分布式光伏發(fā)電項目安全管理

毛宏舉（南方電網(wǎng)綜合能源有限公司，廣東 廣州 510075）

安全管理

分布式光伏發(fā)電項目安全管理

毛宏舉
（南方電網(wǎng)綜合能源有限公司，廣東 廣州 510075）

光伏發(fā)電是國家重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，分布式光伏發(fā)電項目工程建設(shè)涉及危險源辨識與安全應(yīng)急管理等一系列問題。介紹了分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)中幾類重點危險源的辨識，提出了相應(yīng)的防范措施。結(jié)合工程實際情況，對分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)過程中的安全應(yīng)急管理進行了探討。

分布式電源；光伏發(fā)電；施工；危險源辨識；應(yīng)急管理

0 引言

光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關(guān)注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國光伏發(fā)電應(yīng)用得到了快速發(fā)展。截至2014年底，我國累計光伏發(fā)電裝機量達到28 GW，2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量10.6 GW，其中，新增分布式光伏發(fā)電容量2.05 GW。2015年，光伏產(chǎn)業(yè)獲國家大力扶持，國家能源局下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》提出全年新增光伏發(fā)電建設(shè)目標為17.8 GW，屋頂分布式光伏發(fā)電及全部自發(fā)自用地面分布式光伏發(fā)電項目將不限制其建設(shè)規(guī)模。

在分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)中，建立施工安全重點危險源預(yù)警機制，完善分布式光伏發(fā)電建設(shè)施工應(yīng)急救援體系，是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，提高分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)施工安全管理水平，實施安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。下面結(jié)合工程實例，對分布式光伏發(fā)電項目的危險源辨識與安全應(yīng)急管理進行探討。

1 分布式光伏發(fā)電項目簡介

分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)特指在用戶場地附近建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)進行平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電項目，是建在城市建筑物（工商業(yè)建筑及公共建筑）屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。以下探討的分布式光伏發(fā)電項目均為建筑物屋頂光伏發(fā)電項目，項目容量從數(shù)千瓦到數(shù)兆瓦。

分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)主要設(shè)備包括光伏組件（含基礎(chǔ)、支架）、逆變器、線纜、電氣控制裝置、并網(wǎng)計量裝置、監(jiān)控系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)等，大中型分布式光伏發(fā)電項目還包括匯流箱（柜）及變壓器等設(shè)備。項目建設(shè)過程主要包括項目開工前準備、基礎(chǔ)施工、支架安裝、組件安裝、線路（橋架）安裝、電氣設(shè)備安裝、監(jiān)控系統(tǒng)安裝、防雷接地、系統(tǒng)調(diào)試、驗收等工序。工程作業(yè)面一般會涉及到屋面、墻體、地面及室內(nèi)。根據(jù)工程的大小和難易，施工時間從幾天到半年不等。

由于光伏發(fā)電項目是多個作業(yè)面、多工種同時作業(yè)，點多面廣，安全問題突出。對于工程的安全管理來講，每一個分項工程都有可能是一個重大危險源，只有對各分項工程的危險源進行辨識，針對危險源提前做好預(yù)控措施，在危險源辨識的基礎(chǔ)上建立事故緊急救援體系，進行有效的應(yīng)急管理，才能真正地達到“安全第一，預(yù)防為主”和“防患于未然”的目的。

2 分布式光伏發(fā)電項目的危險源辨識及預(yù)控

危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險，可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患；對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。危險源辨識就是找出危險源并確定其特性的過程。

廣州某分布式光伏發(fā)電項目，總裝機容量2.5 MW，10 kV用戶側(cè)并網(wǎng)，光伏組件安裝在2棟15m高的鋼結(jié)構(gòu)廠房屋面上。施工期間在2棟廠房邊分別搭建了腳手架作為人員上下屋面臨時通道。逆變器、變壓器、高壓匯流室等安裝在廠區(qū)地面上。在投入施工之初，項目管理團隊對施工中可能遇到的危險點提前開展了預(yù)測和預(yù)防工作，編制了安全應(yīng)急預(yù)案，并進行了綜合安全演練。該項目主要從腳手架工程危險點、屋面高處墜落危險點、觸電危險點和火災(zāi)危險點4個方面進行危險點分析并提出相應(yīng)的預(yù)控措施。

2.1 腳手架工程的危險點分析及預(yù)控措施

腳手架工程是近年來出現(xiàn)安全事故較多的專項工程，腳手架也是項目重點監(jiān)控和嚴格管理的設(shè)施。腳手架工程可能帶來的危險主要包括坍塌和高處墜落，危險源主要包括腳手架搭設(shè)不符合要求、不按要求拆除和作業(yè)人員未穿戴防護用品3方面。危險出現(xiàn)的主要時段包括搭建過程中、拆除過程中，少量出現(xiàn)在使用過程中。

主要采取的預(yù)控措施包括：確保腳手架搭建方案合理合規(guī)，嚴格按照方案施工，施工過程安全員做好過程監(jiān)督，驗收合格方可投入使用；制定合理的拆除方案，并嚴格按方案拆除，嚴禁不按順序拆除或交叉作業(yè)；施工過程中施工人員必須佩戴合格的防護用品，并正確使用；在腳手架使用過程中，做好日常維護和記錄。

2.2 屋面高處墜落危險點分析及預(yù)控措施

屋面是分布式光伏發(fā)電項目工程施工的主要工作面，光伏組件、防雷系統(tǒng)和電纜、匯流箱的安裝都是在屋面完成的。鋼結(jié)構(gòu)屋面臨邊高度一般都超過6 m，有的甚至超過15 m，在該處工作屬高處作業(yè)。屋面施工的危險源主要包括臨邊作業(yè)未系安全帶、臨邊作業(yè)未作防護、違規(guī)踩踏采光帶而引起的高處墜落。

主要采取的預(yù)控措施包括：安裝永久屋面臨邊護欄，確保臨邊護欄與屋面連接緊固，在護欄顯著位置上懸掛危險警示牌；在采光帶周邊設(shè)置安全警示圍欄、張貼警示標識，用以提醒作業(yè)人員，防止誤踩或違規(guī)踩踏；施工前做好屋面施工的安全交底，施工中先進行臨邊護欄和采光帶圍欄的施工，懸掛和張貼警示標識，再進行主體施工，施工過程中加強安全監(jiān)管和檢查。

2.3 觸電危險點分析及預(yù)控措施

分布式光伏發(fā)電項目主要在施工臨時用電、電氣安裝、并網(wǎng)調(diào)試等環(huán)節(jié)存在觸電的危險。施工用電中主要的觸電危險源包括：保護接地、保護接零混亂或共存；開關(guān)箱無漏電保護器或漏電保護器失靈；配電箱安裝位置不當，周圍雜物多，沒有明顯的安全標志；配電線路電線老化，破皮未包扎；配電箱內(nèi)有雜物、不整齊、不清潔。電氣安裝作業(yè)中的觸電危險源包括：無電工證的作業(yè)人員進行電氣設(shè)備安裝；作業(yè)人員未佩戴防護用具；電線與金屬綁在一起；作業(yè)人員帶電作業(yè)。并網(wǎng)調(diào)試中的觸電危險源包括：無操作票進行調(diào)試作業(yè)；未按照并網(wǎng)調(diào)試流程進行調(diào)試；高壓設(shè)備及電氣設(shè)備未作防護。

主要采取的預(yù)控措施包括：針對施工臨時用電的危險源，嚴格檢查用電設(shè)備，確保配電箱內(nèi)的線路接法正確、整齊，箱內(nèi)無雜物；保證裝置齊全、正常，確保配電線路完整，無老化、受潮現(xiàn)象。針對電氣安裝和并網(wǎng)調(diào)試過程中的危險源，嚴格審核施工方案及施工資質(zhì)，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證人員持證上崗，防護用具合格、正確使用。

2.4 火災(zāi)危險點分析及預(yù)控措施

分布式光伏發(fā)電項目主要在焊接作業(yè)、安裝調(diào)試、動火作業(yè)等環(huán)節(jié)存在火災(zāi)隱患。焊接作業(yè)過程中的危險點包括現(xiàn)場有易燃物品、操作不當?shù)?。并網(wǎng)調(diào)試作業(yè)的火災(zāi)危險源包括未按并網(wǎng)調(diào)試流程進行調(diào)試；電氣設(shè)備未作有效防護，現(xiàn)場未配備合格的滅火器等。動火作業(yè)的危險源主要包括消防設(shè)施、工具、器材不符合規(guī)定，建筑物內(nèi)外無消防通道或通道不通暢等。

主要采取的預(yù)控措施包括：針對焊接作業(yè)的危險源，認真檢查施工現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場不存在易燃物品；確認施工人員持證上崗，穿戴好勞保用品；焊接前進行檢查，保證焊接距離符合規(guī)定。針對電氣安裝調(diào)試過程中的火災(zāi)危險源，嚴格審核施工方案及施工資質(zhì)，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證作業(yè)人員持證上崗，防護用具合格、正確使用。針對動火作業(yè)的危險源，加強現(xiàn)場檢查，保持消防安全通道暢通，現(xiàn)場配備合格的消防器材。

3 分布式光伏發(fā)電項目的安全應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是指在社會、自然、工程技術(shù)等方面突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取應(yīng)對措施，保證人、機、物安全的活動。分布式光伏發(fā)電項目通常建設(shè)在工商業(yè)集中區(qū)，具有作業(yè)面多、人口密集、交叉作業(yè)多、危險源較多的特點，需針對人身安全和設(shè)備安全2個方面的突發(fā)事件進行管理，保證人、機、物的安全狀態(tài)。在對分布式光伏發(fā)電項目特點和主要危險源分析的基礎(chǔ)上，針對各主要危險源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在安全應(yīng)急管理中突出分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)特點，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想，保證項目施工安全進行。

3.1 應(yīng)急預(yù)防

在應(yīng)急管理中，預(yù)防主要是指通過安全管理和安全技術(shù)等手段，防止事故的發(fā)生；或通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，以降低或減輕事故后果或影響的嚴重程度。在分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)過程中，對各施工單位作業(yè)人員的安全教育是預(yù)防事故發(fā)生的主要手段之一。要將安全教育貫穿到項目建設(shè)的全過程，針對不同的施工階段、不同的施工隊伍，結(jié)合各階段對危險源的識別，采用宣傳資料、宣傳片、安全問答、集中授課、安全考試等多種形式對項目作業(yè)人員進行安全教育，增強作業(yè)人員在施工過程中的自我保護能力。要完善安全工器具的配備，對安全工器具配備不到位的單位進行處罰，對不使用或不能正確使用安全工器具的作業(yè)人員進行教育、警告及處罰。盡可能減少夜間施工，如確實需要則必須備案；夜間施工時要保證充足照明并由安全員進行全程監(jiān)控。

3.2 應(yīng)急準備

應(yīng)急準備是應(yīng)急管理過程中的一個極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準備。在成立項目安委會的基礎(chǔ)上成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立事故應(yīng)急指揮體制。針對不同危險源的特點制定事故應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)先制定的事故應(yīng)急預(yù)案進行演練，在演習基礎(chǔ)上，完善預(yù)案，做好應(yīng)急準備的各項工作。

3.3 應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)

應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動，實施已經(jīng)過演練的事故應(yīng)急預(yù)案?；謴?fù)是指在事故發(fā)生后立即將事故的影響區(qū)域恢復(fù)到安全的狀態(tài)，并逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。在分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)中，由于工作面多，通常在事故發(fā)生后首先對現(xiàn)場進行封閉，充分研究事故原因，制定相應(yīng)對策并實施后再開啟現(xiàn)場，在充分保證安全的前提下恢復(fù)施工。

4 結(jié)束語

在我國大力提倡綠色環(huán)保、快速發(fā)展綠色能源的今天，分布式光伏發(fā)電項目在全國如火如荼地展開，與此同時，工程安全問題也被國家和項目建設(shè)方高度重視。以上結(jié)合分布式光伏發(fā)電項目的特點，分析其危險源辨識、防范措施及應(yīng)急管理，為分布式光伏發(fā)電項目安全建設(shè)提供保障。

1 國家能源局.2014年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況［EB/OL］.［2015-02-15］.http：//www.nea.gov.cn/2015-02/15/ c_133997454.htm.

2 劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識［M］.北京：中國大百科全書出版社，2006.

3 成曉燕，嚴宇明.風力發(fā)電場建設(shè)中的危險源辨別與應(yīng)急管理［J］.電網(wǎng)與清潔能源，2010，26（12）：97-98.

2015-08-02。

毛宏舉（1980-），男，工程師，主要從事新能源項目開發(fā)、建設(shè)管理工作，email：maohj@csg.cn。