調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)百萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

杜文輝，田世雄，馬耀春（.甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局，甘肅 蘭州 730030；.甘肅省靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 靖遠(yuǎn) 730600）

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)百萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

杜文輝1，田世雄2*，馬耀春2
（1.甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 靖遠(yuǎn) 730600）

摘 要：近年來(lái)，靖遠(yuǎn)縣把發(fā)展草食畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)民增收渠道的突破口來(lái)抓，以增強(qiáng)草食畜牧業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以“轉(zhuǎn)變方式、擴(kuò)群增量、提質(zhì)增效、促農(nóng)增收”為中心，按照“扶龍頭、帶農(nóng)戶、建基地”的發(fā)展思路，以快速發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為抓手，以科技和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以財(cái)政支持和項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，通過(guò)行政推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)等措施，有力地促進(jìn)了草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：肉羊產(chǎn)業(yè)；草食畜牧業(yè)；靖遠(yuǎn)

1　靖遠(yuǎn)縣草食畜牧業(yè)發(fā)展情況

靖遠(yuǎn)縣位于黃河上游，甘肅省中東部，總面積5 809.4 km2，現(xiàn)轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口47.65萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口43萬(wàn)人。全縣耕地面積7 7640hm2，其中有效灌溉面積3 7400 hm2，草原面積487 098 hm2，是黃河上游重要的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。2009年全省實(shí)施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)特別是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，靖遠(yuǎn)縣草食畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展能力逐步提高，基本實(shí)現(xiàn)“布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)科學(xué)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)營(yíng)格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2014年底，靖遠(yuǎn)縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到132萬(wàn)只，其中存欄65萬(wàn)只，出欄67萬(wàn)只，較2009年分別同比增長(zhǎng)24.5％、16.0％、34.0％。羊肉產(chǎn)量也迅速上升，從2009年的4 500 t增長(zhǎng)到現(xiàn)在的8 710 t，同比增長(zhǎng)93.6％；羊毛產(chǎn)量87.7萬(wàn)kg。奶牛存欄6 600頭，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄6 461頭，牛奶年產(chǎn)量1.72萬(wàn)t。養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖合作社從180個(gè)發(fā)展到441個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶增加到1.4萬(wàn)戶。

全縣草原面積487 100 hm2，其中草原禁牧區(qū)面積46 666.7 hm2，草畜平衡區(qū)面積367 840 hm2；全縣人工種草留床面積達(dá)到32 200hm2。飼草料主要以玉米秸稈和紫花苜蓿為主，飼料化利用量37.25萬(wàn)t，秸稈利用率為61％，秸稈飼料加工利用率為43％；發(fā)展飼草種植及加工企業(yè)6家，通過(guò)“立草為業(yè)”，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2　加快發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的主要措施

2.1堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)中，靖遠(yuǎn)縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域自然條件，因地制宜，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，采取“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、部門幫扶”等手段，實(shí)行區(qū)域布局、分類指導(dǎo)、多元養(yǎng)殖，真正把畜牧業(yè)做成富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略，按照畜牧業(yè)生產(chǎn)“六化”的目標(biāo)要求和“重點(diǎn)發(fā)展小區(qū)、重視發(fā)展大戶、兼顧千家萬(wàn)戶”的養(yǎng)殖思路，抓好畜牧示范村、示范小區(qū)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，以此輻射帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照“小規(guī)模、大群體”的小區(qū)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜牧業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，提高養(yǎng)殖效益，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。

2.2依靠項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，靖遠(yuǎn)縣先后實(shí)施了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目等一批項(xiàng)目，從規(guī)劃布局、圈舍設(shè)計(jì)、飼養(yǎng)管理、飼草開(kāi)發(fā)、環(huán)境控制、制度建設(shè)、品種改良、疫病防控、產(chǎn)品安全、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面入手，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和吸附作用，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投資肉羊產(chǎn)業(yè)；采取貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式，吸引信貸、社會(huì)資金投入，努力擴(kuò)大肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資規(guī)模，帶動(dòng)了全縣草食畜牧業(yè)發(fā)展。

2.3狠抓畜禽品種改良，建立健全良種繁育體系

靖遠(yuǎn)縣把畜禽良種繁育體系建設(shè)作為畜牧業(yè)提檔升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，積極整合資源、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，積極引進(jìn)畜禽良種良法，不斷提高養(yǎng)殖水平和效益。一是引進(jìn)優(yōu)良品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣品種改良技術(shù)。2014年，全縣投放羊人工授精器械2套，羊人工授精點(diǎn)達(dá)到17個(gè)，調(diào)劑引進(jìn)種羊1 512只，改良肉羊5.67萬(wàn)只；建成牛人工授精點(diǎn)7個(gè)。二是加強(qiáng)優(yōu)良地方品種資源保護(hù)力度，切實(shí)做好保護(hù)和提純復(fù)壯工作。三是認(rèn)真做好“中部肉羊”新類群選育工作，確保選育數(shù)量、質(zhì)量，為新品種培育奠定基礎(chǔ)。四是結(jié)合國(guó)家良種補(bǔ)貼資金，努力抓好優(yōu)良品種引進(jìn)投放工作。五是保護(hù)基礎(chǔ)母畜，合理優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高繁殖率和出欄水平。六是加大種畜禽管理力度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.4培育壯大龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必由之路。靖遠(yuǎn)縣通過(guò)“政府扶龍頭，龍頭建基地，基地帶農(nóng)戶，農(nóng)戶增效益”的發(fā)展模式，培育和壯大龍頭企業(yè)，從管理、人才、政策、技術(shù)等方面進(jìn)行實(shí)實(shí)在在地幫扶，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)全縣畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)統(tǒng)一品牌，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升靖遠(yuǎn)畜產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5完善服務(wù)體系，建立健全保障機(jī)制

一是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)水平，加大防疫力度。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖行業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。依靠養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)發(fā)布消息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是積極推行奶牛保險(xiǎn)，有效防范疫病風(fēng)險(xiǎn)。四是建立畜禽免疫死亡補(bǔ)償基金，有效降低防疫風(fēng)險(xiǎn)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。采取“畜牧技術(shù)進(jìn)村”、“技術(shù)咨詢到戶”等形式，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，推廣普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。積極推廣揉絲打捆、包膜袋貯、青貯銀行、青貯合作社等秸稈加工利用模式，確保農(nóng)作物秸稈飼料化利用率提高。

2.6開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力，拓寬銷售渠道

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)畜牧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)拓展銷售渠道，積極探索電商、微商等銷售方式，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高盈利能力。制定政策，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品深加工、分級(jí)包裝，創(chuàng)建名牌，建設(shè)綜合市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和冷鏈物流體系，提高倉(cāng)儲(chǔ)吞吐能力，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等畜產(chǎn)品流通形式，努力擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。

3　發(fā)展思考及對(duì)策

靖遠(yuǎn)縣要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣為目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。

一是要高度重視“靖遠(yuǎn)羊羔肉”品牌培育，爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)、合作社樹(shù)立品牌意識(shí)，維護(hù)品牌形象，提高畜產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，為電商等新型銷售方式提供平臺(tái)。

二是要著力提高草食畜牧業(yè)機(jī)械化程度。大力發(fā)展畜牧業(yè)，必須注重提高畜牧業(yè)的機(jī)械化水平，減少人力資源的投入，降低管理難度，提高生產(chǎn)效率。要大力普及畜牧業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，扶持引進(jìn)推廣適宜于當(dāng)?shù)貤l件的玉米秸稈收貯機(jī)械，同時(shí)充分利用各種有利條件和自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模、集中度高的草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

三是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育畜牧業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和市場(chǎng)拉動(dòng)，鼓勵(lì)和培育當(dāng)?shù)匦竽疗髽I(yè)打造省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)示范性專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

四是要?jiǎng)?chuàng)新畜牧科技推廣方式，加大畜牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用力度。以標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，科技項(xiàng)目試驗(yàn)場(chǎng)、骨干企業(yè)為依托，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、示范觀摩、發(fā)放資料等形式，率先推廣普及畜禽良種繁育技術(shù)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)技術(shù)、農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，大幅度提高養(yǎng)殖業(yè)科技應(yīng)用水平。

五是要進(jìn)一步培養(yǎng)塑造畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)科學(xué)的管理、經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)培訓(xùn)、考察、座談交流等方式，吸納先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，注重生產(chǎn)質(zhì)量、綠色環(huán)保，向管理要效益；同時(shí)繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（編輯：高真貞）

中圖分類號(hào)：F307.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-799X(2016)04-0017-02

作者簡(jiǎn)介：杜文輝（1989-），男，甘肅天水人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作。

通訊作者：田世雄