紅安縣農(nóng)機化教育情況探討

紅安縣機電工程學校 王世芳

紅安縣農(nóng)機化教育情況探討

紅安縣機電工程學校 王世芳

《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又快又好發(fā)展的意見》[國發(fā)（2010）22號]第七條明確指出“加強農(nóng)業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)。充分利用高等院校、農(nóng)業(yè)機械化（農(nóng)業(yè)）技術學校，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓項目，大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)和維修能手。開展農(nóng)機使用等技能培訓和科普宣傳，提高農(nóng)民對先進生產(chǎn)工具及技術的接受能力和操作水平”?？h級農(nóng)機學校承擔著十分艱巨的任務。紅安農(nóng)用拖拉機已由1992年的近3 000臺發(fā)展到如今的10 000多臺，各類農(nóng)機操作手2萬余人。紅安縣機電工程學校教職工一直發(fā)揚先烈的紅安精神，任勞任怨地堅守、奉獻。沒有政府的財政預算保障，沒有改革創(chuàng)新的拼搏，培訓之路不知能走多遠。

1 基本情況

紅安農(nóng)機教育培訓始于1969年，為適應農(nóng)業(yè)機械化高潮的到來，1975年1月27日紅革（1975）30號批復成立“紅安縣農(nóng)業(yè)機械化訓練班”，1980年3月26日紅革（1980）43號批復更名為“紅安縣農(nóng)業(yè)機械學?！保`屬縣農(nóng)機局。校址在城關紅金龍大道175號，占地4 100多m2，建筑面積2 000多m2，其中：教室12間360 m2，辦公室6間180 m2，教工宿舍8套640 m2，食堂宿舍8間240 m2，簡易實習車間3間90 m2。微機30臺（套），投影儀2套，教練車6臺。

現(xiàn)有教職工25人，其中：在崗13人，離崗謀生4人，退休8人。20世紀90年代中期，隨著縣級財政人事體制改革，紅安機校由1992年前的全額撥款改為差額撥款事業(yè)單位預以保留，在職17人和近幾年退休的2名職工均沒有編制，全靠學校找門路長短培訓來維持。近3年縣機校培訓能力在年均2 000人次（未含摩托車駕駛員人數(shù)）。年均收入50萬元左右。

2 曾經(jīng)的輝煌與堅守歷程

改革開放初期，學?？朔私?jīng)費不足，堅持面向農(nóng)村，面向青年就業(yè)，面向紅安經(jīng)濟發(fā)展，實行以農(nóng)機培訓為主，拓寬職業(yè)技能培訓，采取靈活多樣，校內(nèi)校外、長短結(jié)合的教育方式，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，增強競爭能力。1989年9月，經(jīng)省地教委批準納入成人中專教育渠道，招收2～3年機電專業(yè)學員。1993年經(jīng)黃岡地區(qū)教委批準開辦職業(yè)中專學歷教育，可以說1995年以前農(nóng)機學校是3個事業(yè)單位中最好的，工資福利待遇最高。1996年5月8日縣編委紅編字（1996）3號批復更名為“紅安縣機電工程學?！?。1995、1996年連續(xù)2年職業(yè)中專招生均在100人以上，受到省市農(nóng)機局、縣政府的表彰。1998年起受職教滑坡大氣候的影響和1995年自籌資金建教學樓負債，人員增加過多（1995年增8人）的影響，紅安機電工程學校經(jīng)歷了長達6年多的艱苦歷程，培訓收入要還外債，工資發(fā)不出，留崗人員月發(fā)生活費200元，但教職工發(fā)揚紅安精神，一直堅守等待時機、再圖發(fā)展。2004年經(jīng)找有關部門，被市縣扶貧辦認定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，招收貧困生職業(yè)中專培訓，為黃岡市農(nóng)機系統(tǒng)之首例。2005年秋被省市有關部門認定為“陽光工程”“雨露計劃”培訓基地。2006年12月取得摩托車駕駛員培訓中心資格。由此擺脫了困境，為紅安農(nóng)村、企業(yè)輸送了大量的實用人才，許多人成為家庭經(jīng)濟的頂梁柱，成為單位骨干或負責人就是例證。

3 目前工作情況

一是組織機構健全。具有獨立的事業(yè)法人資格，農(nóng)機局實施監(jiān)理、推廣、學校3家事業(yè)單位統(tǒng)一歸口管理。重大決策事項一并經(jīng)局黨組討論決定。

二是設施設備基本齊全。有硬化的水泥訓練場地1 000 m2，可容納6個教學班的教室，有固定和移動的教學設備。地理位置適中，靠近縣中心地段，交通方便。

三是師資力量短期內(nèi)可承擔目前的教學任務。在崗職工中，本科學歷1人、大專學歷6人、中專學歷6人。職稱：講師1人，工程師6人，助工6人。1996年8月市教育局認定中專教師資格15人。近幾年參加華農(nóng)、省農(nóng)業(yè)廳組織的新型職業(yè)農(nóng)民師資培訓班領證人數(shù)10人（拖拉機教練員5人、摩托車教練員5人）。主講教師是農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)，有企業(yè)（基層）工作經(jīng)歷，閱歷豐富。

四是管理制度較為完善。近10余年的陽光工程、雨露計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層服務體系建設、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民培訓，均圓滿完成了下達的任務，并接受了各級組織的驗收。

五是教學形式貼近三農(nóng)實際。農(nóng)忙時節(jié)“送教上門”、“田間辦學”，農(nóng)閑時節(jié)集中“理論實踐相結(jié)合”“案例分析法”“參與式經(jīng)驗互動交流”。2014、2015年培訓新型職業(yè)農(nóng)民253人和264人，基層服務體系建設140人和130人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓300人和500人，農(nóng)機操作手400人和480人，農(nóng)機化技術員80人和80人，深受各界歡迎。

六是教學專業(yè)滿足社會各界的需求。長訓專業(yè)有：機電、機械制造、會計電算化、電子應用、電動縫紉；短訓專業(yè)有：電氧焊、營業(yè)員、農(nóng)機操作手、電工、賓館服務員，涉及一二三產(chǎn)業(yè)。

4 存在的問題

首先，盡管紅安縣機電工程學校在主管部門的支持下，四處爭取培訓項目，然而由于很多涉及惠農(nóng)政策性培訓、扶貧項目性培訓，收益很低。加上地方財政供給基數(shù)不變（1995年至今，人員有出有進，穩(wěn)定在20人左右）年撥經(jīng)費只有5萬元左右，還顧不上1995年以后退休人員的退休費。加之無力繳納養(yǎng)老金、公積金、地方性津補貼。近幾年，退休的人員要靠單位發(fā)退休費，在崗人員連基礎性績效工資都無可靠保證。致使單位凝聚力、向心力減弱，危機重重。

其次，人才資源已到青黃不接、斷檔脫節(jié)的境地。1996年取得中專教師資格的15人中有12人是機械類全日制中專及以上學歷，另2人是全日制大專以上學歷，1人是拖拉機教練員。豐富的專業(yè)知識，長時間的農(nóng)機任教所培養(yǎng)出來的學員為紅安農(nóng)機事業(yè)、地方經(jīng)濟建設的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的促進作用。由于學校經(jīng)歷了坎坷，有的調(diào)出、有的年老退休、有的外出謀生?，F(xiàn)有教師中，真正能走上講臺的教師不多（講農(nóng)機技術的更少）。1995年以后再未調(diào)入過農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)生，另外職工年齡偏大，在崗職工13人中50歲以上的達5人，40歲以上7人，35歲以上1人。

再次，新機具、新知識層出不窮，而農(nóng)機學校教師知識更新遠未跟上。盡管近幾年選派人員參加短訓，但真要講好拖拉機的構造、維修、駕駛、安全常識豈是幾天可學成的，大中專院校農(nóng)機專業(yè)基本停辦，學了涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生也不愿回到待遇既低、又無保障的縣級農(nóng)機學校來。

5 幾點建議

一是充分發(fā)揮農(nóng)機化教育培訓的公益性職能。按《職業(yè)教育法》、《農(nóng)機化促進法》、《推廣法》、《國務院關于加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又快又好發(fā)展的意見》，科學界定人員編制數(shù)，像麻城、羅田、陽新、老河口等縣市一樣將學校教師納入全額預算，保障其工資待遇、工作經(jīng)費。不要讓埋頭做事的人生活無保障。百年大計，教育為先。

二是恢復建立農(nóng)機教育人才儲備制度。恢復大中專農(nóng)機專業(yè)以適應農(nóng)業(yè)機械多樣化、智能化發(fā)展的需求。

三是盤活農(nóng)機系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)人才。交流部分專業(yè)對口人員充實教師崗位，同時采取競爭上崗，公開、公正、公平選人用人。

四是加強領導。3個事業(yè)單位，縣級機校受關注的最少，很少參加省市級工作會議，1995年后基本沒有過。

五是加強縣級機校學術交流，加強知識更新培訓。由省級農(nóng)機主管部門定期對縣級農(nóng)機學校管理教學人員進行知識更新培訓。

2016-08-15）