維護(hù)養(yǎng)殖戶利益、為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

4.4 完善服務(wù)體系，健全肉牛產(chǎn)業(yè)防疫體系

進(jìn)一步增加畜牧獸醫(yī)科技人員力量，按照“健區(qū)級(jí)，強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)，帶村級(jí)”的原則，從改善畜牧防疫單位的工作條件入手，有針對(duì)性地培訓(xùn)一批畜牧防疫行政和技術(shù)干部，提高全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)防疫整體水平。努力提高基層畜牧人員的待遇，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的工作環(huán)境，使畜牧人員全身心投入工作中，促使肉牛產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

（編輯：高真貞）

S853.32

A

1006-799X(2016)23-0045-02

晁 靜（1986-），女，甘肅平?jīng)鋈?，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作。