敦煌市草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

李玉蓮（甘肅省敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 敦煌 736200）

敦煌市草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

李玉蓮
（甘肅省敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 敦煌 736200）

摘要：草畜產(chǎn)業(yè)是敦煌市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的必然途徑和發(fā)展趨勢，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。本文通過多年實(shí)踐，立足敦煌市草畜發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展的有利條件及存在問題，提出了發(fā)展草畜的建議和對策。

關(guān)鍵詞：草畜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

1　概況

敦煌市位于甘肅省西北部，東西分別與瓜州縣、肅北蒙古自治縣及阿克塞哈薩克自治縣相接。屬溫帶大陸性氣候，年平均降水量39.9 mm，蒸發(fā)量2 486 mm，全年日照時(shí)數(shù)為3 246.7 h，年平均氣溫為9.4℃，年平均無霜期142 d。全市總面積3.12萬km2，其中綠洲面積1 400 km2，僅占總面積的4.5％，且被沙漠戈壁包圍，故有“戈壁綠洲”之稱。全市總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.3萬人。全市耕地面積為1.56萬hm2，天然林面積為9.28萬hm2。

2　草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1草業(yè)資源狀況

2.1.1天然草場敦煌全市有天然草原13.17萬hm2，可利用草原面積為11.37萬hm2，理論載畜能力為8.9萬羊單位，實(shí)際載畜18.43萬羊單位。草原類型以溫性荒漠為主，兼有溫性草原化荒漠、低平地草甸及少量溫性荒漠化草原。優(yōu)勢植被有紅砂、珍珠豬毛菜、鹽爪爪、白刺和雜類草等。

2.1.2人工草地2015年，人工種草面積4 700 hm2，多年生人工留床面積3 735 hm2，種植品種主要以紫花苜蓿、甘草、飼用玉米為主。共建成6.7 hm2以上連片小區(qū)16個(gè)，33 hm2以上連片小區(qū)5個(gè)，66.7 hm2以上連片小區(qū)1個(gè)。

2.1.3農(nóng)作物秸稈利用敦煌市年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈約16.1萬t。為了充分利用農(nóng)作物秸稈，在養(yǎng)殖示范園區(qū)、千家萬戶集中連片養(yǎng)殖小區(qū)、肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村及大場大戶中，主推青貯飼草料加工和秸稈粉碎搭配飼喂技術(shù)，通過技術(shù)干部包鄉(xiāng)蹲點(diǎn)服務(wù)，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶制作飼草料，輻射帶動周邊群眾提高秸稈利用率，實(shí)現(xiàn)了“長草短喂、短草精喂”，秸稈飼料化利用率進(jìn)一步提高，養(yǎng)殖效益明顯提升。全市秸稈飼料化利用量達(dá)11.6 萬t，其中秸稈三貯一化5.5萬t，秸稈鍘揉粉碎加工6.1萬t，秸稈飼料化利用率達(dá)72％。

2.1.4牲畜棚圈依托轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式項(xiàng)目，建成暖棚羊舍222棟13 320 m2，儲草棚2 155 m2，青貯池2 500 m3，種植優(yōu)質(zhì)牧草111 hm2，購置牧草加工機(jī)械6臺（套）。引進(jìn)種羊1 541只，其中，種公羊47只，基礎(chǔ)母羊1 494只。

2.2草食牲畜生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.2.1草畜項(xiàng)目建設(shè)顯成效近年來，敦煌市草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，以發(fā)展效益型畜牧業(yè)和適應(yīng)市場需求為主攻方向，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動力，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)系列化，技術(shù)配套化，布局區(qū)域化的方針，突出品種改良和設(shè)施養(yǎng)殖，配套落實(shí)“五良”技術(shù)，著力實(shí)施了“設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”工程，使全市的草畜產(chǎn)業(yè)取得了持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，廣大農(nóng)戶也從草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中得到了實(shí)惠，看到了希望。2015年,全市各類畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到213.55萬頭只，其中羊飼養(yǎng)量達(dá)100.73萬只，出欄48.53萬只；牛飼養(yǎng)量達(dá)1.36萬頭，出欄0.61萬頭；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)1.28萬t,全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到27 680萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)8.85％。

2.2.2草畜產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)羊?yàn)橹黟B(yǎng)羊業(yè)在敦煌地區(qū)歷史悠久，群眾普遍有養(yǎng)羊的管理經(jīng)驗(yàn)和基本的技術(shù)，且敦煌地大灘廣，可利用草場多；敦煌是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)棉區(qū)，可給發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)提供豐富的耕地飼料。2015年，全市的肉羊飼養(yǎng)總量達(dá)100萬只以上，而同期肉牛飼養(yǎng)量只有1.36萬頭。

2.2.3設(shè)施養(yǎng)殖已初具規(guī)模隨著草原禁牧休牧工作的深入開展和耕地保護(hù)工作的深入進(jìn)行，灘養(yǎng)、散養(yǎng)肉羊已成為過去式，再加上政府因勢利導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策積極鼓勵農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，全市的設(shè)施養(yǎng)羊發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有規(guī)?；O(shè)施養(yǎng)羊場戶2 797戶，千家萬戶養(yǎng)羊小區(qū)47個(gè)940戶；規(guī)?；B(yǎng)羊數(shù)占全市羊飼養(yǎng)總量的57％。

2.2.4草畜產(chǎn)業(yè)良種化率高隨著政府對良種推廣工作支持力度的加大，廣大養(yǎng)殖戶對良種的要求也水漲船高。敦煌市每年從山東等地引進(jìn)良種羊2 000只左右投放農(nóng)戶，同時(shí)，積極推行肉羊人工溫精配種技術(shù)，全市共設(shè)立溫精配種站點(diǎn)33個(gè)，全市肉羊的良種化率達(dá)到68.3％，肉羊供應(yīng)市場已開拓至新疆、青海等省市。

3　存在問題

3.1產(chǎn)業(yè)缺龍頭

敦煌市草畜產(chǎn)業(yè)的畜產(chǎn)品供給方式主要是以初級產(chǎn)品上市銷售為主，精深加工的畜產(chǎn)品十分有限，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相對脆弱，缺乏精深加工龍頭企業(yè)帶動和支撐。

3.2科技含量低

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本和技術(shù)的投入對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用在顯著上升，勞動力對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用在減弱。敦煌市的草畜產(chǎn)業(yè)雖然在新科技的推廣上有了一定進(jìn)展，但傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)和飼養(yǎng)模式仍然占很大比例，新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及工作做的還不到位。

3.3產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

畜牧業(yè)要發(fā)展必須走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。目前，雖然建成了一些大場大戶，但相對于周圍省市巨大的市場而言，所占的比例還非常小，形不成規(guī)模和批量，面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)也比較大。

4　發(fā)展優(yōu)勢

4.1資金補(bǔ)助

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各級政府的支持和引導(dǎo)。在發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)工作中，敦煌市各級政府每年都拿出百萬元的資金用于設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牛羊品種改良和優(yōu)質(zhì)牧草種植等方面的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效地推動了草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.2政策扶持

對養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中遇到的圈舍用地、水電供給、道路鋪設(shè)、稅費(fèi)等方面的問題，政府都給予的優(yōu)惠支持，為廣大養(yǎng)殖戶提供了政策保障。

4.3科技幫扶

通過實(shí)施科技人員幫扶結(jié)對工程，鼓勵和支持畜牧科技人員深入養(yǎng)殖大場大戶幫助養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)，并將科技人員的幫扶業(yè)績納入工作效績考核范疇。充分利用“科普之冬”和“綠證培訓(xùn)”等工作，對廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)養(yǎng)殖戶的家中有一位懂技術(shù)、會管理的科技明白人，為發(fā)展草畜生產(chǎn)提供了科技支撐。

4.4典型帶動

充分利用廣播電視等新聞媒體和科普宣教等活動，大力宣傳在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的一些典型戶，介紹他們的成功經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動周圍的農(nóng)戶發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶依靠草畜產(chǎn)業(yè)增收致富。

4.5項(xiàng)目推動

積極爭取國家、省市養(yǎng)殖項(xiàng)目，提升和改造養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展效益。通過實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)”等項(xiàng)目，推動了草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.6消費(fèi)需求

敦煌市屬旅游開放城市，每年來敦煌旅游觀光的人數(shù)都在200萬人以上。隨著敦煌鐵路和高等級公路的建成通車及城市建設(shè)的縱深發(fā)展，勢必會吸引更多的游人前來敦煌觀光旅游，這就為畜產(chǎn)品的銷售提供了廣闊的消費(fèi)空間。

4.7效益驅(qū)動

從敦煌的畜產(chǎn)品市場供求情況來看，近兩三年，牛羊肉價(jià)格一直處于高位運(yùn)行狀態(tài)，且呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。2009年牛肉的市場銷售價(jià)為28元/kg，羊肉的市場銷售價(jià)為26元/kg，截止2015年，盡管價(jià)格居高不下，但畜產(chǎn)品的供給仍處于緊俏狀態(tài)，特別是牛羊肉的價(jià)格形勢十分看好。因此，敦煌市的肉羊產(chǎn)業(yè)有著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和廣闊市場前景。

5　發(fā)展思路與對策

5.1抓住機(jī)遇，確立加快發(fā)展畜牧業(yè)的新觀念

一要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識它的重要性、必要性和迫切性，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，通過輿論引導(dǎo)，形成全社會支持發(fā)展畜牧業(yè)的良好氛圍；通過卓有成效的工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取社會支持和部門的配合，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵和吸引農(nóng)戶、畜牧業(yè)生產(chǎn)單位及外域企業(yè)積極投入到畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通體系；切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧技術(shù)服務(wù)部門的工作職能，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、畜產(chǎn)品流通等服務(wù)功能，為畜牧業(yè)生產(chǎn)及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，保證畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

5.2延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化

5.2.1引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)羊大戶上規(guī)模目前敦煌市有各類規(guī)模養(yǎng)殖大場大戶3 417家，部分大場大戶連續(xù)多年穩(wěn)定發(fā)展，需要認(rèn)真總結(jié)他們在生產(chǎn)經(jīng)營中的經(jīng)驗(yàn)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予優(yōu)惠，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，在穩(wěn)定鞏固提高的前提下，引導(dǎo)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶上規(guī)模、上檔次、增效益。

5.2.2注重效益建企業(yè)目前養(yǎng)殖效益難以提高的重要原因就是生產(chǎn)者只注重養(yǎng)殖，忽視加工轉(zhuǎn)化，造成畜產(chǎn)品附加值低，特別是在目前初級畜產(chǎn)品市場日趨飽和及消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情況下，發(fā)展畜牧業(yè)越來越離不開加工業(yè)的牽引和拉動。畜產(chǎn)品加工的層次越深、品種越多，轉(zhuǎn)化的渠道也就越廣，市場的適應(yīng)性也就越高，因此要通過政策鼓勵，資金扶持等多種形式，建起畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，以提高畜產(chǎn)品的附加值和開拓市場的能力，緩沖市場風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.3組建畜禽生產(chǎn)專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，以提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、組織化程度就是把一家一戶分散的資金、技術(shù)、物資、勞力等生產(chǎn)要素通過股份合作的形式聯(lián)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)、分戶飼養(yǎng)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施養(yǎng)殖園區(qū)，統(tǒng)一提供良種、飼料、防疫等服務(wù)，由各家各戶去飼養(yǎng)，這樣園區(qū)通過聯(lián)大戶，小生產(chǎn)聯(lián)大生產(chǎn)，從而形成新的規(guī)模，產(chǎn)生較大的輻射帶動作用，進(jìn)而形成公司+農(nóng)戶，專業(yè)合作組織+農(nóng)戶，養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式。同時(shí)，要采取有力措施，依據(jù)市場導(dǎo)向、龍頭帶動、地域資源優(yōu)勢，加快建設(shè)畜牧養(yǎng)殖基地，形成畜禽的規(guī)模化發(fā)展，以規(guī)模求發(fā)展，求效益。

5.3依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量

技術(shù)的創(chuàng)新是畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力，依靠科技，降低成本，改善品質(zhì)是畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的唯一出路。要從品種引進(jìn)改良、生產(chǎn)方式變革、圈舍維修改造、產(chǎn)品精深加工等方面實(shí)現(xiàn)以科技促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量效益型向質(zhì)量增效型轉(zhuǎn)變。

5.4大力發(fā)展飼草種植，走種草養(yǎng)畜的路子

發(fā)展飼草業(yè)不僅能實(shí)現(xiàn)種植業(yè)從二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而且可以降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)可以減輕草場壓力，防止草場生態(tài)環(huán)境惡化。要積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)戶大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，擴(kuò)大飼草面積，做好優(yōu)質(zhì)牧草新品種引進(jìn)及技術(shù)推廣工作，在引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的基礎(chǔ)上，大力推廣產(chǎn)量高，營養(yǎng)成分好，適合本市種植的優(yōu)質(zhì)牧草品種，做好飼草產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)，特別是要搞好飼草種植技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)，讓農(nóng)民放心發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

5.5加強(qiáng)市場建設(shè)，搞好畜產(chǎn)品流通

堅(jiān)持放開市場多渠道搞活畜產(chǎn)品流通的政策，采取聯(lián)購聯(lián)銷、代購代銷、聯(lián)合建場等多種形式，拓寬外銷渠道，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分并存，鼓勵各類專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)服務(wù)單位、農(nóng)戶積極參與畜產(chǎn)品流通，發(fā)展畜產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶、聯(lián)合體，發(fā)揮他們販運(yùn)信息靈、行動快、方法活的特點(diǎn)，形成多層次，多成分競相發(fā)展、互為補(bǔ)充的畜產(chǎn)品流通新格局。在畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)上，要積極創(chuàng)造條件，規(guī)范市場秩序，逐步形成開放統(tǒng)一、競爭有序的畜產(chǎn)品市場體系。

5.6加大依法治牧力度，推進(jìn)法制化進(jìn)程

要加強(qiáng)《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等法律法規(guī)的宣傳力度，教育廣大畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者知法、守法。同時(shí)，要健全執(zhí)法隊(duì)伍、提高執(zhí)法水平，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，依法搞好畜禽養(yǎng)殖、防疫、檢疫和草原管護(hù)，防止疫病的發(fā)生、蔓延和草原植被的破壞。

（編輯：趙鵬飛）

中圖分類號：S812.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-799X(2016)04-0100-03

作者簡介：李玉蓮（1962-），女，甘肅敦煌人，畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作。