兩會(huì)熱點(diǎn)猜想

嚴(yán)碧華

3月3日，一年一度的全國(guó)兩會(huì)將在京拉開帷幕。一年之計(jì)在于春，這場(chǎng)春天召開的盛會(huì)總被寄予厚望。按照慣例，十多天的時(shí)間里，諸多問(wèn)題將被熱議，其中不乏民生難題。

如果說(shuō)2014年是全面深化改革的開局之年，那么2015年則是關(guān)鍵之年，因而走進(jìn)代表、委員視線并被建議的熱點(diǎn)或?qū)⒏唷Ｔ诖?，我們不妨略做猜想?/p>

宏觀大勢(shì)決定微觀走向，“新常態(tài)”語(yǔ)境下的GDP增速區(qū)間自然格外引人關(guān)注。

2014年，中國(guó)制造企業(yè)遭遇倒閉潮，一直被地方政府倚重的房地產(chǎn)也持續(xù)低迷。

自去年5月以來(lái)，“新常態(tài)”時(shí)常出現(xiàn)在報(bào)端，并逐漸成為點(diǎn)評(píng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)引用最多的一個(gè)詞語(yǔ)?！靶鲁B(tài)”顯然意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)行調(diào)整，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，過(guò)往粗放式的發(fā)展模式將一去不返。

這種背景之下，今年的政府工作報(bào)告GDP增速的預(yù)定值以及與之相關(guān)的宏觀政策自然將被廣泛討論。

設(shè)立巡回法庭、推行司法公開等，近來(lái)有關(guān)法治的報(bào)道明顯增多。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)。這是我們黨歷史上第一次以“依法治國(guó)”為主題的中央全會(huì)，亦是2014年中國(guó)法治領(lǐng)域最具里程碑意義的大事件。

2015年是“四中全會(huì)”后關(guān)鍵性一年，全面推進(jìn)依法治國(guó)還會(huì)有哪些新舉措、新亮點(diǎn)？依法治國(guó)理念如何落到實(shí)處同樣備受矚目。

今年春節(jié)，一篇“博士春節(jié)返鄉(xiāng)筆記”在微信圈廣泛傳播并引起爭(zhēng)議，這位出生于湖北農(nóng)村的博士以隨筆的形式揭示如今農(nóng)村存在的諸多問(wèn)題，或許難以逃脫以偏概全之虞，但文中描述的諸多現(xiàn)象確實(shí)值得深思。

城市化進(jìn)程中，大量的農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村的“衰敗”看似成為必然。但這些進(jìn)城的農(nóng)民亦存在分化，因沒(méi)有一技之強(qiáng)，很多農(nóng)民在縣城與農(nóng)村之間徘徊，在城里買套房只是為了結(jié)婚或不甘落伍。

究其根源，與城市化進(jìn)程相比，農(nóng)村的發(fā)展已然式微。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”其實(shí)恰恰給了農(nóng)村重新發(fā)展的機(jī)會(huì)。一方面，城市化過(guò)程中，我們?cè)庥隽速Y源的瓶頸。比如在粗放式工業(yè)化背景下，環(huán)境承受能力越來(lái)越差，廣袤的農(nóng)村給了我們空間；另一方面，“逆城市化”在一些地方出現(xiàn)，越來(lái)越多的第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

如何將兩者有效對(duì)接？關(guān)鍵在如何激發(fā)農(nóng)村的活力，讓農(nóng)村“沉睡的資本”活躍起來(lái)。

2015年中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”。文件提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。

方向有了，如何落實(shí)同樣或?qū)⒁痍P(guān)注。

還有一個(gè)老生常談的話題，那就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境，過(guò)往實(shí)踐表明，地方政府總是難以找到平衡點(diǎn)，因而在一些地方環(huán)境保護(hù)成了空談。

今年1月新《環(huán)保法》正式實(shí)施，如何有效落實(shí)新法？

還有諸如區(qū)域協(xié)同、戶籍制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等一系列民生話題，同樣或?qū)⒃趦蓵?huì)熱議，這里就不再一一列舉了。