湖北省農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程建設(shè)情況及發(fā)展對(duì)策

湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 劉長(zhǎng)華

湖北省農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程建設(shè)情況及發(fā)展對(duì)策

湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 劉長(zhǎng)華

2016年4月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等8部門聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，提出實(shí)施包括農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范在內(nèi)的六大重點(diǎn)工程，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備信息化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。省農(nóng)機(jī)局按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署，承擔(dān)了農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程專題的調(diào)研工作。我們通過(guò)搜集整理國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)展資料，考察分析新疆、黑龍江、北京等省市的示范案例，實(shí)地調(diào)研“北斗項(xiàng)目”在湖北省天門、老河口、沙洋等縣市農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的試點(diǎn)情況，形成如下調(diào)研報(bào)告：

1 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（Precision agriculture）又稱精細(xì)農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)作，是由信息技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)3S（GPS、GIS和RS）等高新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)空間變異，對(duì)農(nóng)資、農(nóng)作實(shí)施精確的定時(shí)、定位、定量控制，從而達(dá)到提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的污染和改善環(huán)境質(zhì)量的目的，可以最大限度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、環(huán)保和可持續(xù)方向發(fā)展。該技術(shù)起步于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，是繼LISA（低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)）后，農(nóng)業(yè)發(fā)展如何適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展所面臨的一個(gè)新課題。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)是以高新技術(shù)投入和科學(xué)管理?yè)Q取對(duì)自然資源的最大節(jié)約和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的最大索取，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段之精新，農(nóng)業(yè)資源投入之精省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程運(yùn)作和管理之精準(zhǔn)，農(nóng)用土壤之精培，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的重要功能之一就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的精準(zhǔn)作業(yè)，而農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)也是為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的。農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)是通過(guò)集成3S技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)的精準(zhǔn)定位、農(nóng)機(jī)的有效調(diào)度和農(nóng)機(jī)的精準(zhǔn)化作業(yè)，從而提高農(nóng)機(jī)的科學(xué)化管理水平和生產(chǎn)力水平。農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)管理系統(tǒng)主要包括農(nóng)機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星平地系統(tǒng)和農(nóng)田管理系統(tǒng)。通過(guò)農(nóng)機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)掌握農(nóng)機(jī)的準(zhǔn)確定位信息、農(nóng)機(jī)的作業(yè)狀態(tài)等；自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)智能操作、夜間作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)的利用率；衛(wèi)星平地系統(tǒng)能夠高效地進(jìn)行土地平整。

2 農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)發(fā)展概況

2.1 國(guó)外農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)應(yīng)用情況

目前，美國(guó)、加拿大、德國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家已廣泛地將精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，其核心技術(shù)就是利用衛(wèi)星定位導(dǎo)航技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備實(shí)現(xiàn)智能操作、精準(zhǔn)作業(yè)。美國(guó)60%的農(nóng)場(chǎng)、90%的大型農(nóng)機(jī)、50%以上的變量施肥和75%的土壤采樣，都實(shí)現(xiàn)了基于GPS定位的農(nóng)業(yè)裝備的智能操作。

當(dāng)前，國(guó)際先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)不僅將眼光瞄準(zhǔn)農(nóng)機(jī)制造各環(huán)節(jié)，也正向農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)流通等領(lǐng)域全面發(fā)力。如美國(guó)的約翰迪爾公司（JohnDeere）、拓普康公司(Topcom)和天寶公司（Trimble）等，它們不僅是農(nóng)機(jī)制造界的領(lǐng)航者，也是應(yīng)用信息化的領(lǐng)軍企業(yè)，其中約翰迪爾公司生產(chǎn)的拖拉機(jī)信息化技術(shù)裝備最為全面，已達(dá)90%以上。2011年，美國(guó)愛(ài)科公司開(kāi)發(fā)的芬特導(dǎo)航連接領(lǐng)導(dǎo)——跟隨技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)的多機(jī)聯(lián)動(dòng)和集群化操作。2016年，凱斯紐荷蘭公司發(fā)布的基于自動(dòng)轉(zhuǎn)向和遠(yuǎn)程操控的概念版無(wú)人駕駛拖拉機(jī)，是目前已廣泛應(yīng)用于人工輔助駕駛拖拉機(jī)的升級(jí)版。

2.2 國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)應(yīng)用情況

我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)的研究起步于20世紀(jì)80年代，國(guó)家“863計(jì)劃”對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及裝備的研發(fā)進(jìn)行了立項(xiàng)。1999年，在國(guó)家發(fā)改委支持下，北京市農(nóng)林科學(xué)院信息技術(shù)研究中心在北京小湯山建設(shè)了我國(guó)第一個(gè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究試驗(yàn)示范基地。此后，黑龍江九三農(nóng)管局所屬的農(nóng)場(chǎng)以及新疆兵團(tuán)第五、六、八師所屬農(nóng)場(chǎng)等地都建設(shè)了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室或示范區(qū)。

我國(guó)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)主要應(yīng)用于衛(wèi)星導(dǎo)航農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、農(nóng)機(jī)深松遠(yuǎn)程監(jiān)控和秸稈還田監(jiān)管等3個(gè)方面，其中衛(wèi)星導(dǎo)航農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在東北、新疆等地應(yīng)用較多，黑龍江農(nóng)墾90%的大型農(nóng)機(jī)和新疆建設(shè)兵團(tuán)3 400多套拖拉機(jī)都安裝了衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)的智能操作、精準(zhǔn)作業(yè)。

安徽、山東等地將衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用于遠(yuǎn)程監(jiān)控農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，有效提高了農(nóng)機(jī)深松整地面積的準(zhǔn)確度，降低了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，該系統(tǒng)已在東北、華北、黃淮海等地的深松作業(yè)區(qū)，安裝使用了2萬(wàn)多套衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備。

江蘇宿遷市率先將衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用于機(jī)械化秸稈還田作業(yè)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)的全面可視化監(jiān)控，系統(tǒng)田塊識(shí)別率達(dá)100%、單塊田面積測(cè)算誤差在3.07%，目前已安裝終端設(shè)備1 500多臺(tái)（套）。

總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)仍處于試驗(yàn)示范和概念導(dǎo)入階段，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大差距，但我國(guó)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)發(fā)展很快，空間巨大，前景看好。目前，國(guó)內(nèi)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)研發(fā)走在前面的企業(yè)，有北京合眾思?jí)?、廣州中海達(dá)、上海司南、南京天辰禮達(dá)等公司。山東福田雷沃、湖南中聯(lián)重機(jī)、河南中國(guó)一拖等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，也紛紛瞄準(zhǔn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)裝備與技術(shù)領(lǐng)域前沿，欲搶占國(guó)際技術(shù)制高點(diǎn)。此外，湖北省三江集團(tuán)與武漢導(dǎo)航研究院也將與中國(guó)一拖聯(lián)手，自主研發(fā)完全國(guó)產(chǎn)化的農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)品與裝備。未來(lái)，相信有更多的農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)裝備與技術(shù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)造。

2.3 湖北省農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程建設(shè)情況

2012年以來(lái)，國(guó)家大力推廣中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，該系統(tǒng)是中國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，繼美國(guó)全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GLONASS）之后第三個(gè)成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。湖北省在推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)民用化的過(guò)程中將北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列為5個(gè)重點(diǎn)工程之一，是湖北省精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范的“破土工程”，也是農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程的主要建設(shè)內(nèi)容和依靠對(duì)象。

目前，國(guó)內(nèi)已建成的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用案例中，一般只關(guān)注精準(zhǔn)作業(yè)本身的終端模式，而湖北省則采取了“終端+平臺(tái)”的系統(tǒng)模式，側(cè)重于做好“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”這篇文章。項(xiàng)目主要依托湖北省農(nóng)機(jī)作業(yè)北斗智能化管理平臺(tái)，該平臺(tái)集成了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位、物聯(lián)網(wǎng)傳感、地理信息系統(tǒng)、無(wú)線通訊、信息融合與數(shù)據(jù)處理等多項(xiàng)高新技術(shù)，主要包括“基于北斗的農(nóng)機(jī)信息化作業(yè)智能調(diào)度系統(tǒng)”和“基于北斗的農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛精細(xì)耕種系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)；其終端就是面向用戶的集桌面軟件、手機(jī)APP和短信平臺(tái)等“三位一體”的應(yīng)用終端。

湖北省北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以湖北省北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用導(dǎo)航網(wǎng)格碼新技術(shù)，以北斗高精度定位為特色，搭建公共位置信息服務(wù)平臺(tái)，使北斗高精度應(yīng)用于更廣泛的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。項(xiàng)目建成后將通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，形成農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)字化地圖，打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的升級(jí)版，將是國(guó)內(nèi)首個(gè)綜合型農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范樣板。

2013年以來(lái)，湖北省北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在沙洋、襄州、老河口和江陵等縣市區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。襄州、老河口、天門、沙洋等地已安裝563臺(tái)（套）北斗深松監(jiān)測(cè)設(shè)備和30多臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，其操作簡(jiǎn)便、精確度高和可靠性好等卓越表現(xiàn)，受到用戶和觀摩者的普遍認(rèn)可。

3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程面臨的問(wèn)題

3.1 地形地貌復(fù)雜，農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)實(shí)施難

國(guó)外的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)是基于大塊田地、大平原地區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而湖北省“七山一水兩分田”，地形地貌復(fù)雜，整體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件較差，且在農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平、土地利用率、集約化程度、綜合生產(chǎn)力等方面都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是以農(nóng)戶為單位的小塊耕作，聯(lián)合收割機(jī)、大功率拖拉機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在很多地區(qū)很難施展，實(shí)施農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)工程將在很大程度上受到地理自然等條件下的限制。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣難

目前，湖北省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)施薄弱，農(nóng)村地區(qū)家庭擁有電腦率較低，網(wǎng)絡(luò)普及率不高，公共上網(wǎng)資源缺乏，信息來(lái)源和信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴?wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，網(wǎng)絡(luò)使用的增長(zhǎng)條件和空間不足，很難滿足農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)的需要，阻礙了農(nóng)機(jī)化技術(shù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用。

3.3 農(nóng)民素質(zhì)不高，精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)操作難

操作精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備要求具有豐富的專業(yè)知識(shí)，而湖北省農(nóng)村高素質(zhì)、懂技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民缺乏。尤其是丘陵山區(qū)的農(nóng)民科技文化知識(shí)普遍偏低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，農(nóng)村青壯年農(nóng)民中，初中以下文化程度的占比近90%，而大專及以上文化程度占比不足1%。同時(shí)，基層農(nóng)機(jī)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握不夠、實(shí)踐操作能力缺乏，不能很好適應(yīng)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要。

3.4 政策支持不夠，示范工程項(xiàng)目推進(jìn)難

目前，國(guó)內(nèi)尚無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)能為北斗導(dǎo)航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和北斗農(nóng)機(jī)輔助駕駛系統(tǒng)實(shí)施檢測(cè)鑒定，出具推廣鑒定報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告，頒發(fā)推廣鑒定證書。因此，北斗導(dǎo)航相關(guān)的農(nóng)機(jī)作業(yè)系統(tǒng)還沒(méi)有納入國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍。且農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程建設(shè)是項(xiàng)大工程，涉及系統(tǒng)建設(shè)、信息采集、設(shè)備安裝、人員培訓(xùn)等方方面面都需要大量資金投入，尤其是前期的儀器、設(shè)備、裝置投入資金量很大。引進(jìn)一臺(tái)國(guó)外精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備大都需要幾十萬(wàn)，而國(guó)內(nèi)相關(guān)設(shè)備尚未形成規(guī)?；a(chǎn)，其系統(tǒng)穩(wěn)定性也有待檢驗(yàn)。在目前省級(jí)財(cái)政資金支持有限、農(nóng)民購(gòu)買力有限的情況下，示范項(xiàng)目推進(jìn)有很大難度。

3.5 信息供求不對(duì)稱，有效信息匹配難

目前，系統(tǒng)管理者提供的信息與公眾需求的信息嚴(yán)重不對(duì)稱。一方面系統(tǒng)管理者提供的信息不是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和機(jī)手需要的信息；另一方面是機(jī)手和服務(wù)對(duì)象不愿給系統(tǒng)管理者提供真實(shí)有效信息，導(dǎo)致有效信息供給不足。此外，現(xiàn)階段很多企業(yè)重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輕數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，積累的很多信息數(shù)據(jù)沒(méi)有有效利用起來(lái)，沒(méi)有給公眾提供很好的信息服務(wù)體驗(yàn)，甚至很多信息魚龍混雜，導(dǎo)致聽(tīng)得見(jiàn)、用得上的信息不多。這些，都制約著農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程的進(jìn)一步推進(jìn)。

4 加快農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程建設(shè)的建議

隨著工業(yè)4.0大革命的到來(lái)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)已取得長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)機(jī)智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化將是未來(lái)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向。湖北省擁有130多萬(wàn)臺(tái)（套）拖拉機(jī)，其中大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)近30萬(wàn)臺(tái)，以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)為核心的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，其前景廣闊、機(jī)遇可期。湖北作為首個(gè)在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣“北斗終端+農(nóng)機(jī)”的省份，肩負(fù)著為全國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索農(nóng)機(jī)解決方案的重任，可謂使命光榮、責(zé)任重大。我們要積極響應(yīng)省委省政府建成支點(diǎn)、走在前列的號(hào)召，在措施上再?gòu)?qiáng)化、政策上再給力、力量上再加強(qiáng)，加快推進(jìn)湖北農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程建設(shè)。

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃：將農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)包含現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等，在農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，涉及信息、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等部門和科研、生產(chǎn)、推廣等單位，必須做好“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程項(xiàng)目建設(shè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，綜合推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)上要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，分步分類實(shí)施的原則，防止各自為政、重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兼容擴(kuò)展、共建共享；在運(yùn)行維護(hù)上要充分發(fā)揮“有為的政府”和“有效的市場(chǎng)”2個(gè)積極性，建立管建結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，防止重建輕管，只建不管。

4.2 加大扶持：凝聚社會(huì)合力，加大政策支持和資金投入力度

在推進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程過(guò)程中，各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作，加大政策支持和資金投入力度。建議國(guó)家盡快出臺(tái)北斗導(dǎo)航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和北斗農(nóng)機(jī)輔助駕駛系統(tǒng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，盡快將精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備納入國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍實(shí)施補(bǔ)貼；建議各級(jí)政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政疊加補(bǔ)貼，降低農(nóng)民設(shè)備購(gòu)置成本，加快農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)推廣力度。建議移動(dòng)、聯(lián)通等部門合理布局信號(hào)基站，相關(guān)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)企業(yè)在軟件模塊設(shè)計(jì)和氣象、水利、地理、測(cè)繪等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)與湖北省農(nóng)機(jī)作業(yè)北斗智能化管理平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，合力破解數(shù)據(jù)傳輸和鏈接瓶頸，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。

4.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)：加快建設(shè)全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快土地平整步伐，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范項(xiàng)目實(shí)施提供支撐

加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的深度開(kāi)發(fā)，依托楚天云，建立覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲(chǔ)、處理、分析等全信息鏈的湖北省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，面向全省推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力解決寬帶村村通問(wèn)題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端。依托土地平整項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)田進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃改造，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，走規(guī)模化、集約化和機(jī)械化之路，為農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。

4.4 加強(qiáng)研發(fā)：堅(jiān)持自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)、消化吸收相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)裝備與技術(shù)的有效供給

目前，國(guó)內(nèi)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備的研發(fā)尚處于起步階段，其技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益等，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，湖北省應(yīng)堅(jiān)持自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)、消化吸收相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)抓住國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”新機(jī)遇，搶占“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)和互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航技術(shù)”新高地，開(kāi)拓農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域的新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)湖北省農(nóng)機(jī)工業(yè)的彎道超越。湖北省應(yīng)在除了開(kāi)發(fā)適應(yīng)輪式拖拉機(jī)的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，拓展到產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、流量控制系統(tǒng)、精細(xì)播種控制系統(tǒng)、變量噴藥施肥系統(tǒng)等，加快研發(fā)適合履帶式拖拉機(jī)、植保機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)及精準(zhǔn)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)相關(guān)裝備與技術(shù)的有效供給。

4.5 加大推廣：建立試驗(yàn)示范基地，加大對(duì)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)的推廣力度

要根據(jù)不同區(qū)域類型，選點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)試驗(yàn)示范試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，形成具有湖北特色的農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)模式，并逐步將農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工作擴(kuò)展到大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和小型農(nóng)戶，特別要著重在小型農(nóng)戶中實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的概念和方法，使農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)深入人心。《湖北省北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目》提出，到2017年，全省將在聯(lián)合收割機(jī)、深松機(jī)和秸稈粉碎還田機(jī)安裝12 000套農(nóng)機(jī)信息化作業(yè)智能調(diào)度和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；將在江漢平原、鄂北崗地等地的大功率拖拉機(jī)上，安裝150臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛精細(xì)耕種系統(tǒng)。時(shí)間緊，任務(wù)重，有必要實(shí)行典型引路、試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)。

4.6 強(qiáng)化培訓(xùn)：加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程建設(shè)提供人才支撐

要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、職業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民；積極推動(dòng)智慧農(nóng)民云平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)系統(tǒng)操作全過(guò)程實(shí)用性人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的移動(dòng)化、智能化。同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理人才培養(yǎng)，將提高管理者素質(zhì)、培養(yǎng)精英拔尖人才同提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)理論與裝備研發(fā)提供人才保障。

2016-09-30）