淺談當(dāng)前基層央行黨建工作存在的問題與對策

郭祖林

近年來，人民銀行基層行黨建工作在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作取得了較大成績，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效提高，受到基層干部群眾的普遍點贊。但是，受市場經(jīng)濟(jì)等因素影響，基層央行的黨建工作也面臨著一些亟待解決的問題，應(yīng)引起各級黨組織的重視。在此筆者作一些粗淺探討，以供參考。

一、存在的主要問題

（一）工作機(jī)制不夠完善，管理不到位

1.目前一些基層央行黨組織對黨員教育管理評價考核機(jī)制不夠完善，工作激勵機(jī)制不夠順暢，執(zhí)行力不夠到位，對黨員的工作和績效考核上，存在干多干少一個樣，不同程度地影響到黨員隊伍的工作積極性；在開展民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)點評等教育方面多是流于形式，管理缺乏力度，也直接影響到基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用力的發(fā)揮。

2.抓黨建促業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，基層央行黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是抓黨建的任務(wù)落實存在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合不夠好，未能形成強(qiáng)大的合力，導(dǎo)致推動工作的力度不夠大；二是黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，缺少工作特色，工作質(zhì)量和層次還有待提高。

3.黨建經(jīng)費不足。上級下?lián)芑顒咏?jīng)費不足，不同程度地制約基層黨建工作的力度和效率，影響到基層黨組織的管理職能及其創(chuàng)新工作的開展。

（二）黨員隊伍教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1.部份黨員綜合素質(zhì)不高，不能完全適應(yīng)新形勢下基層央行履職工作的需要。少數(shù)黨員對黨的金融方針政策學(xué)習(xí)理解不深，掌握不多，服務(wù)意識淡薄，利己思想嚴(yán)重，有的自律意識差；有的依法履行職責(zé)意識不強(qiáng)，憑工作經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作，依法行政、依法辦事能力差，不同程度地影響了黨員干部在群眾心目中的形象。

2.少數(shù)黨員宗旨意識出現(xiàn)“淡化”，黨員先鋒作用不夠突出。有的黨員工作缺乏熱情和積極性，工作得過且過，不求進(jìn)取。

3.組織教育活動效果不夠明顯。近年來組織教育活動較多，但流于形式的多一點，成效不夠明顯。一是對當(dāng)今社會熱點問題缺乏分析研究，未能正確引導(dǎo)黨員思想。二是方法失當(dāng)，使一些黨員對政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)有待強(qiáng)化

從當(dāng)前情況看，有的組織不嚴(yán)，發(fā)動不夠，指導(dǎo)不力。一是點面結(jié)合不夠。二是思想教育工作方法簡單，不分層次，不分對象，開個會、講個課、讀文件、念報紙，缺乏吸引力和說服力。

二、原因分析

一是考核評價制度不夠健全，缺乏科學(xué)性，實際可操作性不強(qiáng)，造成工作隨意性較大。對基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性的工作不扎實，對解決問題的辦法不多、措施不力、效果不佳。二是管理、考核、督查機(jī)制不配套。三是基層黨組織活動經(jīng)費不足，制約了黨員活動的開展；四是黨務(wù)公開工作不夠規(guī)范，黨員作為主人翁的地位和民主監(jiān)督權(quán)利不能完全得到體現(xiàn)，造成部份黨員參與黨組織活動意識不強(qiáng)。五是競爭激勵機(jī)制不順暢。六是黨員思想上存在誤區(qū)。有些黨員放松了政治理論學(xué)習(xí)和要求，放松了自我思想改造，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化。七是有的黨組織對一些新情況新問題更是缺乏研究，對黨員教育管理沒有有效的對策和招法。八是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在著重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，致使工作停滯不前。

三、對策

（一）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制

一是完善和順暢的工作機(jī)制是搞好基層黨建工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持 “兩手抓、兩手都要硬”的方針，要把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價機(jī)制，要把對黨員的教育管理與實行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平。要推廣先進(jìn)典型又要繼續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，完善黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（二）深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局

一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系。樹立黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實，形成相互滲透、互相促進(jìn)的局面，發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把每個黨員的教育、管理、 監(jiān)督工作抓起來，把黨員力量凝聚起來，黨要管黨，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。三是要切實加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)。

（三）創(chuàng)新黨建工作的思想觀念

基層央行黨組織是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要貫徹落實好上級工作部署、重大決策，就要抓好黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，而不能輕黨建重業(yè)務(wù)，放矢主陣地，造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作的分離脫節(jié)。

（四）強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化

一是完善基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”的質(zhì)量，開展好批評與自我批評，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)不同時期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是創(chuàng)新黨員教育方式。找準(zhǔn)切入點，不斷提升教育質(zhì)量。加大考核力度，對黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，要做好幫教工作，提高黨員意識，激發(fā)活力，提高履職能力。開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，著力提高黨員的技能，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)干部職工學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)央行事業(yè)又好又快發(fā)展。