安陸市農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀與發(fā)展

安陸市農(nóng)機安全監(jiān)理站 錢昭東

安陸市農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀與發(fā)展

安陸市農(nóng)機安全監(jiān)理站 錢昭東

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和主要標志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。目前，安陸市農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在這個轉(zhuǎn)變中，農(nóng)業(yè)機械化擔(dān)負著重要任務(wù)，也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，沒有農(nóng)業(yè)機械化就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就談不上人民的小康，更談不上實現(xiàn)農(nóng)民的夢想。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，安陸市要完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有個較長時期逾越的發(fā)展階段。為此，從安陸實際出發(fā)，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出安陸市今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的途徑和意見。

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展概況

經(jīng)過60多年，特別是改革開放以來，安陸市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)有了長足的發(fā)展。到2014年底，全市擁有農(nóng)機總動力35.9萬kW，平均1hm2耕地擁有農(nóng)機總動力11 kW。擁有拖拉機配套機械、種植業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、漁業(yè)機械、林果業(yè)機械、運輸機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械等8大類。農(nóng)業(yè)機械原值達4.6億元，凈值達2.94億元。全市機耕面積達45.5千hm2，機播面積18.8千hm2，機收面積43.6 hm2，耕、種、收綜合機械化水平達65%。全市擁有農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)組織190個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社18個，農(nóng)機戶20 672個。農(nóng)機中介服務(wù)組織、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機經(jīng)銷機構(gòu)、農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)健全。2014年，全市農(nóng)機化投入達6 720萬元，農(nóng)機經(jīng)營總收入達34 000萬元。

1.2 影響安陸市農(nóng)機化發(fā)展的因素

安陸市農(nóng)機事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但與安陸基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求相比差距較大，要進一步加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍面臨不少問題。

（1）農(nóng)村土地承包責(zé)任制后，土地分散經(jīng)營，標準農(nóng)田改造進度不快，插花種植，機耕道路有的被毀，加之土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展緩慢，以農(nóng)民為主體的農(nóng)機化投入受到嚴重制約。

（2）農(nóng)機與農(nóng)藝相互配合不夠，農(nóng)藝技術(shù)變革頻繁，且考慮農(nóng)業(yè)機械是否適應(yīng)不夠，農(nóng)機作業(yè)條件與農(nóng)藝要求不相適應(yīng)；與之相結(jié)合的新型農(nóng)機的研究、攻關(guān)和應(yīng)用適應(yīng)不了農(nóng)藝變革的步伐，使農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)受到影響。

（3）農(nóng)機化的發(fā)展缺乏必要的保護和扶持政策。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)、人員、經(jīng)費等都缺乏完全保障。

（4）農(nóng)業(yè)機械綜合利用水平不高?，F(xiàn)有拖拉機配套農(nóng)具少，作業(yè)單一，農(nóng)田作業(yè)機械化水平低，機械效能沒有充分利用發(fā)揮；水稻生產(chǎn)機械化配套服務(wù)，尤其是育秧工廠化、機械化栽植、烘干機械化進展不快。

2 安陸市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標

經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，安陸市農(nóng)機化發(fā)展步入了一個新的時期，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，今后一個時期安陸市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指針，以改革和科技創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞中央、省、市委提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，進一步加強農(nóng)機管理，搞好農(nóng)機服務(wù)；合理地調(diào)整農(nóng)機化發(fā)展布局，因地制宜、分類指導(dǎo)；加速糧食生產(chǎn)機械化，引導(dǎo)經(jīng)濟作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)機械的全面發(fā)展，大幅度提高農(nóng)業(yè)機械化水平，為全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展作出新貢獻。

按照農(nóng)機化發(fā)展的指導(dǎo)思想，安陸市農(nóng)機化發(fā)展要提高4項水平。即：不斷提高依法管理水平、農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機科技水平和農(nóng)機化水平，使農(nóng)機化工作真正做到裝備向現(xiàn)代化方向突破，作業(yè)向深層次方向延伸，服務(wù)向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，管理向法制化、規(guī)范化邁進。爭取建成符合現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展要求的良好農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)系統(tǒng)，使全市在2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

具體目標是：到2020年，農(nóng)機總動力達到53萬kW，年增長率不低于5%，拖拉機擁有量達15 000臺，機具配套化達到1:3.5，綜合機械化水平達85%以上。

3 農(nóng)機化發(fā)展的區(qū)域布局和發(fā)展重點

3.1 農(nóng)機化發(fā)展的區(qū)域布局

安陸市屬副熱帶大陸性氣候，冬春多西北風(fēng)，夏秋多東南風(fēng)，具有雨量充沛、光照充足、氣候四季分明、無霜期長、嚴冬酷暑短的農(nóng)業(yè)氣候優(yōu)勢；其土地資源類型多樣、地貌復(fù)雜，又構(gòu)成了以平原、丘陵、低山和水面四大特征的自然生態(tài)系統(tǒng)。且安陸市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有較為明顯的區(qū)域特征，根據(jù)安陸市地貌、生態(tài)環(huán)境的明顯差異，參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，將全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展分為3個區(qū)域類型，進行綜合分析，合理布局，循序漸進。

（1）東西部丘陵糧油機械發(fā)展區(qū)。該域主要包括趙鵬、陳店、接官、伏水、木梓、李店、南城、巡店、棠棣、雷公、王義貞、煙店、孛畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有330個村，主要屬丘陵地帶，共有耕地面積26 580 hm2。該區(qū)域經(jīng)濟相對較好，種糧面積大，多種經(jīng)營面廣量大，主攻水稻、小麥、油菜生產(chǎn)全程機械化配套發(fā)展，在穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)機械化配套水平的同時，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護機械化，農(nóng)機化服務(wù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深層次延伸，提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。除此之外，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)引進和機具的開展、應(yīng)用，使農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，農(nóng)業(yè)增值農(nóng)民增收。

1968年，美國學(xué)者羅伯特·哈欽斯首次提出“終身教育”和“學(xué)習(xí)化社會”兩個概念。從此，終身教育和學(xué)習(xí)化社會成為社會發(fā)展和社會進步追求的一個重要教育目標。社區(qū)管理的實現(xiàn)給終身學(xué)習(xí)和教育提供了越來越多樣的途徑，發(fā)達國家的社區(qū)家庭教育達到了較高的發(fā)展水平。我國起步較晚，社區(qū)教育自20世紀中期產(chǎn)生以來，得到了較大的發(fā)展。但不可否認的是，社區(qū)教育在發(fā)展中面臨著重重困難，有的困難甚至已成為制約其發(fā)展的瓶頸。本文只針對影響社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題之一——家長教育進行分析，并提出相應(yīng)的對策和建議。

（2）西北部的白兆山低山糧林牧機械發(fā)展區(qū)。該區(qū)域主要是王義鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)的少數(shù)地區(qū)，共27個村，共有耕地面積1 170 hm2，該區(qū)域經(jīng)濟不夠發(fā)達，以糧食種植為主，多種經(jīng)營也不十分發(fā)達，主要是山林特產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖。這一地區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展方向主要是：鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)機裝備水平，擴大農(nóng)田作業(yè)項目，提高機械利用率；突出發(fā)展?jié)O業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及加工生產(chǎn)配套的農(nóng)業(yè)機械，為實現(xiàn)減輕農(nóng)民勞動強度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護山林資源資源、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作出新貢獻。

（3）府河?xùn)|西兩岸的府河平原糧棉機械化發(fā)展區(qū)。該區(qū)域主要是沿府河?xùn)|西兩岸的75個村（分布在煙店鎮(zhèn)、府城、南城、棠棣鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)、辛榨鄉(xiāng)、伏水鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)）。主要是平原地帶，共有耕地面積5 330 hm2。該區(qū)域經(jīng)濟比較發(fā)達，適宜種植糧棉油和蔬菜。多種經(jīng)營發(fā)展較快。糧食生產(chǎn)仍然是該地域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主攻方向是：繼續(xù)抓好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的使用和管理，主攻水稻生產(chǎn)全程機械化配套發(fā)展；推廣棉花、油菜生產(chǎn)機械；可加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化配套服務(wù)的步伐，大力引進推廣高性能的農(nóng)機具及新技術(shù)。同時抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工機械、蔬菜保鮮技術(shù)和機具、養(yǎng)殖機械、畜禽和水產(chǎn)品深加工機械的引進推廣工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的機械化服務(wù)。

3.2 農(nóng)機化的發(fā)展重點

安陸市農(nóng)機化發(fā)展的重點是完善主要作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟作物的機械化，推進養(yǎng)殖業(yè)機械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后加工機械化，開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新機具的全面示范推廣和應(yīng)用。

（1）實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和保護生態(tài)環(huán)境，淘汰機型陳舊、性能落后的農(nóng)機具，結(jié)合農(nóng)機化科技項目的實施，引進推廣適合安陸市的國內(nèi)外先進大中型拖拉機和配套農(nóng)具。實現(xiàn)農(nóng)作物種子良種繁育、精選加工、包衣包裝、儲藏保管等生產(chǎn)機械化；實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，發(fā)展水稻的育秧、栽植、收獲機械化，重點推廣機械化播種、軟盤（雙膜、溫棚）育秧、微噴、機插秧（含機直播、機拋秧）和水稻測深施肥等機械化技術(shù)；推廣應(yīng)用油菜機械化生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展多種形式的有機、生物有機復(fù)合肥撒施及生物農(nóng)藥活性霧化噴灑植保機械化技術(shù)。

（2）推進養(yǎng)殖業(yè)機械化。漁業(yè)機械化重點是發(fā)展魚池精養(yǎng)，水庫及湖泊水面圍欄養(yǎng)魚機械化作業(yè)項目；推廣應(yīng)用挖池、增氧、清淤、排灌、飼料加工及投喂、成套圍欄及成魚加工、運輸、保鮮等機械化技術(shù)及裝備；促進漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。畜牧業(yè)機械化的重點要立足飼料資源的開發(fā)和青、粗、干飼料的充分利用，畜禽的工廠化、機械化養(yǎng)殖及其相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械化。

（3）發(fā)展產(chǎn)后加工機械化。重點是糧食烘干處理和深加工。糧食烘干機械化的重點是推廣種子烘干、小麥和水稻低溫烘干技術(shù)。推廣優(yōu)質(zhì)稻米機械化精加工。發(fā)展小麥精粉加工和副產(chǎn)品加工；重點發(fā)展畜牧產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，使產(chǎn)品在深加工中提高附加值。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的尺寸、色澤、品質(zhì)分級分選設(shè)備和技術(shù)，為市場銷售和確保深加工制品提供安全保障。推廣無公害食品的配套保鮮技術(shù)，開拓?zé)o公害市場，延長儲運保鮮期和貨架保鮮期，保證無公害產(chǎn)品生產(chǎn)獲取應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

4 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

4.1 大力推進科技創(chuàng)新，促進農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用

首先要推進科技體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。體制創(chuàng)新方面，重點培育科技項目的“造血功能”。要建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合機制和以企業(yè)管理為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系；在技術(shù)創(chuàng)新上要利用各種良機，拓寬對外交流渠道，學(xué)習(xí)借鑒國外先進的農(nóng)機化技術(shù)，將開發(fā)與引進相結(jié)合，提高創(chuàng)新能力；第二，要抓好農(nóng)機化科技示范群和項目示范基地建設(shè)，發(fā)揮其“整合效應(yīng)”。所謂農(nóng)機化科技示范群包括在“十二五”期間已建立的一批農(nóng)機化科技示范園、示范場、農(nóng)機專業(yè)合作示范社以及農(nóng)機部門親手培養(yǎng)的農(nóng)機科技示范戶。這些示范群既是推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具的有效載體，又是推動整個農(nóng)業(yè)科技進步的新的增長點?！笆濉逼陂g，要以農(nóng)機化科技示范群為依托，抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、水稻全程機械化生產(chǎn)等項目的建設(shè)，通過示范群與項目基地建設(shè)的對接，發(fā)揮農(nóng)機化技術(shù)推廣的整合效應(yīng)；第三，要抓好農(nóng)機適用技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，重點推廣的機械化技術(shù)有水稻、油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)；節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)油機械化技術(shù)；農(nóng)機環(huán)保技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機械化技術(shù)；農(nóng)用航空技術(shù)；農(nóng)副產(chǎn)品精深加工機械化技術(shù)；糧食產(chǎn)地烘干機械化技術(shù)；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)等。以及重點示范推廣的機械化技術(shù)。重點示范推廣的機械有：栽植機械、田管機械、收獲機械、微耕機械、烘干機械、清淤機械等。

4.2 打造新的服務(wù)模式，培育農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體

面對農(nóng)機保有量近95%的個體農(nóng)機戶，如何把他們引向健康發(fā)展的軌道，避免盲目性和自發(fā)性，這就需要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控這個“看得見”的手的作用。一是示范引導(dǎo)作用。政府主管農(nóng)機的部門可以依據(jù)不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和種植模式推介、導(dǎo)購新型農(nóng)機;二是信息服務(wù)。主要通過搭建農(nóng)機信息平臺，搜集、整理和定期向各類農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)布科技咨詢、機具導(dǎo)購、農(nóng)機作業(yè)的信息;三是規(guī)范市場。要以《農(nóng)業(yè)機械化促進法》為根本大法，通過制定相關(guān)辦法和標準來規(guī)范農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機供銷、農(nóng)機維修三大市場。在培育農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體上，應(yīng)借鑒國內(nèi)外農(nóng)民協(xié)會的組織管理辦法，成立市農(nóng)機服務(wù)協(xié)會總會，把市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機擁有者網(wǎng)羅起來，逐步培育出一支以農(nóng)機專業(yè)大戶為主體，縣鄉(xiāng)農(nóng)機服務(wù)組織為依托，專業(yè)協(xié)會為紐帶，專業(yè)化服務(wù)實體為主要形式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機設(shè)備供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、實驗示范、信息、咨詢等多層次服務(wù)為己任的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化隊伍。

4.3 依法行政，切實履行農(nóng)機管理職能

按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，要切實履行農(nóng)機管理的職能。這就是：拖拉機駕駛員牌照、證照的核發(fā)；聯(lián)合收割拖拉機駕駛照證照的核發(fā)；農(nóng)機維修站（點）技術(shù)合格證的核發(fā)；拖拉機駕駛員培訓(xùn)資格證的審定發(fā)放。通過抓好上述4個行政許可，扎實做到依法管機，使農(nóng)機管理步入法制軌道。

4.4 廣辟渠道，建立多元農(nóng)機投入機制

全市農(nóng)機部門應(yīng)采取多種措施，廣辟資金渠道，逐步建立起以農(nóng)民投資為主體，政府引導(dǎo)、項目支持和社會力量廣泛參與的多元農(nóng)機投入新機制。鼓勵農(nóng)戶通過金融機構(gòu)采取買方信貸、分期付款和按揭等方式購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械。同時，要積極爭取政策支持，對農(nóng)民個人、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機專業(yè)合作社購買大型農(nóng)業(yè)機械實行重點購機補貼。要爭取財政支持，力求爭得一定份額的科技推廣經(jīng)費，加速農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣工作，充分體現(xiàn)政府引導(dǎo)的作用。同時要征得發(fā)改局的支持，讓農(nóng)機化項目進入大農(nóng)業(yè)項目的籠子。農(nóng)機部門要主動與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等部門協(xié)商，捆綁申報項目，多途徑爭取對農(nóng)機的投入。要引導(dǎo)工商企業(yè)資本、外資等投入安陸市農(nóng)機化事業(yè)，以加速推進農(nóng)機化發(fā)展。

2016-06-25）