基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策探析

王全福

（甘肅省臨夏回族自治州畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 臨夏 731100）

基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策探析

王全福

（甘肅省臨夏回族自治州畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 臨夏 731100）

動(dòng)物防疫工作是基層動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)中最主要的環(huán)節(jié)，對(duì)保障國家安全、促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)等起到了重要的作用。但目前我國基層動(dòng)物防疫工作中仍存在一些問題，制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要探討了我國當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題，并提出了應(yīng)對(duì)措施，以期為動(dòng)物防疫工作的良好開展提供參考。

基層動(dòng)物防疫；問題；對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了針對(duì)畜牧業(yè)的惠農(nóng)政策，養(yǎng)殖扶持力度逐年加大，畜牧養(yǎng)殖業(yè)在各地蓬勃發(fā)展，成為許多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，動(dòng)物防疫工作也取得了較大進(jìn)展[1]。但近年來，國內(nèi)外的重大動(dòng)物疫情如高致病性禽流感、羊布病等時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。大規(guī)模的疫情也先后在我國發(fā)生，嚴(yán)重危害了局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)動(dòng)物防疫的預(yù)防工作顯得尤為重要，但是我國基層動(dòng)物防疫工作中目前存在一些問題，制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。為有效控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生，必須從提高認(rèn)識(shí)入手，采用行政、技術(shù)相結(jié)合手段，才能有效遏制動(dòng)物疫病發(fā)生，確保畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)淡薄

動(dòng)物防疫工作主要是對(duì)動(dòng)物疾病進(jìn)行預(yù)防、控制以及撲滅，同時(shí)還包括對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。對(duì)一些曾經(jīng)出現(xiàn)過的傳染病，需要科研人員研制疫苗來控制疾病的蔓延，這就是防疫的基本工作。但是，一些養(yǎng)殖戶由于對(duì)防疫工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為防疫工作沒有多大的意義，因此排擠和拒絕注射免疫疫苗。此外，部分防疫人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在防疫的過程中，不向畜主講解防疫知識(shí)，往往導(dǎo)致防疫后管理不當(dāng)，造成防疫失敗。同時(shí)，防疫人員在防疫過程中，所用疫苗劑量不足或注射部位不當(dāng)?shù)?，也?huì)導(dǎo)致防疫效果不佳。

1.2 動(dòng)物防疫法律法規(guī)不健全

當(dāng)前，我國在基層動(dòng)物防疫中主要依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，該法律對(duì)動(dòng)物防疫檢測(cè)工作起監(jiān)督作用。但是，目前我國的基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作并不是很到位。例如，某些動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品在運(yùn)往其他地方前，會(huì)對(duì)其進(jìn)行檢疫，檢疫合格的才能裝車運(yùn)輸。但是，到達(dá)目的地以后，可能會(huì)因?yàn)槟承┮蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致動(dòng)物免疫力降低或動(dòng)物產(chǎn)品性質(zhì)變化，所以應(yīng)該進(jìn)行二次檢疫，但是卻未有這樣執(zhí)行，進(jìn)而讓一些潛在的危害無形中流入了市場(chǎng)。

1.3 檢疫設(shè)施和設(shè)備落后

在基層，政府財(cái)力支持往往較小，致使許多基層防疫機(jī)構(gòu)辦公條件差、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后，有些地方甚至沒有防疫工作所必需的查驗(yàn)、隔離、消毒、處理等設(shè)施設(shè)備，或者設(shè)備陳舊落后，使檢疫工作無法開展。

1.4 病死畜禽無害化處理不規(guī)范

在基層養(yǎng)殖戶中，有的養(yǎng)殖戶在畜禽發(fā)病后，若發(fā)現(xiàn)短時(shí)間治療無效就急于出售，甚至有的養(yǎng)殖戶會(huì)將死亡的畜禽賣出；此外，有些養(yǎng)殖戶將病死的畜禽不經(jīng)無害化處理，隨意丟棄在河流、道路邊、水坑或樹林里，從而造成環(huán)境的污染，進(jìn)而使病原擴(kuò)散，嚴(yán)重者會(huì)造成無法挽回的損失。

1.5 基層動(dòng)物防疫工作人員待遇普遍低

現(xiàn)階段，在我國基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍中，防疫人員的待遇普遍偏低，因而無法留住防疫水平高、工作能力強(qiáng)、學(xué)歷高的人才，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大。同時(shí)，村級(jí)防疫人員由于知識(shí)水平有限、業(yè)務(wù)能力較低，無法完全勝任動(dòng)物防疫工作。

2 對(duì)策措施

2.1 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)

基層畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳和教育，重點(diǎn)宣傳動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)，講解動(dòng)物防疫基本知識(shí)，讓養(yǎng)殖戶完全認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫的重要性，從而能夠配合動(dòng)物防疫工作人員，接受防疫工作[3]。

2.2 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

基層動(dòng)物防疫工作的整體水平主要由基層防疫機(jī)構(gòu)和防疫隊(duì)伍決定，只有健全的防疫機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍，才能能促進(jìn)防疫工作的良好開展。在基層防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，進(jìn)而保障基層動(dòng)物防疫站所的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，在防疫隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)適當(dāng)提高工作人員經(jīng)費(fèi)，以穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，尤其是村級(jí)防疫員隊(duì)伍，進(jìn)而使其專心投入到動(dòng)物防疫工作中。

2.3 加強(qiáng)防疫工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

防疫工作人員作為基層防疫工作的主導(dǎo)者，需要具備專業(yè)的防疫檢測(cè)知識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，所以，培養(yǎng)高素質(zhì)的防疫工作人員，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和水平非常重要。基層畜牧獸醫(yī)站在招收防疫工作人員時(shí)，應(yīng)對(duì)其專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。進(jìn)入防疫站的人員，要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要求掌握熟知?jiǎng)游锓酪叩幕痉煞ㄒ?guī)，掌握動(dòng)物疾病的基本的診療技術(shù)，能夠診斷和治療常見的動(dòng)物疫病，同時(shí)，能夠做一些宣傳工作，加強(qiáng)人們對(duì)動(dòng)物防疫觀念的認(rèn)識(shí)。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)投入品的監(jiān)管、動(dòng)物防疫條件的審查，加大對(duì)違法處理、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境[4]。政府部門應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)人員的疾病防控意識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下屬員工也應(yīng)該做好監(jiān)督工作。

3 結(jié)語

目前，在我國雖然動(dòng)物防疫工作取得了一定的成績，但在基層動(dòng)物防疫方面仍然存在一些問題。因此，在實(shí)際工作中，必須解決阻礙動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行的障礙，在基層應(yīng)大力宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，同時(shí)建立和壯大基層防疫隊(duì)伍，并定期對(duì)防疫工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)而為基層防疫工作創(chuàng)造良好環(huán)境，確保畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

[1]申蘭.動(dòng)物防疫工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013,(8)∶273-273.

[2]項(xiàng)歲有，孫宏宇.關(guān)于動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2014,（14）∶258-258.

[3]毛志忠.鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].甘肅畜牧獸醫(yī),2013,43(1)∶28-29.

[4]丁孫連.我國動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012,(1)∶312-312.

（編輯：趙鵬飛）

S851

A

1006-799X(2016)23-0026-01

王全福（1985-），男（保安族），甘肅臨夏人，助理畜牧師，主要從事畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣與動(dòng)物疫病防治工作。