赤峰市松山區(qū)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策建議

董建飛赤峰市煙草公司松山區(qū)煙葉分公司

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赤峰市松山區(qū)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策建議

董建飛
赤峰市煙草公司松山區(qū)煙葉分公司

[摘要]基于赤峰市松山區(qū)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析目前在煙葉生產(chǎn)中存在的主要問題，提出改進措施和管理建議。

[關(guān)鍵詞]煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀建議

松山區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中南部?？偯娣e5618平方公里，耕地面積203萬畝，其中水澆地面積79萬畝。整個地形由西向東逐漸降低，海拔500~700米，地貌為低山丘陵類型。屬溫帶半干旱大陸性氣候。年平均氣溫6.5℃，年降水量436.2毫米，年日照時數(shù)2750~3020小時之間，4~9月份日照時數(shù)1550~1630小時之間，無霜期145天,無霜期內(nèi)≥10℃有效積溫2900~3200℃。土壤屬于黑壤土、黃土和褐土土壤帶，主要土壤類型（亞類）有黃土、沙土、褐土、灰褐土、棕壤等。全區(qū)總?cè)丝?2.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。松山區(qū)是內(nèi)蒙煙葉主產(chǎn)區(qū)，也是自治區(qū)唯一一家專業(yè)化煙葉分公司，2015年種植收購計劃72800擔，占自治區(qū)計劃的62.1%。

一、松山區(qū)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.煙葉種植規(guī)模現(xiàn)狀

2011年至2013年，松山區(qū)煙葉種植收購計劃保持穩(wěn)定，維持在10萬擔以上，從2014年開始，由于全國工業(yè)企業(yè)庫存壓力增大，國家對煙葉種植規(guī)模和收購計劃進行宏觀調(diào)控，松山區(qū)煙葉種植規(guī)模逐年下降，具體見表1。

表1松山區(qū)2011~2015年煙葉種植規(guī)模統(tǒng)計表

2.煙葉質(zhì)量現(xiàn)狀

2011~2013年，松山區(qū)上等煙比例逐年下降，尤其2013年，上等煙比例降低到了10%以下。從2014年開始，國家煙葉價格進行了針對性調(diào)控，中上等煙漲價、下低等煙降價，利用這個有利政策，松山區(qū)全面推廣田間清理底腳葉和不適用煙葉，并取得明顯效果，2014年上等煙比例較2013年上升3.03%，中等煙比例上升2.33%，而下低等煙比例則下降5.36%，具體見表2。

表2松山區(qū)2011~2014年煙葉收購上、中、下等煙比例表

3.煙葉配套基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

2005~2014年，煙草行業(yè)累計投入補貼資金3617.9萬元，用于松山區(qū)煙葉配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中建設(shè)密集式烤房1198座，改造密集式烤房426座，投入補貼資金2813.6萬元；建設(shè)密集式烤房群配套分級室3193.5平方米，投入補貼資金294萬元；建設(shè)機電井41眼，投入補貼資金279.5萬元；埋設(shè)管網(wǎng)5條、2700米，投入補貼資金8.1萬元；建設(shè)溝渠15條、17005米，投入補貼資金156.1萬元；購置煙用機械610臺套，投入補貼資金66.6萬元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大的改善了松山區(qū)的煙葉生產(chǎn)條件，實現(xiàn)了100%密集式烘烤、100%基本煙田保灌，翻地、起壟環(huán)節(jié)實現(xiàn)了100%機械化作業(yè)，降低了煙農(nóng)生產(chǎn)成本和勞動強度，提高了烤煙生產(chǎn)整體水平，為煙農(nóng)增收立下了汗馬功勞，做到了“建設(shè)一批項目，配套一片煙田，富裕一方煙農(nóng)”。

4.煙葉生產(chǎn)技術(shù)隊伍現(xiàn)狀

松山區(qū)現(xiàn)有主業(yè)從業(yè)人員65人，其中農(nóng)藝師1人、助理農(nóng)藝師9人，煙葉分級技師6人，煙葉高級分級工14人、中級工9人、初級工15人。近年來各煙站站長、主要技術(shù)員分期分批參加國家局舉辦的專項培訓(xùn)，通過不斷優(yōu)化聘任上崗和招聘大中專畢業(yè)生，技術(shù)人員綜合素質(zhì)不斷提高。

二、目前煙葉生產(chǎn)中存在的主要問題分析

1.上等煙比例偏低，煙葉內(nèi)在質(zhì)量有待提升

與赤峰市臨近的吉林省2014年上等煙比例為44.04%，福建省龍巖市2014年的上等煙比例更是達到了59.8%，而松山區(qū)的上等煙比例近三年維持在9%~13%左右，遠遠低于全國平均水平，上等煙比例偏低嚴重影響煙農(nóng)的種植收益以及煙葉的等級結(jié)構(gòu)。

2.煙葉田間成熟度有待提高

部分煙區(qū)由于土質(zhì)粘重、連作年限長或者施肥不當?shù)仍颍瑹熑~田間成熟度不夠，造成中上部煙葉浮青現(xiàn)象較多。

3.煙葉生產(chǎn)用工多，勞動強度大，種煙成本高

從育苗、移栽、大田管理、打頂抹杈到采收烘烤分級，幾乎煙葉的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都會涉及到用工。據(jù)統(tǒng)計，赤峰市目前煙葉每畝用工約28個，其中家庭用工10個，雇工18個，近幾年，勞動力價格居高不下，煙葉種植成本隨之水漲船高。

4.煙農(nóng)隊伍老齡化嚴重

煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，勞動強度大，技術(shù)含量高，風險性大，農(nóng)村的年青技術(shù)力量大多出外打工，不愿從事烤煙種植工作。目前煙農(nóng)隊伍以中老年為主，2015年松山區(qū)種煙農(nóng)戶748戶，其中50歲以上的煙農(nóng)331戶，占總種植戶的44.3%，而30歲以下的煙農(nóng)21戶，只占總種植戶的2.8%，煙農(nóng)隊伍的年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨向老齡化，不利于煙葉的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

5.煙葉種植風險大

煙葉是使用葉片的植物，抗御自然災(zāi)害能力較差，每年都有風災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害造成煙葉損失（見表3），2015年松山區(qū)戶均種植面積19.5畝，若是一戶煙農(nóng)遇到自然災(zāi)害造成絕收，則損失金額約9萬元，直接成本損失約3萬元，對于以種煙為主要經(jīng)濟來源的家庭，將對其一年的生活造成嚴重影響。

表3松山區(qū)2013~2015年松山區(qū)煙葉受災(zāi)情況統(tǒng)計表（單位：戶、畝、千克）

三、對松山區(qū)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

1.推進精益煙葉生產(chǎn)，促進煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效

2014年以來，煙草行業(yè)大力推進精益煙葉生產(chǎn)，以“提高效率、降低成本、保障供應(yīng)”為核心要求，以流程優(yōu)化設(shè)計、資源要素整合、人員協(xié)同配合為基本調(diào)節(jié)手段，重點推進信息精確、技術(shù)精良、流程精益、作業(yè)精準、組織精密、隊伍精干，不斷減少要素浪費，降低生產(chǎn)成本，提高煙葉質(zhì)量和生產(chǎn)效益，使煙葉生產(chǎn)最大限度地滿足各類客戶的有效需求，從而實現(xiàn)減工降本增效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。

提高煙葉成熟度是提升煙葉質(zhì)量、增加煙農(nóng)種煙效益和滿足工業(yè)企業(yè)需求的關(guān)鍵因素，通過提高成熟度來增加桔色煙比例和上等煙比例是實現(xiàn)煙葉“提質(zhì)增效”的重要途徑之一，松山區(qū)應(yīng)制定以下精益生產(chǎn)改善措施，力爭提高煙葉田間成熟度。

（1）做好預(yù)留煙田準備工作。有些煙田土壤板結(jié)，結(jié)構(gòu)質(zhì)地偏粘，耕層偏淺，制約煙株根系的生長發(fā)育，影響肥料的有效性和煙株對養(yǎng)分的吸收，不利于煙株前期的早生快發(fā)和后期煙葉的正常成熟，所以凡是預(yù)留煙田必須進行秋翻，為提高煙葉成熟度打好基礎(chǔ)。

（2）全面推進精準施肥。按片區(qū)選取土樣進行化驗，取土方法合理、有代表性，根據(jù)測定的土壤養(yǎng)分含量、前茬作物以及土壤質(zhì)地的不同，采用測土配方與經(jīng)驗施肥相結(jié)合的辦法，制定不同的施肥方案，遵循“重施底肥、輕施口肥、適量追肥”的原則。

（3）落實早移栽技術(shù)措施。根據(jù)當?shù)貧夂蚯闆r，及早進行移栽，延長煙株大田生育期。煙苗出棚前，噴施防病藥劑，運輸時輕拿輕放不傷苗。采用機械移栽并配合人工作業(yè)，移栽前，苗、肥供應(yīng)及時，不誤移栽；移栽后，及時澆水、覆膜，地膜壓實無破損。

（4）合理留葉。根據(jù)地區(qū)土壤實際，留葉不可太多也不可太少。留葉太多，葉內(nèi)營養(yǎng)物質(zhì)大多用于生殖生長，煙葉內(nèi)含物不充實，下部葉不能真正成熟；留葉太少，容易披頂，造成中部煙葉“上部化”，中部煙葉身份過厚、僵硬，成熟期推遲。

（5）加強煙葉大田精細化管理。一是適墑行間中耕，不少于2~3次，行間無雜草危害，地表無板結(jié)現(xiàn)象。二是認真貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，根據(jù)常年煙田發(fā)病規(guī)律，及時組織備好中國煙葉公司推薦目錄農(nóng)藥，重點進行藥劑預(yù)防，出現(xiàn)病情后做到對癥下藥，提高防治效果，試點推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治機制，努力提高防治技術(shù)水平，確保用藥安全和煙葉質(zhì)量安全。

（6）科學(xué)采烤和田間處理不適用煙葉。要抓好成熟采收，落實密集烘烤技術(shù)，徹底解決“下部煙葉采晚、中部煙葉采快、上部煙葉采青”的突出問題，全面推廣田間清理底腳葉以及“兩停一烤”技術(shù)措施，完善密集烤房烘烤技術(shù)，全面推行上部4~6片葉充分成熟一次性采烤技術(shù)，全面提高煙葉烘烤質(zhì)量，增加煙農(nóng)種煙效益。

2.拓展合作社服務(wù)范圍，促進煙葉生產(chǎn)減工降本

2012年11月國家煙草專賣局印發(fā)《關(guān)于推進綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中國煙葉公司印發(fā)《綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)指南及示范章程的通知》，到2015年全國綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社達到800家，優(yōu)秀示范社達到80家。當前，發(fā)展綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社已經(jīng)成為煙葉生產(chǎn)減工降本的主要途徑之一，既是行業(yè)的需要，也是煙農(nóng)的需求，先進地區(qū)的合作社服務(wù)范圍已經(jīng)涉及到了育苗、機耕、植保、采收、烘烤、分級煙葉生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，有的合作社延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，開展金融服務(wù)、物資供應(yīng)等多元化經(jīng)營模式。松山區(qū)現(xiàn)有綜合服務(wù)型合作社1個，主要開展專業(yè)化育苗、農(nóng)機作業(yè)、物資供應(yīng)以及煙包運輸作業(yè)，服務(wù)范圍窄、環(huán)節(jié)少，應(yīng)積極探索在烘烤、分級等主要用工環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)，切實解決煙農(nóng)用工難、用工貴、效率低等問題。

3.加強隊伍建設(shè)，培育職業(yè)煙農(nóng)

（1）加強技術(shù)員人員隊伍建設(shè)。要以提高專業(yè)素質(zhì)為核心，加強技術(shù)人員的教育培訓(xùn)和管理工作，加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)提高技術(shù)人員的愛崗敬業(yè)精神；建立多層次、多種類的技術(shù)培訓(xùn)機制，著重對在職技術(shù)人員有關(guān)煙葉種植、烘烤、收購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）加強煙農(nóng)隊伍建設(shè)，培育職業(yè)煙農(nóng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)種煙、烤煙技術(shù)水平的高低直接影響到煙農(nóng)種煙的經(jīng)濟效益。因此，采取有效措施提高煙農(nóng)技術(shù)水平是非常必要的，也是煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、長盛不衰的關(guān)鍵所在。要以技術(shù)培訓(xùn)為中心，以會種、會烤、會分級的“三會”為目標，采取理論培訓(xùn)與實踐指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，完善培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，普及煙葉種植、栽培管理、烘烤、分級標準化生產(chǎn)技術(shù)措施，使煙農(nóng)真正掌握煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，提高技術(shù)水平?？商剿鲗熮r(nóng)實行差異化管理，提供個性化服務(wù)，縮小煙農(nóng)間掌握種植技術(shù)的差異，穩(wěn)定對煙葉有較高依賴度和忠誠度的煙農(nóng),逐步建立起一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。

4.探索煙葉風險保障制度

為規(guī)范煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助工作，降低煙葉種植風險，2014年10月，國家煙草專賣局下發(fā)煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助工作辦法（試行），辦法就救助對象及標準、煙葉種植農(nóng)業(yè)保險、煙葉生產(chǎn)受災(zāi)專項救助以及財務(wù)管理與監(jiān)督等方面進行了詳細的闡述。辦法提出可按照行業(yè)引導(dǎo)、市場運作、煙農(nóng)自愿和協(xié)同推進的原則，由煙草公司、地方人民政府及煙農(nóng)三方通過協(xié)商，確定各自承擔的保險費用，積極開展煙葉種植農(nóng)業(yè)保險，健全完善農(nóng)業(yè)保險與專項救助相結(jié)合的煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助機制。

可以按照國家局的指導(dǎo)意見，因地制宜，積極協(xié)調(diào)地方人民政府和煙農(nóng)，建立煙葉風險保障制度，解除煙農(nóng)種煙后顧之憂，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。也可以借鑒山東省諸城市、遼寧阜新市等地的經(jīng)驗，采取多險種“捆綁式”投保，即將企業(yè)財產(chǎn)險、車輛險等險種，與煙葉種植險捆綁在一起，進行公開招標，從多家保險公司中挑選保費最低，賠付額度最高、信譽最好、服務(wù)最優(yōu)的一家保險公司承保，使煙葉種植承保問題得到了有效解決。