淺談幸福社會(huì)建設(shè)

王洪燕

（西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，重慶 400000）

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淺談幸福社會(huì)建設(shè)

王洪燕

（西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，重慶 400000）

摘要：十八屆三中全會(huì)提出圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革。近年來(lái)，幸福社會(huì)已漸成人民談?wù)摰脑掝}，如幸福感城市評(píng)比、幸福指數(shù)比較等，幸福社會(huì)和社會(huì)正義是人類社會(huì)共同追求的價(jià)值，社會(huì)正義作為社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值規(guī)范，是幸福社會(huì)建設(shè)的必然要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和幸福社會(huì)建設(shè)都需政府作為。因此，這給政府提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的要求。

關(guān)鍵詞：幸福社會(huì)建設(shè)；民生；社會(huì)正義；法治

一、概念釋義

幸福于民眾既抽象，即宏觀且要下一個(gè)準(zhǔn)確而概括性的定義更難，又具體，從現(xiàn)實(shí)生活的點(diǎn)滴可以道出幸福端倪，如央視采訪“你幸福嗎”，關(guān)于答案，理性和感性并存，大致分三種：有人說(shuō)不知道，有人說(shuō)幸福，有人說(shuō)不幸福。從中看出幸福應(yīng)是幸福感，根本上是一種滿足感。這種意義上，它是人們對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀滿意與否的感覺(jué)，而感覺(jué)因人而異，一個(gè)社會(huì)最底層的人、學(xué)生、學(xué)者、官員、富豪等都可能說(shuō)自己現(xiàn)有生活是種幸福，也可能說(shuō)不幸福，即幸福感是相對(duì)的。

“民生”，胡錦濤在十七大報(bào)告中作了精辟闡述，即必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

二、民生改善影響幸福社會(huì)建設(shè)

政府一般從社會(huì)整體角度衡量幸福，側(cè)重國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等方面，而衡量人們實(shí)際生活狀況的微觀指標(biāo)因提供公共服務(wù)無(wú)相關(guān)效率指標(biāo)致難確定。因此，測(cè)量幸福感時(shí)，指標(biāo)難量化，政府傾向于總體性角度衡量滿意度。從國(guó)家倡導(dǎo)和實(shí)際感受得出幸福感有幾層面：幸福感是種社會(huì)整體追求的理念；幸福感是種國(guó)家政策的宏觀目標(biāo)；幸福感是對(duì)政府及其官員的政績(jī)考核因素之一。人們普遍缺乏幸福感的原因是民生問(wèn)題突出，如物價(jià)、房?jī)r(jià)等過(guò)高，工作、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)未得均等對(duì)待。從這個(gè)意義上，延伸出來(lái)的社會(huì)公平正義問(wèn)題亦突出。

幸福社會(huì)建設(shè)中若無(wú)公平正義，則無(wú)民生改善，更別談人民共享改革開放和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。缺乏公平正義致道德基礎(chǔ)脆弱、財(cái)富不合理分配、社會(huì)沖突不斷等嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，更可能致社會(huì)共同體解體。暴力拆遷、截訪、腐敗和潛規(guī)則盛行等道德失范現(xiàn)象致政府公信力下降，若不切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)和提升政府能力，則減弱政府維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，幸福社會(huì)建設(shè)難推進(jìn)，人民滿意度再下降，政府從社會(huì)中獲取社會(huì)資源越來(lái)越少，又致其公信力下降，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。所以，政府必須警惕嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的民生問(wèn)題。

十八屆三中全會(huì)提出緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。十八屆三中全會(huì)十大看點(diǎn)之一，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

但是，會(huì)議內(nèi)容大多是原則性的，如何踐行以實(shí)現(xiàn)公平正義是國(guó)家正面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。幸福社會(huì)建設(shè)與社會(huì)的公平正義密切相關(guān)，社會(huì)公平正義可以使社會(huì)不同階層靈活流動(dòng)，選擇性地納入制度系統(tǒng)，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)?！盁o(wú)論政治制度的崩潰還是政權(quán)輪換，很大意義上是統(tǒng)治者未能解決民生問(wèn)題，民生滿足既是一個(gè)相對(duì)概念，也是一個(gè)發(fā)展著的概念”①，如蘇聯(lián)解體和歷史上大多王朝覆滅，一定程度上是民眾基本的物質(zhì)或精神需求未得滿足引起。

三、政府與公眾合力建設(shè)幸福社會(huì)

建設(shè)幸福社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，關(guān)鍵是政府的頂層設(shè)計(jì)及具體實(shí)踐切合現(xiàn)實(shí)和民眾配合。當(dāng)然，民眾配合前提是這樣的制度實(shí)踐有實(shí)在利益，這考驗(yàn)執(zhí)政者的智慧。法律法規(guī)政策再好，都由人執(zhí)行而驗(yàn)證其有效性。

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,不同社會(huì)群體有不同甚至沖突的正義觀,則實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平主義的首要任務(wù)是達(dá)成社會(huì)基本正義共識(shí)。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等多方面都存在社會(huì)公平正義，建設(shè)幸福社會(huì)，增強(qiáng)民眾幸福指數(shù)，必須切實(shí)改善與民眾生活密切相關(guān)方面，既讓民眾真切感受改革發(fā)展成果惠及民生，又要實(shí)現(xiàn)考驗(yàn)國(guó)家和政府的社會(huì)分配正義問(wèn)題；同時(shí)，政府加強(qiáng)自身公共服務(wù)能力建設(shè)和社會(huì)治理水平，社會(huì)民眾多方式監(jiān)督和維權(quán)，這勢(shì)必會(huì)促進(jìn)幸福社會(huì)的構(gòu)建。

只有在法治背景下，民生才會(huì)得到真正保障。政府要依法治國(guó)，有效抵制不合理思想流入政府體制。不違法、不濫用自由裁量權(quán)，給予積極和違法亂紀(jì)之事斗爭(zhēng)而顯著的人精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；必須定期加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)教育培訓(xùn)，有效提高他們職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，以身作則踐行政策，身教重于言教，即要以德修身、以德服眾、以德行政；常有的分配資源方法如公平法則、均等法則、需求法則和特定社會(huì)文化環(huán)境有關(guān)，則用不同的方式協(xié)調(diào)人際關(guān)系, 從而分配社會(huì)資源。公眾即個(gè)體和團(tuán)體，要發(fā)揮主人翁地位，積極行使權(quán)利且履行義務(wù)；借助傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，依法監(jiān)督政府行政作為或不作為，行政權(quán)力違規(guī)操作、貪污腐敗、權(quán)力尋租等現(xiàn)象，自身受到不公正對(duì)待時(shí)要有為自身利益爭(zhēng)取的意識(shí)，堅(jiān)持依法尋求救濟(jì)。

注解：

①楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011,第280頁(yè)

參考文獻(xiàn)：

[1]楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011,11.

[2]麻寶斌.社會(huì)正義何以可能[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（7）.

[3]萬(wàn)俊人.制度的美德及其局限[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào), 2005, (3).

作者簡(jiǎn)介：王洪燕（1989-），女，土家族，重慶市酉陽(yáng)人，法學(xué)碩士，西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，研究方向：基層政治和鄉(xiāng)村治理。

中圖分類號(hào)：B82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0056-01