淺談督查督辦對提高企業(yè)管理水平的重要性

李武

摘 要：督查督辦，是落實企業(yè)重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，是提高工作效率，保證政令暢通，推動作風轉變，密切與基層聯(lián)系的重要途徑。目前，執(zhí)行力建設對企業(yè)發(fā)展至關重要，進一步深化對督查督辦工作的地位和作用的認識，創(chuàng)新督查督辦機制，加大督查督辦力度，不斷探索和改進督查督辦工作的方式方法，對確保企業(yè)提高管理水平具有重要意義。

關鍵詞：督察督辦；執(zhí)行；管理；發(fā)展

一、做好督查督辦工作的必要性

督查督辦即督促檢查和辦理，是推動決策決定了的事、布置了的工作落實的實踐活動。簡言之，即抓落實。作為企業(yè)機關工作三大職責之一（參謀助手、綜合協(xié)調、督查督辦），是領導工作職能的延伸，是部門根據(jù)領導授權，做好決策支持與政務服務工作的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)。

（一）督查督辦是順利實現(xiàn)決策目標的重要保證

“制定決策只是工作的一半，還有更重要的一半是確保貫徹落實”。如果沒有強有力的督促檢查手段，在決策的實現(xiàn)過程中就有可能出現(xiàn)不落實的環(huán)節(jié)和不落實的問題，如果不落到實處，再好的決策也不會達到理想的效果。

（二）督查督辦是提升執(zhí)行力的有效途徑

高效執(zhí)行是企業(yè)在激烈市場競爭中獲取搶占勝利制高點的利器，而執(zhí)行不力常常是企業(yè)管理的“軟肋”。實踐證明，“標準+不檢查、不考核=0”，強化督查督辦，利于養(yǎng)成良好習慣，將安排和部署一抓到底，最終實現(xiàn)落實，見到成效。

（三）督查督辦是改進工作作風的重要手段

實際工作中，影響決策落實的因素很多，但工作作風是其中的一個重要原因。有的固守“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的錯誤觀念；有的采取多一事不如少一事的態(tài)度，扯皮推諉，敷衍應付，互相“踢皮球”久拖不決；通過督促檢查，加快辦事節(jié)奏，能夠逐步形成唯實、務實，講實效、辦實事的良好風氣。

二、督查督辦工作中存在的主要問題

目前，企業(yè)督查督辦工作基本上得到了機關部門的高度重視和大力支持，但受到諸多客觀因素影響，還不能夠及時快捷、真實準確地反映督辦事項的進展情況和辦理結果，主要存在以下問題。

（一）對督查督辦工作的重視程度不夠

突出表現(xiàn)為：一是主動反饋意識不強，不按要求反饋書面的階段辦理情況和辦結報告，甚至存在遲辦或辦理結果不符合要求的現(xiàn)象；二是個別具體承辦人員對督查事項進度掌握不清，甚至存在回避問題和推托的情況。三是對于一些辦理難度大或涉及多部門的督辦事項，橫向主動協(xié)調不夠，存在相互推諉扯皮現(xiàn)象，嚴重影響了督查督辦時效。

（二）督查督辦存在虎頭蛇尾，有始無終現(xiàn)象

對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，后續(xù)跟蹤和監(jiān)督不到位，重形式，輕結果，前緊后松，有時甚至半途而廢，不了了之，嚴重影響了督查督辦效果。

（三）督查督辦制度不健全

缺乏相應的科學的考核評價機制，尤其是在責任追究和獎懲等方面仍存在制度空白。在督查工作中存在眉毛胡子一把抓，不分輕重，不分主次，結果什么也抓不好的現(xiàn)象。

（四）督查督辦方式單一

無論是對重大決策還是重要工作部署貫徹落實的督促檢查，絕大部分仍要靠打電話、下通知、要材料、等結果等方式進行，主動走出去，深入實際調查了解，掌握第一手材料少。

三、加強督查督辦工作的幾點思考

（一）加強組織領導，確保督查權威

思想是行動的先導，只有思想上重視了，行動中才能落實到位。決策部署與督查督辦緊密相連，相輔相成。沒有決策部署，督查督辦工作就失去了存在的前提和條件；沒有督查督辦，決策部署就極有可能“寫在紙上，落實在嘴上，行動在會上”。

督查督辦是一種領導行為，是領導職能的延續(xù)。是在代表領導而不能代替領導行使權力。企業(yè)各級領導者、管理者既是決策的主體，也是狠抓落實的主體。領導重視是開展好督查督辦工作的前提條件，要將督查督辦工作放在重要位置，形成公司主要領導是公司督查督辦第一責任人，機關基層領導是督查督辦工作主要責任人，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）創(chuàng)新機制方法，健全完善制度

建立健全工作機制，是保證督查工作高效有序運轉的基礎。一是選配責任心較強、業(yè)務水平較高和組織協(xié)調能力較強的同志任專兼職督查人員，緊緊圍繞督查督辦事項，建立起以督查督辦為“線”，企業(yè)領導、機關單位負責人、具體承辦人為點，辦公室綜合協(xié)調的“上下聯(lián)動、左右聯(lián)合，規(guī)范有序，運轉高效”的督查網(wǎng)絡。二是將督查督辦與目標管理相結合，緊密結合目標責任制，細化分解督查督辦工作任務，使工作更具可操作性。同時，以目標管理考核為載體，以全程跟蹤督查督辦為工作著力點，切實抓好落實。三是建立完善督查督辦通報、考核機制，對督查督辦結果及時通報，并將其擴大到與干部職工的業(yè)績考核、單位部門的工作考核、領導干部的獎懲和選拔任用聯(lián)系。

（三）注重工作方法，提高質量效率

一是把督查督辦與協(xié)調指導相結合，對涉及多個部門的督查督辦工作，明確牽頭單位負責，強調分工協(xié)作，合力推動。二是將督查督辦與調查研究結合，采取綜合督查調研、專題督查調研、經(jīng)驗性督查調研、問題性督查調研等多種方式，在督促檢查中開展調查研究，在調查研究中進行督促檢查。三是借助辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)督查督辦網(wǎng)絡信息化管理。網(wǎng)上督辦具有責任明確，督辦過程可追溯；無紙辦公，督辦流轉更快捷；及時提醒，督辦辦理不耽誤；全程監(jiān)控，督辦檢查更方便；報表量化，督辦考核更有力等優(yōu)點。

（四）突出工作重點，確保督查實效

督查督辦工作面大量廣，任務繁重。但是督查督辦工作的本質要求是圍繞企業(yè)工作大局和中心，為推動重大決策部署的貫徹落實服務。因此，必須統(tǒng)籌謀劃，把握好督查督辦工作中的輕重緩急、分清主次，對日常性工作實施常規(guī)性督辦，對關鍵性工作實施重點督辦，對全局性工作實施特別督辦，增強督查督辦工作的靈活性、指導性和主動性。

督查督辦工作應把企業(yè)重大工作部署、會議決策及重要文件的落實情況和領導批示、交辦事項辦理情況放在督查督辦工作的首位。對上述事項，要及時分解任務，明確工作要求、時限及承辦責任，按照“一事一督、一事一辦”的原則，以督查立項和信息反饋為把手，一件一件嚴抓細督，做到急事急辦，特事特辦，事事有回聲，件件有落實。在督查工作中，對事關全局及群眾反映強烈的熱點、焦點和難點問題，認真開展調查研究，主動為領導諫言獻策，及時協(xié)調化解矛盾，妥善解決問題。要善于抓住一些有政策性、傾向性、普遍性、典型性的事項的督查督辦，總結規(guī)律，不斷完善督查措施和手段，擴大督查效果。

（五）講究督查藝術，提高督辦水平

督辦是“雙刃劍”，運用得當，則可有力地促進工作的落實；如運用失當，則會引起部門單位間的矛盾，影響督查督辦工作的開展。督查督辦工作中應注意原則性和靈活性的有機結合， 不斷提高督查督辦工作的水平和實效性。一方面要堅持原則，秉公督辦，察實情、辦實事，嚴格把關，杜絕表面文章、敷衍塞責、弄虛作假。同時要加強自身業(yè)務學習，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，盡可能多地了解方方面面的情況，以便找準督查督辦重點和要害。另一方面要注意搞好與部門基層之間的關系，加強溝通協(xié)調，針對辦理過程中的難點問題共同協(xié)商解決，前方百計出主意，想辦法，推動督辦事項的順利完成。