韓國(guó)當(dāng)了美國(guó)的“冤大頭”

美國(guó)實(shí)行的東北亞戰(zhàn)略，名為牽制朝鮮，更重要的是牽制中國(guó)。駐軍韓國(guó)、向韓國(guó)傾銷軍火，還揚(yáng)言在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，究竟是韓國(guó)搭美國(guó)便車，還是相反，怕要另說(shuō)了。

據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）2015年3月發(fā)布的2014年國(guó)際武器交易動(dòng)向報(bào)告顯示，在2010-2014年，韓國(guó)是世界第九大武器進(jìn)口國(guó)。進(jìn)口武器的89%是壓倒性的美國(guó)制造，其次是德國(guó)產(chǎn)（5%）和瑞典產(chǎn)（2%）。從2010年到2013年，韓國(guó)每年都進(jìn)口30億～35億美元的武器。韓國(guó)在2013年名列武器進(jìn)口第七位，但2014年而躍升至第一位，韓國(guó)成為了世界頭號(hào)武器進(jìn)口大國(guó)。

2014年，韓國(guó)共購(gòu)買78億美元（約合9.13萬(wàn)億韓元）規(guī)模的武器。其中的90%約70億美元的武器進(jìn)口自美國(guó)。主要用于和美國(guó)簽訂了引進(jìn)40架F-35戰(zhàn)斗機(jī)（73418億韓元）和4架高空無(wú)人偵察機(jī)全球鷹（8800億韓元）等合同。2014年，韓國(guó)購(gòu)自美國(guó)的武器占美國(guó)武器出口的20%，事實(shí)上，韓國(guó)是美國(guó)產(chǎn)武器的最大進(jìn)口國(guó)。

韓國(guó)作為世界上唯一一個(gè)仍保持著冷戰(zhàn)體系的國(guó)家，引進(jìn)武器的必要性可謂人所共知。要與事實(shí)上擁核的朝鮮軍事威脅相抗衡，因而必須加強(qiáng)國(guó)防力量的安保現(xiàn)實(shí)，把韓國(guó)逼成了武器市場(chǎng)的大腕。正如《紐約時(shí)報(bào)》記者所分析的，“與朝鮮的緊張關(guān)系對(duì)韓國(guó)的武器進(jìn)口產(chǎn)生了影響。”考慮到朝鮮半島的防御體系與韓美軍隊(duì)聯(lián)合體系之間的關(guān)聯(lián)性，出于提高韓美聯(lián)合防御體系的效率，韓國(guó)軍購(gòu)產(chǎn)品多來(lái)自美國(guó)這一結(jié)果也就不可避免。

但是韓國(guó)輿論認(rèn)為，多年來(lái)，韓國(guó)從美國(guó)進(jìn)口武器實(shí)際上充當(dāng)了“冤大頭”角色。

韓國(guó)沒(méi)有達(dá)到以市場(chǎng)換技術(shù)的初衷。據(jù)韓媒披露，韓國(guó)大手筆引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)武器，是以美國(guó)承諾轉(zhuǎn)讓先進(jìn)核心技術(shù)為前提的。然而，事實(shí)是，作為美國(guó)武器的最大買家，韓國(guó)卻沒(méi)有任何談判力，在履行合同時(shí)，韓國(guó)只能被美國(guó)拖著緩慢前行。如韓國(guó)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)（KFX）計(jì)劃是以美國(guó)轉(zhuǎn)讓F-35戰(zhàn)斗機(jī)的核心技術(shù)為前提進(jìn)行的，韓國(guó)需要4項(xiàng)核心技術(shù)，美國(guó)就拒絕轉(zhuǎn)讓，其他21項(xiàng)技術(shù)，也只是在“大框架”下才能轉(zhuǎn)讓。但事實(shí)上，彼此因美方拒絕轉(zhuǎn)讓技術(shù)屢屢引起爭(zhēng)議，韓國(guó)最后決定投入18.4萬(wàn)億韓元（約153億美元）巨款自主研發(fā)韓國(guó)型戰(zhàn)斗機(jī)（KF-X）項(xiàng)目。為此韓國(guó)輿論抱怨，我們?cè)谫?gòu)買美國(guó)的武器時(shí)出手大方，但真的對(duì)于韓國(guó)“自主國(guó)防”來(lái)說(shuō)十分必要的技術(shù)，卻得不到轉(zhuǎn)讓。

韓國(guó)沒(méi)有享受到武器進(jìn)口多邊化之利。韓國(guó)是武器購(gòu)買額占美國(guó)總出口近20%的大主顧，按理說(shuō)市場(chǎng)談判能力應(yīng)該很強(qiáng)，在軍火買方市場(chǎng)條件下，可以充分行使“貨比三家”的議價(jià)權(quán)力。如據(jù)外電報(bào)道，針對(duì)澳大利亞的潛水艇采購(gòu)計(jì)劃，德國(guó)、法國(guó)、日本等展開(kāi)了激烈的訂購(gòu)戰(zhàn)，澳大利亞政府因此節(jié)約了50億澳元（約42600億韓元）。然而韓國(guó)武器進(jìn)口讓美國(guó)獨(dú)享好處，韓國(guó)并沒(méi)有受到進(jìn)口多元化的便利，沒(méi)有從美國(guó)得到與購(gòu)買額相符應(yīng)有的待遇。不斷有韓國(guó)專家指出，韓國(guó)過(guò)度偏重進(jìn)口美國(guó)武器會(huì)導(dǎo)致對(duì)美國(guó)的技術(shù)依賴日漸嚴(yán)重，談判力量受到削弱，應(yīng)該尋求武器進(jìn)口多邊化。

韓國(guó)天量軍購(gòu)并沒(méi)討到美國(guó)好。對(duì)韓國(guó)軍售美國(guó)曾以次充好，將每發(fā)高達(dá)19億韓元的有缺陷SM-2導(dǎo)彈出售給韓國(guó)卻多年不提供任何補(bǔ)償，美國(guó)還動(dòng)輒以叫停武器出口為籌碼要挾韓國(guó)。美國(guó)還嚷嚷韓國(guó)一直搭美國(guó)的安保便車。美國(guó)在韓國(guó)駐軍3萬(wàn)，韓國(guó)現(xiàn)在每年分?jǐn)偟姆佬l(wèi)費(fèi)用已達(dá)9000億韓元，但美國(guó)共和黨內(nèi)呼聲很高的總統(tǒng)競(jìng)選人特朗普仍在公然宣稱韓國(guó)的安保是無(wú)票乘車。

至于美國(guó)要在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，要達(dá)到較好攔截導(dǎo)彈效果，韓國(guó)需要在不同地區(qū)部署2-3個(gè)薩德作戰(zhàn)單元，為此要耗費(fèi)4萬(wàn)-6萬(wàn)億韓元（32億-48億美元），美國(guó)可能僅負(fù)擔(dān)一個(gè)作戰(zhàn)單元，其余的要韓國(guó)負(fù)擔(dān)，將又是韓國(guó)國(guó)防費(fèi)用沉重的負(fù)擔(dān)。

筆者認(rèn)為，美國(guó)實(shí)行的東北亞戰(zhàn)略，名為牽制朝鮮，更重要的是牽制中國(guó)。駐軍韓國(guó)、向韓國(guó)傾銷軍火、還揚(yáng)言在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，究竟是韓國(guó)搭美國(guó)便車，還是相反，怕要另說(shuō)了。