新形勢下醫(yī)院紀委做好信訪工作的思考

余海燕,劉平

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新形勢下醫(yī)院紀委做好信訪工作的思考

余海燕,劉平

醫(yī)院管理； 紀檢監(jiān)察； 信訪工作； 思考

新時期，醫(yī)院紀委做好信訪工作不僅能樹立醫(yī)院鮮明的政治形象，更能充分發(fā)揮信訪信息在醫(yī)院管理中的反饋作用，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在管理工作中的缺陷，從而促使醫(yī)院完善各項工作制度，有效提升醫(yī)院工作質量，促進醫(yī)院各項事業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展[1]。近年來，各級紀檢監(jiān)察組織都高度重視信訪工作，受理信訪工作質量和水平都有了明顯提高，但在實際工作中，也存在很多不足的地方。醫(yī)院紀委做好新形勢下的信訪工作，有著重要的意義。

1 醫(yī)院紀委受理信訪工作的范圍

1.1 受理范圍 對院內黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的舉報。違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及其他違反政紀行為的舉報；對監(jiān)察工作的批評建議。對黨員、黨組織、行政監(jiān)察對象，對所受黨紀、政紀處分，以及醫(yī)院紀檢監(jiān)察機構所作的其他處理不服的申訴。受理其他涉及黨紀政紀、黨風政風的問題。

1.2 受理舉報和申訴實行歸口辦理的原則 對不屬于醫(yī)院紀委受理范圍的信訪問題，可直接向行政主管部門反映。如醫(yī)療投訴或醫(yī)療糾紛可直接向醫(yī)務科或醫(yī)療投訴部門反映，得到有效處理。

2 醫(yī)院紀委受理信訪工作中存在的問題

2.1 醫(yī)院領導或干部對信訪工作認識不足 隨著我國法制化進程的推進，人民群眾的維權意識進一步增強，在自身正當權益受到損害時，會運用法律武器進行維護。通過上訪、舉報的方式來維護自身合法權益，正是群眾維權的一種方式。醫(yī)院領導干部對信訪工作的重要性認識不足，不能做到親自批閱重要來信、接待重要來訪、處理群眾反映的重要問題及聽取重要意見或建議，往往這些都涉及群眾切身利益。因此，群眾信訪處理的效果不能讓人滿意或導致重復上訪。領導干部認識不足、不能經(jīng)?？偨Y受理信訪的工作經(jīng)驗，部門之間的溝通、配合、協(xié)調機制不健全，也是導致不能做好信訪工作的重要原因。

2.2 信訪工作線索把控不嚴，容易導致線索流失 在受理舉報案件時，涉及到部分領導干部的問題線索，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和損害職工群眾利益的案件，涉及人數(shù)之多，面之廣，線索繁雜，審查人員容易疏漏線索，或是故意隱瞞、簡化、變通線索，或是跑風漏氣，避重就輕等。也有審查人員敏感度不高，放過了主要線索，或大事小報，或忽視了一些細節(jié)，將一些線索輕易放過，導致了線索的流失。

2.3 跟蹤督辦力度不夠，容易導致辦案收尾工作不能實現(xiàn)如期結案 及時、有效處理好群眾信訪問題，不僅是切實履行全心全意為人民服務的宗旨，也是維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。一般情況下，信訪群眾對解決信訪問題的愿望都十分迫切和強烈，對他們反映的線索問題，都希望能夠得到及時、公正地處理和堅決、有力地查辦，如不能得到及時、正確的處理，必然會影響舉報的積極性，最終會失信于民[2]。然而，醫(yī)院紀委一般配置人員有限，職責不夠明確，要求不夠具體，加上重視新案，輕視審查收尾工作，因而對處置問題線索情況的跟蹤力度不夠，經(jīng)常不能及時結案。

2.4 線索排查評估機制不完善或缺失 醫(yī)院紀委組織力量有限，不能組成專門工作隊伍，開門聽意見，從線索來源、可查性等方面進行多要素分解，提出明確的處理意見和要求；未形成定期排查評估線索機制，對線索分析研判不夠，致使線索的初核質量不高，影響信訪案件的突破。

3 醫(yī)院紀委受理信訪工作的方法

3.1 對醫(yī)院信訪工作要有高度的政治敏銳性 信訪穩(wěn)定工作是為了確保國家法制建設順利進行。醫(yī)院的信訪工作更是維護醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。因此，醫(yī)院領導、職能部門要以高度的政治敏銳性，融入大局、服務大局，認真處理好每一項信訪舉報工作，切實把醫(yī)院信訪工作作為維護醫(yī)院穩(wěn)定工作中的重中之重[3]。

3.2 堅持把紀律挺在前面，認真梳理舉報的線索 十八屆中央紀委第六次全會提出了，要把紀律挺在前面，強化日常監(jiān)督管理，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、警示誡勉，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。在醫(yī)院日常信訪舉報受理工作中，要會運用紀律的尺子，堅持紀在法前，紀嚴于法的工作態(tài)度，認真梳理反映醫(yī)院內部黨員干部違法違紀問題線索，特別是反映醫(yī)院招標采購、工程項目、專項資金、選人用人等領域和涉及職工切身利益的問題，要眼不揉沙、抽絲剝繭，把無視紀律，破壞規(guī)矩的小細節(jié)、小線索挖掘出來，為紀律審查做好有力支持。

3.3 加強信訪舉報情況的分析，提高信訪舉報信息質量和效率 信訪舉報情況是醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作的一面鏡子，要充分發(fā)揮信訪舉報工作的獨特優(yōu)勢，努力挖掘深層次、高質量信息。把發(fā)現(xiàn)的問題線索放到全局范圍中，進行綜合分析、判斷，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點，有點有面、點面結合，把信訪舉報工作與推進黨風廉政建設大局結合起來，真正做到既見“樹木”，又見“森林”。 此外，還要利用信息化技術手段，對大量信訪信息數(shù)據(jù)進行深度的挖掘整合，做深做細階段性信訪舉報信息分析，準確把握總體情況和主要特點，將有價值的線索提煉出來，并提出具有前瞻性的建議，形成報告供領導決策參考。

3.4 用真實感情做好信訪接待工作 信訪工作在促進醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展過程中作用凸顯。做好信訪接待工作，不僅關系到醫(yī)院形象，更關系到醫(yī)院職工對醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的信任度。如果不與時俱進地改進工作方法，必然會導致矛盾的激化，損害醫(yī)院和職工的利益，影響醫(yī)院發(fā)展的大局。因此，醫(yī)院院長、書記帶頭接訪，重點包案，其他副職領導人人有責，懷著對來訪群眾的真實感情，認真接待，了解信訪職工疾苦，傾聽信訪群眾呼聲，解決群眾信訪問題[4]，把信訪接待這項暖人心、穩(wěn)人心的工作做實做到位。

3.5 認真調研，準確拿出預案，提前化解信訪隱患[5]圍繞醫(yī)院發(fā)展大局的各項中心工作或重點部門、重點領域進行認真調查研究，對于群眾反映強烈，涉及到職工切身利益的方面的問題，紀檢監(jiān)察干部要主動下到基層，深入實際了解掌握第一手材料，有針對性地、正確地做出預判，制定預案，變被動為主動，超前把問題消除在基層，將信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)，提前解決群眾信訪反映的問題。

4 強化自我監(jiān)督管理，加強自身素質建設

4.1 強化自我監(jiān)督管理和作風轉變 醫(yī)院紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立習近平總書記提出的“打鐵還需自身硬”的意識，自覺接受組織和職工群眾的監(jiān)督，做遵守紀律的模范。堅持高標準、嚴要求，既要傳承優(yōu)良傳統(tǒng)作風，培養(yǎng)高尚道德情操，又要強化紀律意識和規(guī)矩意識，守住紀律底線，以一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖檎J真做好醫(yī)院信訪工作。

4.2 加強自身素質建設 在主動投入“兩學一做”學習教育活動中，在抓“常”和抓“長”上下功夫，通過經(jīng)驗交流、辦案練兵、培訓學習等方式，強化信訪工作業(yè)務知識，提高實踐能力和擔當意識。嚴格醫(yī)院信訪工作程序和業(yè)務流程，完善信訪工作制度，建立健全風險防控機制，及時堵塞風險點，預防問題發(fā)生。紀檢監(jiān)察干部熟練掌握紀律和政策，積極主動思考、研究，提高信訪線索發(fā)現(xiàn)、分析研判和舉報處理的能力。

[1] 田璐.新形勢下醫(yī)院信訪工作的思考[J].中國臨床研究,2015,7(12)：146.

[2] 霍傳良.深化線索管理構筑堅固防線[J].企業(yè)文化,2012(5):35.

[3] 趙春海,杜強,楊東.關于醫(yī)院信訪工作的思考與對策[J].華北煤炭醫(yī)學院學報,2010,12(5):726.

[4] 周暉.淺談如何做好醫(yī)院信訪工作[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2013，13(12)：87.

[5] 杜彥紅.做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考與體會[J].東方企業(yè)文化，2014(6)：95.

安徽省宿州市皖北煤電集團總醫(yī)院 紀檢監(jiān)察室， 234011

余海燕(1983-)，男，政工師，大學。

10.14126/j.cnki.1008-7044.2016.06.069

R 197.32

A

1008-7044(2016)06-0758-02

2016-05-18)