我們應(yīng)當(dāng)如何防范重特大農(nóng)機事故

◎陸 巍（崇左市農(nóng)機安全監(jiān)理所 532200）

我們應(yīng)當(dāng)如何防范重特大農(nóng)機事故

◎陸 巍
（崇左市農(nóng)機安全監(jiān)理所 532200）

近年來，廣西農(nóng)機事故時有發(fā)生。2013年，全區(qū)發(fā)生農(nóng)機事故21起，死亡20人，受傷2人；2014年，全區(qū)發(fā)生農(nóng)機事故5起，死亡8人，受傷12人。相繼出現(xiàn)重特大農(nóng)機事故給我們農(nóng)機安全監(jiān)理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如不妥為應(yīng)對，將嚴(yán)重制約農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，已經(jīng)到了必須下決心的時候，我們必須要更加重視“防患于未然”，要做“事前諸葛亮”，使?jié)撛诘目赡馨l(fā)生的農(nóng)機事故無法形成，堅決守住防范重特大農(nóng)機事故發(fā)生，是我們農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)盡的職責(zé)。各級農(nóng)機安全監(jiān)理人員要把預(yù)防和防范重特大農(nóng)機事故工作放在第一位，要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識，“萬一”發(fā)生了農(nóng)機事故會怎么樣，然后對“萬一”要有所防范。

一、充分認(rèn)清重特大農(nóng)機事故危害性

重特大農(nóng)機事故發(fā)生的影響絕不限于個案，其對社會生活方方面面所產(chǎn)生的危害不容低估。

一是對當(dāng)事人的傷害，一個農(nóng)機重特大事故的發(fā)生，就會毀掉一個家庭，幾個家庭，毀掉了許多人的人生，是任何賠償、補償都無法彌補的。

二是對政府形象的傷害，政府最終是靠社會和諧穩(wěn)定來說話，出現(xiàn)一個農(nóng)機重特大事故，多少年、多少人的努力都會付諸東流，多少成績和貢獻(xiàn)也都將化為烏有。

三是對社會造成影響。一旦發(fā)生，就會影響社會和諧、穩(wěn)定。

四是對農(nóng)機安全監(jiān)理人員傷害。在現(xiàn)實情況下，由于我們工作措施不力，監(jiān)管不到位，工作馬虎失職，受到問責(zé)處分，一生的職業(yè)生涯被毀于一旦。

二、充分認(rèn)識重特大農(nóng)機事故發(fā)生的現(xiàn)實可能性

從現(xiàn)實來看，決定農(nóng)機事故的發(fā)生，主要是人、車、路因素。駕駛?cè)朔矫娴囊蛩?，安全意識觀念淡薄，操作技術(shù)水平低，駕車麻痹疏忽，未經(jīng)培訓(xùn)，違法載人，酒后駕駛，無證駕駛，未檢行駛，違規(guī)操作等。農(nóng)業(yè)機械的因素，存在著安全性能不達(dá)標(biāo)，方向自由行駛過大，制動失靈，燈光、防護欄設(shè)備不全，反光貼不清或脫落，農(nóng)業(yè)機械嚴(yán)重老化，缺乏維護和保養(yǎng)，達(dá)到或超過報廢期限車輛仍繼續(xù)使用。農(nóng)村道路的因素，存在著道路狀況差，路窄、彎多，臨崖臨水，山路多，坡陡、坡度長，路面凹凸不平，視線不清等等以及其他許多可知或不可知因素。農(nóng)機事故的發(fā)生仍然存在極大的可能性，或者說稍有不慎就有可能發(fā)生。特別是在目前農(nóng)村道路狀況尚未完全解決，農(nóng)機安全監(jiān)理監(jiān)管裝備落后，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管農(nóng)機安全尚未真正得到完善的情況下，加上農(nóng)民交通意識淡薄，拖拉機違法載人時有發(fā)生。

三、充分依靠法律法規(guī)防范重特大農(nóng)機事故

這些年，農(nóng)機管理法律法規(guī)建設(shè)相應(yīng)完善，先后出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等等，這些法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)說是賜給我們農(nóng)機安全監(jiān)理人員一把尚方寶劍，關(guān)鍵是我們敢不敢拿起法律法規(guī)制度武器，敢不敢于堅持原則，不僅僅是法律職業(yè)素養(yǎng)問題，也是一個政治品質(zhì)問題，同時要看到法律法規(guī)才是我們農(nóng)機監(jiān)理人員真正的護身符、保護神。如果我們放棄原則，重特大農(nóng)機事故一旦發(fā)生，沒有誰能夠救得了我們。因此，我們要好好充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)，開展拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛的專項整治工作。下猛藥，出猛力，重拳出擊，防微杜漸，把潛在農(nóng)機事故在萌芽狀態(tài)消除。

四、充分把好入戶關(guān)、考試關(guān)、檢驗關(guān)，防范重特大農(nóng)機事故

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要堅持把好駕駛員考試關(guān)、車輛入戶關(guān)、安全檢驗關(guān)三個總閥門，從源頭管理上筑牢防線。1.嚴(yán)格拖拉機駕駛?cè)斯芾?。一是?yán)格執(zhí)行拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。凡未取得《駕駛培訓(xùn)機構(gòu)許可證》的培訓(xùn)機構(gòu)，一律不得從事拖拉機的駕駛培訓(xùn)。二是嚴(yán)格教練員管理制度。凡未取得《準(zhǔn)教證》的教練員，一律不得從事拖拉機的培訓(xùn)工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行考、培分離制度。各級農(nóng)業(yè)機械主管部門一律不得從事拖拉機駕駛培訓(xùn)工作。學(xué)員憑有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)記錄方可參加拖拉機考試，堅決杜絕未經(jīng)考試或考試不合格就發(fā)證的現(xiàn)象。2.嚴(yán)格拖拉機登記和檢驗。申請登記的拖拉機必須依法列入農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，必須經(jīng)過安全技術(shù)檢測檢驗，符合國家和自治區(qū)有關(guān)拖拉機運行安全技術(shù)條件。嚴(yán)把拖拉機安全技術(shù)檢驗關(guān)，對不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機，堅決不允許上路行駛，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

五、充分借助媒體工具，防范重特大農(nóng)機事故

充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。做到“墻上有標(biāo)語，電視有圖像，廣播有聲音，報上有文章”。積極開展“防事故、保安全”為主題，以百萬農(nóng)民文明交通活動計劃和廣西農(nóng)機安全文化鄉(xiāng)村行、農(nóng)機安全知識進(jìn)校園為載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動。在每年的各個重大節(jié)假日、農(nóng)時季節(jié)期間，向農(nóng)機駕駛?cè)?、農(nóng)機主和廣大農(nóng)民群眾發(fā)送農(nóng)機安全短信；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題組織一次“平安農(nóng)機”宣傳活動，發(fā)放宣傳資料；給每個機手發(fā)放一封“平安農(nóng)機”倡議書；在每個村及中、小學(xué)校組織上一堂“平安農(nóng)機”知識課；向每個村發(fā)送一套農(nóng)機安全宣傳掛圖、給每個農(nóng)機戶送一本平安農(nóng)機知識手冊；到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村放映一部農(nóng)機安全教育警片。通過開展一系列農(nóng)機安全宣傳教育活動，防范重特大農(nóng)機事故起到事前預(yù)防作用。

六、充分借用科技力量，防范重特大農(nóng)機事故

現(xiàn)在使用的農(nóng)機安全技術(shù)移動檢測儀、駕駛?cè)穗娮涌荚噧x、無紙化考試設(shè)備等等，足以說明人工、科技力量對比，由傳統(tǒng)人工手段向現(xiàn)代科技手段轉(zhuǎn)變邁進(jìn)，在農(nóng)機安全監(jiān)管環(huán)節(jié)、范圍、方式、手段上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。盡管科技手段有其不足，但其在提升監(jiān)理工作質(zhì)量方面的作用不容小覷，我們決不因噎廢食，只能適應(yīng)時代要求使用好科技的力量，因此，為充分運用科技力量防范重特大農(nóng)機事故，必須加快提高科技裝備水平。

七、充分爭取社會各界支持，共同防范重特大農(nóng)機事故

要堅持農(nóng)機安全的群眾路線，積極爭取廣大群眾的支持，合理借助群眾的力量、智慧，可以有效彌補農(nóng)機安全監(jiān)理人員認(rèn)識的局限和能力的不足。一是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站；二是充分發(fā)揮村一級農(nóng)機協(xié)管員作用；三是充分利用校園陣地。積極開展百萬農(nóng)民文明交通行動計劃、農(nóng)機安全文化鄉(xiāng)村行、農(nóng)機安全知識進(jìn)校園活動，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾、中小學(xué)生不要搭乘拖拉機，有效遏制群死群傷事故發(fā)生。

八、充分利用創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣的平臺，防范重特大農(nóng)機事故

國家安全監(jiān)管總局和農(nóng)業(yè)部發(fā)文在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣活動，各地深入開展了百萬農(nóng)民文明交通行動計劃、農(nóng)機安全文化鄉(xiāng)村行、千場電影和百場文藝演出，宣傳教育“六個一”和“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園），影響非常大，效果非常好。這些年，道路外無農(nóng)機重特大事故發(fā)生，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，農(nóng)民幸福安康，充分體現(xiàn)了“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的成效。

九、充分依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好防范重特大農(nóng)機事故工作

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作重要的政治保障。做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作包括防范重特大農(nóng)機事故，靠農(nóng)機一家單打獨斗是行不通的，最為重要的是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、安監(jiān)、交通、教育等部門，貫徹落實好分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同履行安全職責(zé)，共同守住源頭關(guān)口，共同防范重特大農(nóng)機事故。