基層動物產(chǎn)地檢疫要做到“六有”

趙紅琴，趙玉軍，王　軍（甘肅省玉門市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 玉門 735211）

基層動物產(chǎn)地檢疫要做到“六有”

趙紅琴，趙玉軍，王軍
（甘肅省玉門市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 玉門 735211）

摘要：動物產(chǎn)地檢疫是防控動物疫病和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線,對保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全起重要作用。基層產(chǎn)地檢疫要做到有法必依、有問必答、有報必檢、有檢必嚴、有害必處、有檢必記等“六有”。

關(guān)鍵詞：基層；養(yǎng)殖；產(chǎn)地檢疫

動物產(chǎn)地檢疫就是動物離開產(chǎn)地之前的檢疫，是防控動物疫病和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線,對保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全起到重要作用，是基層官方獸醫(yī)日常工作的重點內(nèi)容之一。動物產(chǎn)地檢疫主要有以下社會作用：一是貫徹落實“早、快、嚴、小”的預防方針，將動物疫病發(fā)生的風險和范圍最大程度地局限化，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展；二是通過執(zhí)法手段，切斷運輸、屠宰、加工、儲藏和交易等環(huán)節(jié)，防止動物疫病及人畜共患病等流行蔓延，防止染疫動物及其產(chǎn)品流通經(jīng)營，確保動物源性產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；三是及時發(fā)現(xiàn)危害公共衛(wèi)生安全的跡象并采取強有力的措施將其消除，維護公共衛(wèi)生安全；四是可以借助檢疫工作加快動物養(yǎng)殖周邊環(huán)境的環(huán)保工作推進，凈化空氣，保護環(huán)境衛(wèi)生。

1　有法必依

動物產(chǎn)地檢疫的法律依據(jù)是《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》以及國務院獸醫(yī)主管部門的有關(guān)規(guī)定。《動物防疫法》第四十一條明確了實施檢疫工作是代表國家的執(zhí)法行為，有國家強制力為后盾。同時明確了動物檢疫的執(zhí)行者是官方獸醫(yī)。第八條和第四十一條明確了動物檢疫的受檢者即動物和動物產(chǎn)品。第三條明確了動物的種類，但目前并不是所有的動物都可以實施產(chǎn)地檢疫措施，農(nóng)業(yè)部出臺公布的十個產(chǎn)地檢疫規(guī)程，確定了產(chǎn)地檢疫的范圍，主要包括生豬、家禽、蜜蜂、犬、貓、兔、馬屬動物、反芻動物（包括牛、羊、鹿、駱駝四種動物）、跨省調(diào)運種禽及種用、乳用動物十類動物。法律授權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，所以基層檢疫人員在開展產(chǎn)地檢疫的過程中，一定要堅持有法必依、依法依規(guī)的原則，嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，按照國家規(guī)定的標準、程序?qū)嵤z疫。

2　有問必答

當前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖方心未艾，口蹄疫、禽流感等新老疫病又不斷變化，“瘦肉精”、病害肉等惡性事件也時有發(fā)生，基層檢疫人員應對《動物防疫法》、《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定認真學習、深刻領(lǐng)會，嚴格執(zhí)行，做好來電來信來訪申報辦理工作，健全信訪舉報接待制度，完善督辦機制，對檢疫申報人提出的各種問題應認真回答、耐心解釋，及時研究和解決在產(chǎn)地檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的問題，解決不了的及時上報有關(guān)部門溝通解決，切實做好基層宣傳告知和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導工作，努力營造生產(chǎn)經(jīng)營者主動報檢、社會各界參與監(jiān)督的良好氛圍，促進動物產(chǎn)地檢疫工作邁上良性發(fā)展軌道，進一步保障

動物產(chǎn)地檢疫工作的有序、有力、有效實施。

3　有報必檢

《動物防疫法》第四十二條明確了國家對動物檢疫工作實行申報檢疫制度，因此首先動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強動物檢疫報檢點建設，在養(yǎng)殖密集區(qū)、交通便利、條件較好的行政村組設立申報點，以方便群眾檢疫申報。申報點應設立報檢標志牌，對申報檢疫條件、程序、受理人員、聯(lián)系電話以及責任區(qū)域上墻公示，向社會公布。其次基層檢疫人員要樹立為民服務、為民辦事的優(yōu)良作風，做到有報必檢、隨報隨檢，認真踐行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”，自覺杜絕檢疫執(zhí)法人員“十不準”現(xiàn)象，確保規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達到100％，散養(yǎng)戶產(chǎn)地檢疫率逐年提升。最后實施產(chǎn)地檢疫時，不僅要檢查動物染疫情況，了解被檢動物個體和群體健康狀況，當?shù)貏游镆咔榘l(fā)生情況外，還要對動物飼養(yǎng)經(jīng)營者履行法定防疫義務的情況進行監(jiān)督檢查，查看該動物是否佩帶免疫標識，了解該是否進行了強制免疫接種、免疫檔案是否建立齊全，督促動物飼養(yǎng)經(jīng)營者履行動物防疫法定義務，使基層防疫工作和檢疫工作有機結(jié)合，形成以檢促防、防檢結(jié)合、相互促進的良性循環(huán)工作格局，杜絕“隔山出證”、“防檢兩層皮”現(xiàn)象。

4　有檢必嚴

基層檢疫人員對生豬、牛羊等動物每天檢疫，思想容易松懈，有時因工作量大，會出現(xiàn)漏檢漏查現(xiàn)象，出現(xiàn)工作失誤。動物產(chǎn)地檢疫必須認真貫徹檢疫規(guī)程，嚴格實行現(xiàn)場檢疫?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，必須立即安排檢疫人員到養(yǎng)殖場（戶）家中，對出欄的動物實施現(xiàn)場檢疫。要嚴格按照國家和行業(yè)要求實施，并遵守以下規(guī)定：第一，所在縣最近三個月內(nèi)未發(fā)生規(guī)定的動物疫情；第二，強制免疫項目符合規(guī)定，或強制免疫抗體監(jiān)測結(jié)果符合要求；第三，動物群體和個體經(jīng)臨床檢查健康的；第四，農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要實驗室檢驗的項目符合要求的；第五，豬、牛、羊必須佩帶二維碼動物標識。

總之，動物產(chǎn)地檢疫必須做到“六到位”，即檢疫人員到位、檢疫程序到位、檢疫項目到位、檢疫標準到位、檢疫處理到位、檢疫記錄到位。

5　有害必處

基層檢出的病死畜禽、病害產(chǎn)品應嚴格處置，常見的方式主要有焚燒、深埋、銷毀三大無害化處理措施，但時常發(fā)現(xiàn)路邊、河溝以及無人偏僻的地方隨意丟棄死豬死羊現(xiàn)象，究其原因，一是檢疫未到位，二是處置不徹底，措施執(zhí)行不到位，致使病死動物下河或上路，因此必須加大力度，明確責任，分片包干，專人處置，嚴格到位，絕不能讓病畜死畜流入市場，危害人民身體健康。要建立養(yǎng)殖場（戶）病死動物無害化處理檔案，做到畜禽死亡有說明，數(shù)量有記載，處理有登記，嚴格落實“四不準、一處理”措施，即不準宰殺、不準食用、不準轉(zhuǎn)運、不準出售，必須無害化處理，使病畜、死畜真正做到不上市、不流通、不下河、不危害社會。

6　有檢必記

檢疫檔案是檢疫工作主要內(nèi)容，每一天、每一批次、每一畜禽的檢疫都必須有案可查，這包括動物產(chǎn)地或運輸明細，檢疫時間、種類、數(shù)量、結(jié)果；無害化處理的種類、數(shù)量、方法、地點；檢疫合格證明存根、檢疫記錄及官方獸醫(yī)簽名等內(nèi)容，每一項內(nèi)容都必須如實填寫，建立起規(guī)范完整的報檢記錄、檢疫記錄、無害化處理記錄、證章領(lǐng)用記錄等工作痕跡檔案，并且互相對應，不留空白，檢疫記錄與報檢記錄對應，與簽發(fā)檢疫證明相符。

此外，要有監(jiān)查人，既查養(yǎng)殖場、報檢點及產(chǎn)地檢疫，還要查動物交易市場、屠宰場等重點場所以及無害化處理情況；對重點地區(qū)和重點時節(jié)還要組織跟蹤檢疫和監(jiān)查；對突出問題要組織攻關(guān)，拿出對策，堵塞漏洞，檢疫后的畜禽及其產(chǎn)品讓人民真正放心。

（編輯：趙鵬飛）

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X(2016)04-0035-01

作者簡介：趙紅琴（1972-），女，甘肅玉門人，獸醫(yī)師，主要從事動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)察和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。