合理調(diào)解農(nóng)機質(zhì)量投訴

李 鑫侯永紅

1、廊坊市農(nóng)機技術(shù)推廣站2、安次區(qū)農(nóng)業(yè)局

合理調(diào)解農(nóng)機質(zhì)量投訴

李 鑫1侯永紅2

1、廊坊市農(nóng)機技術(shù)推廣站2、安次區(qū)農(nóng)業(yè)局

農(nóng)機質(zhì)量投訴工作，是農(nóng)機部門工作中的一項重要內(nèi)容，這項工作與廣大農(nóng)機戶以及農(nóng)機企業(yè)切身利益息息相關(guān)，是一項涉及面廣的工作。特別是在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械技術(shù)發(fā)展迅速的時候，農(nóng)民合理訴求是不是得到了滿足，農(nóng)機企業(yè)的合法權(quán)益是不是得到了維護(hù)等問題，很大程度取決于農(nóng)機質(zhì)量投訴工作開展是否得利。為此，廊坊市農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督站與時俱進(jìn)，主動適應(yīng)新形勢、新變化，深入研究，破解工作難題，提高處理農(nóng)機質(zhì)量投訴的工作水平。

1 現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家惠農(nóng)政策的不斷深入，農(nóng)機購置補貼和作業(yè)補貼力度不斷加大，我市的農(nóng)機化水平不斷提高。截止到2015年，廊坊市農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到698萬千瓦，拖拉機及配套機械保有量為72763臺，其中大中型拖拉機保有量15972臺。

隨著大中型農(nóng)業(yè)機械的增加，因此而產(chǎn)生的農(nóng)機質(zhì)量投訴案件也在逐年增加。大中型農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)復(fù)雜，針對質(zhì)量的投訴主要集中在發(fā)動機、變速箱、離合器、液壓系統(tǒng)、輪胎等部分。排除產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、零部件質(zhì)量等產(chǎn)品本身的問題，是否定期維護(hù)保養(yǎng)、操作是否得當(dāng)?shù)葐栴}都對大中型農(nóng)業(yè)機械能否正常使用起著至關(guān)重要的作用，有時不規(guī)范的操作、不及時保養(yǎng)甚至?xí)苯訉?dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問題的出現(xiàn)。我站遵循以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，堅持公正、合理的原則調(diào)解農(nóng)機質(zhì)量投訴問題，達(dá)到問題雙方的滿意。

2 工作方法和成績

2.1 加強培訓(xùn)宣傳工作

加強對市、縣兩級負(fù)責(zé)農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作人員的政治思想、法律法規(guī)及各項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過集中授課、專題講座、個人閱讀等不同形式認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》以及涉及農(nóng)機質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定、調(diào)查、投訴等方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，不斷提高人員素質(zhì)。

充分利用新聞媒體、趕科技大集、制作展板、散發(fā)宣傳品等多種方式，向廣大農(nóng)民消費者宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《農(nóng)機質(zhì)量“三包”責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，增強農(nóng)民的維權(quán)意識。并在農(nóng)忙時節(jié)深入到鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭，通過剖析案例、宣傳農(nóng)機質(zhì)量政策、傳授偽劣農(nóng)機產(chǎn)品識別常識、接受農(nóng)民對農(nóng)機質(zhì)量的投訴和咨詢等，真正把農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作作為社會公共服務(wù)工作落實到農(nóng)機戶身邊。

2.2 制定我市重大質(zhì)量事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)河北省重大質(zhì)量事件應(yīng)急預(yù)案，制定并公布我市重大質(zhì)量事故和集中投訴事件快速處理的應(yīng)急預(yù)案，實施部級購機補貼項目縣農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)市預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。明確預(yù)案啟動條件，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成與分工，事故認(rèn)定、上報、公布、處理的程序和要求，以及宣傳引導(dǎo)、保障措施落實等方面的內(nèi)容。如果出現(xiàn)集中投訴和非法集訪苗頭，要在及時有效地調(diào)解質(zhì)量糾紛的同時，及時上報，確保協(xié)調(diào)處理迅速到位，維護(hù)購機補貼工作的正常秩序。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)機質(zhì)量投訴工作新方法

廊坊市農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督站，本著以人為本的原則，對當(dāng)?shù)赜行庞谩⒂心芰Φ狈Y金的農(nóng)民進(jìn)行幫助，也成為農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)和有購機欲望的農(nóng)民之間的一座橋梁。

永清縣任某從安次區(qū)一個農(nóng)機經(jīng)銷商手中購買一臺3行的玉米收獲機，這己經(jīng)是他三年來購買的第二臺大中型農(nóng)用機械，他駕駛著新的玉米收獲機，感慨萬千，他在感謝經(jīng)銷商對他的信任外，更發(fā)自內(nèi)心地感謝我站的工作人員。幾年前，任某找到我站的工作人員，說他是一名普通的農(nóng)民，在看到農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的前景后，希望購買一臺拖拉機，成為一名靠農(nóng)機致富的農(nóng)機手，但由于資金不足，希望得到我站的幫助。我站的工作人員沒有推脫，在經(jīng)過仔細(xì)的考察后得知，任某是一名本分老實的村民，守信用，在村中人緣很好，一直靠種地為生，而且購買機具的愿望強烈，所以我站決定幫助他聯(lián)系我市的一家農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)。這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人得知情況后，也仔細(xì)地考察了任某，考察結(jié)果和我站一致，最終決定賣給任某一臺400型拖拉機，在收到部分貨款后，其余貨款采用分期的方式進(jìn)行支付，期限一年。一年之中，任某靠這臺拖拉機，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶耕地、播種、施肥、收獲，靠辛勤勞作，掙到了他使用農(nóng)用機械的第一桶金。

3 問題與建議

（1）由于農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機補貼工作由兩個部門負(fù)責(zé)，工作脫節(jié)，缺少制約手段，因此使我們調(diào)解處理農(nóng)機質(zhì)量投訴工作難度增大。

（2）許多農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作不夠重視，他們主要關(guān)注的是銷售和補貼，對有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，出現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量投訴問題處理不及時、不徹底、不愿意賠償農(nóng)民由于機具故障造成的經(jīng)濟(jì)損失等現(xiàn)象。

（3）在受理、處理農(nóng)機用戶投訴的過程中也發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)機用戶提出的投訴要求過高，不符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，甚至脫離實際。過高的投訴要求不但增加了投訴工作人員的調(diào)解難度，而且容易導(dǎo)致談判失敗，最終往往難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不利于農(nóng)機用戶維護(hù)自身的合法權(quán)益，也會導(dǎo)致農(nóng)機用戶和農(nóng)機廠家的矛盾升級。

（4）在處理有關(guān)農(nóng)機質(zhì)量問題時決不能偏聽偏信，要注重實際調(diào)查，分析原因既不能偏向農(nóng)民一方，也不能偏向企業(yè)一方，一定要秉公而斷，協(xié)調(diào)處理。

（5）建議省農(nóng)機鑒定部門對市、縣級兩級的技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作人員的素質(zhì)，提升處理相關(guān)問題的能力。