南疆中低空管制區(qū)塔區(qū)分離運(yùn)行方案

王俊杰

摘 ? 要：隨著中國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展，南疆區(qū)域內(nèi)航班飛行數(shù)量也越來(lái)越多，為了緩解運(yùn)行保障壓力，本文提出了一種新的運(yùn)行模式，以管制區(qū)塔、區(qū)分離運(yùn)行的模式來(lái)緩解航班量日益增加的一線壓力。屆時(shí)整個(gè)南疆的管制指揮將由南疆管制中心的進(jìn)近（終端）管制區(qū)和一個(gè)區(qū)域管制中心完成。管制中心下設(shè)區(qū)調(diào)、進(jìn)近（終端）管制區(qū)及飛行服務(wù)報(bào)告室三個(gè)單位獨(dú)立運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：管制區(qū) ?分離運(yùn)行 ?塔區(qū)分離

中圖分類號(hào)：F532.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）02（c）-0014-02

1 ?南疆中低空管制區(qū)現(xiàn)行運(yùn)行模式

目前中低空管制區(qū)管制水平范圍主要承接烏魯木齊區(qū)域五、六扇，垂直范圍6000m（含）以下，設(shè)置有帶班主任席、塔臺(tái)主副班管制席、區(qū)域管制席和飛行服務(wù)席，施行程序管制指揮。其中帶班主任席主要在塔臺(tái)值守，對(duì)整個(gè)運(yùn)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;鑒于人員不足及設(shè)備單一落后的現(xiàn)狀，目前中低空管制區(qū)處于塔區(qū)混合運(yùn)行階段。

2 ?塔臺(tái)、區(qū)域分離運(yùn)行的意義

《中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則》（CCAR-93TM - R2）第四十四條規(guī)定：“為了適應(yīng)交通量的增長(zhǎng)和提高空交通服務(wù)效率，管制單位可以將空中交通服務(wù)工作分配到若干工作席位?！?、“管制單位可以將空中交通管制服務(wù)的責(zé)任區(qū)域分為若干管制扇區(qū)，并為管制扇區(qū)設(shè)置相應(yīng)管制席[1]?！?/p>

按照南疆空管的發(fā)展規(guī)劃，南疆中低空管制中心將在2020年左右建成，建成后將承擔(dān)烏魯木齊空管中心南疆部分空域的備份任務(wù)。南疆空管管制中心保持現(xiàn)有的中低空管制水平邊界劃分不變，垂直高度會(huì)相應(yīng)增加。屆時(shí)整個(gè)南疆的管制指揮將由南疆管制中心的進(jìn)近（終端）管制區(qū)和一個(gè)區(qū)域管制中心完成。管制中心下設(shè)區(qū)調(diào)、進(jìn)近（終端）管制區(qū)及飛行服務(wù)報(bào)告室三個(gè)單位獨(dú)立運(yùn)行。為了接軌管制中心建成后的運(yùn)行模式，結(jié)合現(xiàn)階段南疆中低空流量逐年增長(zhǎng)的實(shí)際情況（如圖1所示），有計(jì)劃將現(xiàn)行塔、區(qū)和報(bào)告室混合運(yùn)行的模式逐漸分離運(yùn)行，以滿足后期南疆空管建設(shè)發(fā)展的運(yùn)行需求。

3 分離后塔臺(tái)管制室、區(qū)域管制室和飛行服務(wù)報(bào)告室職責(zé)

3.1 區(qū)域管制室職責(zé)

（1） 負(fù)責(zé)向本管制區(qū)域內(nèi)的航空器提供空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、告警服務(wù)。

（2） 掌握空域的使用情況，了解有關(guān)機(jī)場(chǎng)的保障能力。

（3）掌握區(qū)域內(nèi)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行情況。

（4）與各管制單位進(jìn)行管制協(xié)調(diào)、移交及信息通報(bào)。

（5）負(fù)責(zé)流量控制信息的傳遞，了解備降機(jī)場(chǎng)的保障能力，掌握航行通告;當(dāng)空中按航線飛行航空器達(dá)到容量限制（通航和軍航除外）和本場(chǎng)停機(jī)位預(yù)計(jì)飽和時(shí)，及時(shí)提供相關(guān)流量信息和流量控制建議，并向塔臺(tái)通報(bào)。

（6）負(fù)責(zé)向相鄰管制單位協(xié)調(diào)本場(chǎng)正班航班時(shí)刻、向塔臺(tái)分配應(yīng)答機(jī)以及與響鈴管制單位協(xié)調(diào)軍航、通航和其他飛行的放行時(shí)刻。

（7）向各席位及有關(guān)單位通報(bào)飛行動(dòng)態(tài)，傳遞相關(guān)信息，收到管制移交、返航、備降、臨時(shí)更改航路（改航點(diǎn)、改航時(shí)間、改航高度、所選航路、目的地機(jī)場(chǎng)信息）、通航及其他運(yùn)行相關(guān)信息內(nèi)容向塔臺(tái)管制席通報(bào)。

（8）根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好搜尋援救工作。

（9）按《民用航空飛行動(dòng)態(tài)固定電報(bào)格式》規(guī)定拍發(fā)相關(guān)電報(bào)。

（10）受理本管制區(qū)域通航的作業(yè)任務(wù)。

（11）負(fù)責(zé)區(qū)域管制室日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.2 報(bào)告室室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向本管制區(qū)域內(nèi)的航空器提供飛行情報(bào)服務(wù)。

（2）向協(xié)議單位航空器提供上機(jī)、講解等服務(wù)。

（3）負(fù)責(zé)接收、處理、發(fā)布航行通告，指導(dǎo)、檢查本地區(qū)航行通告的發(fā)布。

（4）負(fù)責(zé)供本地區(qū)域航空情報(bào)資料講解、咨詢服務(wù)。

（5）負(fù)責(zé)處理進(jìn)出港航空器飛行計(jì)劃，通報(bào)飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)，受理業(yè)務(wù)電報(bào)、電話及飛行任務(wù)批件。

（6）負(fù)責(zé)本地區(qū)航空情報(bào)資料和數(shù)據(jù)的處理。

（7）按照要求參與搜尋與援救工作。

（8）負(fù)責(zé)航行情報(bào)動(dòng)態(tài)信息處理系統(tǒng)、民用航空機(jī)場(chǎng)原始資料上報(bào)系統(tǒng)等系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。

（9）受理加機(jī)組相關(guān)事宜。

（10）負(fù)責(zé)報(bào)告室日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.3 塔臺(tái)管制室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)塔臺(tái)管制范圍內(nèi)航空器的開(kāi)車(chē)、滑行、起飛、著陸，和與其有關(guān)的地面機(jī)動(dòng)的管制工作以及塔臺(tái)管制范圍內(nèi)已加入、正在進(jìn)入和脫離起落航線的航空器飛行，以及航空器進(jìn)離場(chǎng)階段和進(jìn)近階段的飛行。

（2）審核處理進(jìn)離港航空器飛行計(jì)劃，向有關(guān)管制部門(mén)及保障單位通報(bào)飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)。

（3）負(fù)責(zé)為塔臺(tái)管制區(qū)域內(nèi)進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)航空器提供空中交通服務(wù)。

（4）負(fù)責(zé)本場(chǎng)跑道燈光的開(kāi)啟和關(guān)閉。

（5）按《民用航空飛行動(dòng)態(tài)固定電報(bào)格式》規(guī)定拍發(fā)相關(guān)電報(bào)。

（6）負(fù)責(zé)塔臺(tái)管制室日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

4 ?塔區(qū)分離運(yùn)行的范圍劃分

鑒于中低空現(xiàn)階段的設(shè)備保障能力等情況，塔區(qū)分離運(yùn)行以高度范圍劃分運(yùn)行，即塔臺(tái)管制室主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)氣壓3600m（含）以下、以機(jī)場(chǎng)為中心半徑50km范圍內(nèi)的航空器提供空中交通管制服務(wù);區(qū)域管制室主要負(fù)責(zé)中低空范圍內(nèi)除塔臺(tái)管制室、庫(kù)車(chē)機(jī)場(chǎng)、喀什機(jī)場(chǎng)、和田機(jī)場(chǎng)、且末機(jī)場(chǎng)范圍以外的其它航空器提供空中交通管制服務(wù)，如圖2所示。

5 ?風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

5.1 人員

在保證安全生產(chǎn)的情況下，合理的安排管制人員休假、出差及培訓(xùn)等外出;做好精細(xì)化排班工作，提高人員工作效率。

5.2 塔區(qū)分離試運(yùn)行階段

該風(fēng)險(xiǎn)是塔、區(qū)分離試運(yùn)行后的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。防控措施如下。

（1）塔臺(tái)和區(qū)域管制室必須保證執(zhí)勤力量。

（2）運(yùn)行過(guò)程中將區(qū)域的不正常的運(yùn)行信息或有發(fā)生不正常運(yùn)行趨勢(shì)的信息及時(shí)反饋給塔臺(tái)帶班主任;區(qū)域管制員到塔臺(tái)管制室對(duì)塔臺(tái)的整個(gè)對(duì)空指揮運(yùn)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，將塔臺(tái)的不正常的運(yùn)行信息或有發(fā)生不正常運(yùn)行趨勢(shì)的信息及時(shí)反饋給區(qū)域帶班主任，以致雙方帶班能提前的掌握不正常運(yùn)行情況或趨勢(shì)。

（3）制定塔臺(tái)與區(qū)域的航空器移交檢查單，帶班主任監(jiān)督落實(shí)。

（4）制定塔臺(tái)與區(qū)域分離運(yùn)行的信息通報(bào)檢查單，帶班主任監(jiān)督執(zhí)行。

（5）運(yùn)行前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保運(yùn)行萬(wàn)無(wú)一失。在運(yùn)行前，管制單位應(yīng)當(dāng)完成運(yùn)行手冊(cè)的修訂、管制協(xié)調(diào)移交協(xié)議的簽訂、航行情報(bào)資料的公布、運(yùn)行方案的編寫(xiě)及人員培訓(xùn) 等工作[2]。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國(guó)民用航空總局：中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則[S].1990年5月26日發(fā)布，1994年2月1日第一次修訂，1999 年7月5日第二次修訂，2001年3月19日第三次修訂，2007 年10月30日第四次修訂，2017年9月29日第五次修訂.

[2] 張樹(shù)濤.非空管系統(tǒng)管制單位設(shè)立進(jìn)近管制的方法研究[J].科技世界，2018（4）：191-192.