淺析影響病死動物無害化處理的因素及對策

趙慶奎

（青海省門源縣西灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海　門源　810300）

淺析影響病死動物無害化處理的因素及對策

趙慶奎

（青海省門源縣西灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海門源810300）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅影響人民群眾的健康，而且影響社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展之間的關(guān)系。本文將對影響病害死動物無害化處理的因素進行分析并根據(jù)實際提出相應(yīng)的建議與措施。

病害死動物；無害化處理；影響因素；建議對策

動物尸體無害化處理涉及到動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展，我國頒布出臺了一些法律法規(guī)嚴(yán)格禁止屠宰，收購，銷售死豬肉，病死動物尸體不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)出售，不準(zhǔn)運輸，必須按照要求進行無害處理。但在現(xiàn)實中由于多種因素制約，導(dǎo)致亂棄動物尸體、病死豬肉流向市場的時有發(fā)生現(xiàn)象。本文對影響動物尸體安全無害化處理的影響因素分析，并對動物尸體和無害化處理提出相關(guān)建議和對策。

1　影響病死畜無害化處理的因素

1.1經(jīng)營者誠信意識缺乏

經(jīng)營者進行無害化處理病死畜禽生產(chǎn)者和意識差，周邊群眾缺乏對經(jīng)營者監(jiān)督，畜牧生產(chǎn)者和經(jīng)營者無責(zé)任感，這是導(dǎo)致死亡的動物很難進行無害化處理的主要的原因。部分農(nóng)民為了追求經(jīng)濟利益減少死亡動物帶來的損失將其低價出售給非法加工者。同時周圍群眾缺少有效的監(jiān)督意識，導(dǎo)致非法加工病死動物尸體的行為不斷在畜產(chǎn)品經(jīng)營者之間滋生和蔓延，成為亂扔亂棄病死畜和病死肉流向餐桌社會基礎(chǔ)。

1.2動物疫病控制措施滯后

在過去很長一段時間里受經(jīng)濟發(fā)展因素的制約，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，動物疾病暴發(fā)率不高，死亡動物無害化處理重視不足。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣罅膭钚竽翗I(yè)規(guī)?；l(fā)展，再加上畜牧業(yè)發(fā)展的土地?zé)o償劃撥，政府加大資金和其他優(yōu)惠條件，以吸引一些畜牧生產(chǎn)發(fā)展的閑置資金，家畜養(yǎng)殖場規(guī)模和數(shù)量激增，而大多數(shù)投資者發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖依然非常謹(jǐn)慎，缺乏對畜禽安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，動物疾病的預(yù)防和控制措施不到位，缺乏動物病未病先防意識，動物疫病預(yù)防技術(shù)力量薄弱的診斷，一些動物疾病得不到有效預(yù)防及時診斷，這導(dǎo)致了大量動物死亡。

1.3畜禽無害化補貼不足

目前，雖然國家出臺了相關(guān)補貼死亡動物進行無害化處理的要求，但比起治療費用和死者的肉仍然是補貼額度有很大的差距，再加上一些地方?jīng)]有的動物尸體無害化處理設(shè)施和政府家畜財政配套資金落實不到位，造成地方政府，農(nóng)民和動物尸體處理等工作不認(rèn)真落實據(jù)農(nóng)業(yè)部出臺相關(guān)的政策要求，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)各地生豬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件下，從牛、羊的疾病，動物保健死亡監(jiān)督人員的監(jiān)督都給予一定的補貼無害化處理，但其補助的數(shù)量跟牲畜的成本還有很大的差距。還有一些農(nóng)民追求經(jīng)濟利益，發(fā)現(xiàn)病畜不能治愈或治療成本，盡快出售，或死于疾病后亂棄河流中，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物疫病防控留下了隱患的安全性。

1.4對經(jīng)營病死畜肉懲罰力度不足

一直以來檢測機構(gòu)對畜肉檢測執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)比較陳舊，檢測機構(gòu)僅對樣品的獸藥樣品的獸藥、農(nóng)藥殘留以及鉛、鉻、無機砷等單項理化指標(biāo)進行檢測，缺少針對性的對病菌種類及含量的檢測，導(dǎo)致打擊經(jīng)營病死畜肉的違法行為，缺乏法律支持，嚴(yán)重影響打擊力度。生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，以及生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪。生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，是有可能導(dǎo)致食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的超標(biāo)準(zhǔn)有害細(xì)菌的；而生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，則要求在生產(chǎn)銷售的食品中摻有有毒有害非食品原料或銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料食品的。根據(jù)這些立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，在查處病死畜肉案件時不足以對違法行為人追究刑事責(zé)任。

2　建議與對策

2.1建立畜產(chǎn)品溯源體系

首先，對大型養(yǎng)殖企業(yè)，屠宰企業(yè)率先可追溯性管理的實施。養(yǎng)殖牲畜增加二維碼識別，并建立牲畜信息檔案。定點屠宰場信息管理要求流通和屠宰場屠宰動物必須佩戴二維碼識別，沒有二維碼耳標(biāo)將不被允許入場。屠宰肉制品和肉類銷售還貼有基本信息，還包括屠宰產(chǎn)品代碼信息等內(nèi)容。二是建立畜牧業(yè)投入和認(rèn)證體系。加強批發(fā)市場，超市和基地，建立系統(tǒng)管理系統(tǒng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)商，以保證真實可靠的產(chǎn)品進入市場。推進畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略過程中，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的豬肉，牛肉產(chǎn)銷一條龍“品牌專賣”模式，培育和引導(dǎo)企業(yè)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量成為主角的安全。

2.2加大投入力度，提高牲畜死亡補償機制的處理和處置

各地政府及財政等部門協(xié)調(diào)爭取病死動物進行無害化處理的配套政策，按照總體規(guī)劃合理布局的原則，建立一個區(qū)域性無害化處理場，高溫和生物降解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化動物尸體處理場，提高動物尸體無害化處理的技術(shù)含量。同時，國家應(yīng)逐步死牲畜損失和無害化處理費用全部納入政府補助范圍，并積極鼓勵探索牲畜保險政策，通過保險來增加補貼病死畜禽養(yǎng)殖量，促進農(nóng)民對病死畜禽無害處理的主動性，讓販運動物尸體和死豬肉者生意無利可圖，防止病死畜禽銷售行為的發(fā)生。

2.3完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)和檢測技術(shù)

首先，加大科研投入。改進牲畜品種和創(chuàng)新耕作方法，以便加快對飼料、獸藥的研究，加快研究和牲畜檢測技術(shù)。二是要加快引進新技術(shù)。通過走出去，請進來，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)交流與合作，提高先進技術(shù)的運用和掌握。健全和完善實驗室機構(gòu)，包括重大動物疫病預(yù)防與控制實驗室，獸藥殘留檢驗檢測實驗室的高級技術(shù)設(shè)備。三是完善基層監(jiān)督檢驗機構(gòu)的技術(shù)水平。加速檢測設(shè)備的更新，裝備一批設(shè)備比較先進的水平。

（編輯：晏兵兵）

S851.23

A

1006-799X（2016）14-0035-02

趙慶奎（1984-），男，青海門源人，助理獸醫(yī)師，主要研究方向為動物疾病治療，防疫檢疫。