新時(shí)代背景下如何才能優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理

賴樹祥

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)對(duì)新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也在逐漸完善，作為我國(guó)最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負(fù)著全面落實(shí)黨和國(guó)家政策的責(zé)任。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案完整記載著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的發(fā)展進(jìn)步起到了關(guān)鍵性作用，由此可見，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理是至關(guān)重要的。然而在新時(shí)代的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理仍然面臨著一些問題。本文通過找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的幾點(diǎn)問題，對(duì)問題進(jìn)行分析并提出新時(shí)代背景下優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的方法，希望為相關(guān)工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檔案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)行黨政工作及經(jīng)濟(jì)規(guī)劃起到了至關(guān)重要的作用，是非常珍貴的信息資源。而隨著目前計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的極速發(fā)展和新時(shí)代的來臨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理也需要不斷地優(yōu)化改進(jìn)來順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)?；诖?，必須找出目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的不足之處，對(duì)其加以分析和思考，才能在新時(shí)代背景下找出優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理切實(shí)可行的辦法。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度有待完善

因?yàn)楫?dāng)前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠重視，導(dǎo)致檔案管理制度的設(shè)置十分落后，對(duì)于檔案的收集及整理工作沒有較為詳細(xì)的規(guī)劃，有一些管理工作比如借讀閱覽更是缺少健全的制度，一些檔案更是任憑檔案工作人員私自截留存放。沒有對(duì)檔案管理人員進(jìn)行較為明確的責(zé)任劃分，使其工作不到位，甚至經(jīng)常換人而不進(jìn)行崗位交接，這些情況很大程度上影響了檔案管理的正常運(yùn)行。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員素質(zhì)能力有待加強(qiáng)

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作都是兼職人員完成的，這些兼職人員對(duì)檔案管理沒有意識(shí)，檔案管理方面知識(shí)了解的非常少，并且在進(jìn)行檔案收集、整理等工作的過程中，由于對(duì)其認(rèn)識(shí)不到位，大部分時(shí)間是邊工作邊摸索，這樣就會(huì)在很大程度上降低檔案管理的工作效率。另外，因?yàn)闄n案管理人員是兼職工作，其原職工作經(jīng)常會(huì)影響檔案管理工作，使工作人員注意力不能得到集中，這樣會(huì)嚴(yán)重影響檔案管理工作的成果。

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的意識(shí)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理目前存在的諸多問題，很大一部分原因是由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其不夠看重，由于我國(guó)目前正在大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，并且已經(jīng)進(jìn)行到了關(guān)鍵步驟，這時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)非常多，領(lǐng)導(dǎo)們把大部分精力放在了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)上，相應(yīng)的對(duì)檔案管理就缺乏了應(yīng)有的管理和意識(shí)，這就導(dǎo)致其在檔案管理工作中的組織及領(lǐng)導(dǎo)工作十分不到位，這時(shí)檔案管理工作的效率更加會(huì)大打折扣。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有待規(guī)范

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不規(guī)范主要在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)：第一，《檔案法》中規(guī)定單位必須統(tǒng)一、集中管理檔案，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理并沒有準(zhǔn)確落實(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)置了統(tǒng)一的檔案管理辦公室，可是政府的大部分科室仍然設(shè)立“小檔案柜”，這種情況就會(huì)使檔案管理不清晰明了。第二，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重開發(fā)及利用檔案材料，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案管理上，不關(guān)注其開發(fā)和有效使用，單單注重檔案的采集和保管，這樣檔案管理工作就會(huì)處在一個(gè)相對(duì)比較低的水平。第三，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案管理時(shí)只是將各種材料放在一起，不把檔案分類管理，這種做法會(huì)使檔案管理非常不利，更會(huì)對(duì)查閱檔案造成不便。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的方法

（一）全方位完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度，一方面必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊落實(shí)兩級(jí)檔案管理制度，可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支持以及國(guó)家的補(bǔ)貼，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村實(shí)施“鎮(zhèn)館村室”方案，力求達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有檔案館，每個(gè)農(nóng)村都有檔案室。另一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案收集制度的完善，對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案不能合理地收集與歸檔、管理方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，上級(jí)管理部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收集歸檔工作進(jìn)行有力的指導(dǎo)和合理的監(jiān)督，保障各項(xiàng)檔案按時(shí)收集歸檔，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作根據(jù)相關(guān)規(guī)定穩(wěn)定進(jìn)行。

（二）提高檔案管理工作人員素質(zhì)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員缺少專業(yè)技能知識(shí)，對(duì)于這一普遍問題，必須強(qiáng)化培訓(xùn)其檔案管理知識(shí)，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員的職業(yè)水平。首先，必須依據(jù)檔案管理的相關(guān)工作需要，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以讓工作人員到具有先進(jìn)水平的檔案管理部門進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的職業(yè)能力，使其提高對(duì)檔案管理的主動(dòng)性，這樣培養(yǎng)出的工作人員能夠充分適應(yīng)新時(shí)代背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的需求。另外，縣鎮(zhèn)要積極招聘業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檔案管理人員，對(duì)目前由其他崗位人員兼職的情況進(jìn)行杜絕，專業(yè)的工作人員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的水平進(jìn)行大幅度改善和提升。

（三）提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的意識(shí)

檔案管理是一個(gè)單位歷史的記錄，也是這個(gè)單位活動(dòng)的軌跡。由此可見，檔案管理工作會(huì)對(duì)單位未來的工作起到幫助指導(dǎo)的作用。對(duì)檔案管理進(jìn)行有力的宣傳可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到檔案管理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展起到的決定性作用，同時(shí)，有利的宣傳可以使更多的人民對(duì)檔案管理的重要性形成共識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉行各種形式的檔案管理宣傳，使人民群眾意識(shí)到檔案管理與自身的生活是密不可分的，這樣檔案管理就會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過大力宣傳，令大部分群眾意識(shí)到強(qiáng)化檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)人的義務(wù)。作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重要的無形資產(chǎn)，檔案對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的意識(shí)，使檔案管理工作具有自覺性，是目前工作的重中之重。

（四）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的規(guī)范

在新時(shí)代背景下，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要屏障就是要建立全面的檔案管理工作制度，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》這一國(guó)家規(guī)定，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身情況設(shè)置完整的檔案管理工作制度，例如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案室管理辦法》，用制度來約束和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、整理、查閱等工作，這樣可以使檔案管理工作的發(fā)展更加平穩(wěn)向上。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)檔案管理工作的責(zé)任以及追究辦法設(shè)立明確制度，制度應(yīng)明確必須檔案主管領(lǐng)導(dǎo)簽字才能翻查及借閱材料，并且要詳細(xì)登記在查閱表上。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極加強(qiáng)檔案信息化的建設(shè)，建立電子檔案來更全面地管理和使用檔案。建立電子檔案是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，所以必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下進(jìn)行，并在專業(yè)檔案管理部門的帶領(lǐng)下創(chuàng)建電子檔案，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)建設(shè)檔案檢索，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各級(jí)政府能夠共同分享檔案信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是國(guó)家檔案中不可或缺的一部分，合理有效地開展檔案管理工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和進(jìn)步起到?jīng)Q定性作用，尤其是在當(dāng)前新時(shí)代背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要積極優(yōu)化檔案管理，全方位完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度，提高檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)宣傳以提高人們?nèi)罕妼?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的正確認(rèn)識(shí)，積極加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，更要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)行強(qiáng)有力地規(guī)范。通過一系列方法來優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，確保檔案材料真實(shí)可靠，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展和社會(huì)主義的“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)起到奠基石的作用。希望通過本文的分析，能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作和相關(guān)研究提供借鑒，為我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展提供有力幫助。

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