學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記安全生產(chǎn)系列講話精神全面做好十三五期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作

衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所　王建武　胡愛敏

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學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記安全生產(chǎn)系列講話精神全面做好十三五期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作

衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所王建武胡愛敏

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要講話，這一系列重要講話，始終貫穿著發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識，始終堅(jiān)持了以人為本、生命至上、安全發(fā)展的崇高理念，是十三五期間開展安全生產(chǎn)工作的具體要求，為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作指明了監(jiān)管方向。

1　十三五期間，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、責(zé)任大

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，安而不忘危、治而不忘亂，始終保持高度警覺，任何時(shí)候都不能麻痹大意。”以衡水市為例，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢不容樂觀：一是牌證農(nóng)業(yè)機(jī)械普遍大型化、專業(yè)化，駕駛操作的危險(xiǎn)程度提高，而且大量的新式農(nóng)業(yè)機(jī)械處于沒有監(jiān)管的狀態(tài)；二是各類合作社數(shù)量多，但是普遍規(guī)模小，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員文化程度偏低，缺乏安全生產(chǎn)意識；三是縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)技術(shù)人員不足等狀況還沒有得到根本改變，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較差。

2　強(qiáng)化紅線意識，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線?！币虼?，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)必須牢固樹立安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新聞宣傳，在社會上營造農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈氛圍；二是在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真落實(shí)上級機(jī)關(guān)關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動；三是加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)力度，對農(nóng)機(jī)監(jiān)管中因失職、瀆職造成的重大責(zé)任事故，嚴(yán)懲不貸。

3　全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系要從兩個(gè)方面入手：第一是在各級政府監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級五覆蓋”。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，各級承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門要做到：一要建立以農(nóng)林局（農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局）黨委書記、局長為第一責(zé)任人的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不留責(zé)任盲區(qū)；第二是在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)五到位”，簡單來說就是農(nóng)機(jī)合作社必須做到安全生產(chǎn)有人抓、安全管理有水平、安全培訓(xùn)有內(nèi)容、安全資金有保障、應(yīng)急救援常演練。

4　堅(jiān)持防患于未然，全面建立農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)要堅(jiān)持防患于未然，加大隱患排查治理力度，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)?！比娼⑥r(nóng)機(jī)事故隱患排查治理體系要做到：一是制定農(nóng)機(jī)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和排查治理流程，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定詳細(xì)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)以及每項(xiàng)安全工作的具體內(nèi)容和要求。二是建立農(nóng)機(jī)隱患排查治理信息系統(tǒng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理信息化，實(shí)現(xiàn)市縣兩級日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)管措施到位情況、對重大隱患治理情況互聯(lián)互通。三是完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核獎懲機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理臺賬、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、隱患整改結(jié)果等內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)，增強(qiáng)目標(biāo)考核的約束力。

5　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，著力構(gòu)建安全監(jiān)管工作長效機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長效機(jī)制?！币灰怀鲎ズ棉r(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的源頭管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員對農(nóng)機(jī)駕駛操作技能和安全生產(chǎn)技術(shù)的教育培訓(xùn)力度，積極在農(nóng)機(jī)大戶中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促他們落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立隱患排查治理機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的本質(zhì)安全；二要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)關(guān)要依照新《安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，對自己的監(jiān)管職能認(rèn)真梳理，明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)和責(zé)任，制定權(quán)利運(yùn)行流程圖，并通過政府網(wǎng)站和報(bào)紙、微信等媒體，及時(shí)向社會公開，切實(shí)做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不越位、不缺位，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平。

6　時(shí)刻牢記責(zé)任使命，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)

習(xí)總書記要求“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識和戒懼之心，敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠”。肩負(fù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)的干部職工，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中要做到堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，要準(zhǔn)確地運(yùn)用法律處理農(nóng)機(jī)違法和辦理農(nóng)機(jī)事故案件，杜絕執(zhí)法上的隨意性，特別在農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理上要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保公正、公平。要改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，完善工作思路，改進(jìn)方式方法，不斷提高自我履職能力和水平。