城市公安優(yōu)化警力資源配置及管理研究

劉麗林

（遼寧政法職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161）

?

城市公安優(yōu)化警力資源配置及管理研究

劉麗林

（遼寧政法職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161）

摘要：本文從城市公安優(yōu)化警力資源配置及管理研究的提出背景入手，介紹了城市公安警力資源的需求分析和配置原則、警力配置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立警力資源分類管理機(jī)制、完善崗位分類制度四個(gè)方面，目的是為了促進(jìn)城市警力資源的優(yōu)化配置，完善警力資源的管理。

關(guān)鍵詞：城市公安；警力資源配置；警力資源管理

我國(guó)城市化的腳步在不斷加快，警力資源是維持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，只有跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐不斷對(duì)警力資源進(jìn)行合理的配置和管理，才能使得警力資源發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得社會(huì)能夠更加穩(wěn)定和諧。

一、該研究的提出背景

1.城市化腳步加快，警力資源需求加大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模越來(lái)越大，城市數(shù)量和城市人口規(guī)模的不斷增加都伴隨著諸多嚴(yán)峻問(wèn)題的產(chǎn)生。城市中人口眾多，重要部門和重點(diǎn)單位較為集中，因此要時(shí)刻保持警惕，對(duì)于突發(fā)事件要及時(shí)進(jìn)行合適的處理，有效防范重大安全事故的發(fā)生。而城市中流動(dòng)人口的數(shù)量較大，公眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)有了更多的要求，因此不管是在對(duì)犯罪的打擊方面還是在社會(huì)公共服務(wù)方面，警力資源都大量牽涉其中。

2.犯罪事件的產(chǎn)生越來(lái)越多。由于城市中人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致城市中有著嚴(yán)重的環(huán)境污染，高房?jī)r(jià)導(dǎo)致住房緊張，貧富差距越來(lái)越大，就業(yè)成為難題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得人們的精神處于高度緊張狀態(tài)，犯罪心理極易得到誘發(fā)。農(nóng)村人口的生活狀態(tài)在城市之中始終是處于一個(gè)尷尬的局面，由于自身素質(zhì)和成長(zhǎng)環(huán)境的限制，他們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)會(huì)無(wú)法融入到快節(jié)奏的城市生活中，他們的生活習(xí)慣和消費(fèi)理念與城市生活格格不入，就會(huì)使他們產(chǎn)生極端抵觸情緒，導(dǎo)致犯罪事件的發(fā)生。

二、城市公安警力資源的需求分析和配置原則

1.警力資源需求分析。城市公安的警力資源也是城市人力資源的組成部分之一，有著價(jià)值性、有用性和稀缺性三個(gè)特征。城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口數(shù)目的增多使得城市的資源越來(lái)越緊張，而警力資源的需求越來(lái)越大，為了實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的目的，必須要合理配置警力資源，使得城市中對(duì)警力資源的需求能夠得到滿足。警察數(shù)量的增多將會(huì)使得城市中的警力資源得到增加，而警察素質(zhì)的提高和優(yōu)秀的警力資源管理機(jī)制則會(huì)使得警察處理問(wèn)題的效率得到提高，能夠使得警力資源得到無(wú)形增加。因此除了招聘新的警察來(lái)解決警力資源不足的問(wèn)題，還要積極對(duì)現(xiàn)存的警務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行改革，使得警察的業(yè)務(wù)技能更加熟練，素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。

2.警力資源配置原則。警力資源的配置要遵循三點(diǎn)原則，一是要從實(shí)際出發(fā)，與實(shí)際情況相協(xié)調(diào)，警力資源的配置要在政府財(cái)政能力能達(dá)到的范圍之內(nèi)進(jìn)行，根據(jù)各部分、各地方的實(shí)際情況對(duì)警力資源進(jìn)行配置，使得警力資源能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是對(duì)警種結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理劃分，傾向基層。我國(guó)公安機(jī)關(guān)的弊病就是機(jī)關(guān)層次過(guò)多、各部門職能較為重復(fù)、基層民警警力不足且任務(wù)十分繁重，為了使這些問(wèn)題得到解決，必須要將大部分警力安排到基層單位，深入群眾，服務(wù)群眾；三是要統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。警力資源的配置既要根據(jù)地方和各部門的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行隨時(shí)的調(diào)整和部署，又要從宏觀角度對(duì)警力資源的規(guī)配置達(dá)到模進(jìn)行確定。通過(guò)對(duì)警力資源的優(yōu)化使得警務(wù)工作效率得到提高，達(dá)到維持社會(huì)穩(wěn)定的目的。

三、警力配置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和影響因素

1.優(yōu)化城市警力配置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是是否對(duì)管轄區(qū)的違法犯罪進(jìn)行了有效打擊和控制，二是是否加強(qiáng)了對(duì)違犯罪事件和違法犯罪人員的處理力度，三是民警的業(yè)務(wù)量和工作強(qiáng)度是否合理。

2.城市中警力資源配置的影響因素。首要因素是警察職能的定位，警察的工作不單是對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行打擊，還承擔(dān)著治安管理、調(diào)解糾紛、處理緊急事故等多種任務(wù)，因此警察職能的定位是影響警力資源配置的一個(gè)重要因素。第二個(gè)重要因素是管轄區(qū)的人口因素，這些因素包括流動(dòng)人口、暫住人口、常住人口等人口數(shù)量，還要對(duì)管轄區(qū)人口的結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)有充分地了解，根據(jù)了解到的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)該管轄區(qū)進(jìn)行警力資源的配置。第三個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)因素，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)一直處于高速增長(zhǎng)階段，人均GDP有著明顯的波動(dòng)，而違法犯罪的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度有著十分密切的關(guān)系，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度與改革開(kāi)放之前相比比較大，是違法犯罪事件發(fā)生的高頻階段。

四、建立警力資源分類管理機(jī)制

1.通過(guò)建立警力資源分類管理機(jī)制使警力資源配置能夠更加專業(yè)和科學(xué)，使得警務(wù)的運(yùn)作能夠更加合理規(guī)范。要對(duì)警力資源進(jìn)行分類管理就要對(duì)公安的內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范化的指揮和控制，對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)的警種進(jìn)行合理劃分，使得管理效益能夠得到提高，利用現(xiàn)代科學(xué)管理理念對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，使得警務(wù)的運(yùn)作水平能夠得到提高。

2.建設(shè)專業(yè)高素質(zhì)警力隊(duì)伍。通過(guò)分類管理為公安民警創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境和科學(xué)合理的發(fā)展環(huán)境，使得公安民警隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得以提高，在崗位上能夠熟練處理各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

五、優(yōu)化警力資源，完善崗位分類制度

1.完善崗位分類制度。對(duì)各崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)崗位的分析，使得崗位體系能夠更加科學(xué)合理。在進(jìn)行崗位配置時(shí)要充分考慮到該崗位的工作要求和對(duì)工作人員的能力的要求，對(duì)各崗位之間的相互聯(lián)系進(jìn)行仔細(xì)考慮，仔細(xì)進(jìn)行崗位的設(shè)置，配置合理的人員，使得該崗位的效用能夠發(fā)揮到最大。

2.完善薪酬制度。理清各個(gè)部門和崗位的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，薪酬體系的建立要建立在對(duì)之前理清的資料上，將薪酬與工作任務(wù)和工作難度想結(jié)合，使得薪酬的確立能夠更加科學(xué)合理，對(duì)公安民警能夠起到激勵(lì)作用。

城市公安警力資源的配置和管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定起著極為重要的作用，必須要建立科學(xué)合理的管理體制并進(jìn)行合理的資源分配以促進(jìn)警力資源作用的最大發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫丹.我國(guó)公安警力資源配置問(wèn)題研究[D].天津大學(xué),2012.

[2]朱健平,董紅纓.警力資源分類管理機(jī)制建設(shè)的探索與思考[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007,01:14-17+45.

[3]張宏志.論城市化進(jìn)程中的警力配置[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,02:137-145.

中圖分類號(hào)：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0047-01