加強農產品質量安全監(jiān)管保障“舌尖上的安全”

湖南省農業(yè)委員會副主任(410005) 蘭定國

加強農產品質量安全監(jiān)管保障“舌尖上的安全”

湖南省農業(yè)委員會副主任(410005) 蘭定國

2013年中央農村工作會議強調，食品安全源頭在農產品，基礎在農業(yè)，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。要牢固樹立安全發(fā)展理念，完善監(jiān)管體系，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，把確保質量安全作為農業(yè)轉方式、調結構的關鍵環(huán)節(jié)來抓，讓人民群眾吃得安全放心。

近年來，湖南省農產品質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但產地環(huán)境污染、農獸藥等投入品非法添加和違法使用問題依然突出，農業(yè)組織化程度較低，監(jiān)管難度大，監(jiān)管體系還不完善，基層裝備手段嚴重滯后，必須加大監(jiān)管力度，不斷提升監(jiān)管能力和水平。

1.強化責任落實 建立完善組織協(xié)調、投入保障、督促檢查、約談督辦、考核評價、責任追究等制度，強化落實地方政府屬地管理責任；明確各級監(jiān)管職責任務，建立崗位責任和績效管理制度，全面推行基層監(jiān)管人員包片聯(lián)點“網格化”監(jiān)管。

2.提升監(jiān)管能力 進一步健全監(jiān)管體系，充實基層監(jiān)管力量，加大培訓力度，提升監(jiān)管隊伍整體素質；配備必要的裝備設施，強化經費保障，確保監(jiān)管工作正常運轉。

3.狠抓全程管控 加大對農產品安全領域日常巡查力度。依法推進農產品產地安全管理，加強農業(yè)面源污染防控，切實保護農產品產地安全；嚴格農獸藥等投入品監(jiān)管，推行精準施藥和科學用藥，遵守農獸藥使用安全規(guī)定，嚴厲查處生產、經營、使用禁用投入品行為。建立健全農產品質量安全追溯、信用體系，完善守信激勵、失信懲戒機制，促進行業(yè)自律自為；推進產地準出、市場準入有效銜接，切實維護好從農田到餐桌的農產品質量安全。

4.推行標準化生產 健全農業(yè)標準體系，加強菜茶果標準園、畜禽標準化示范場和水產健康養(yǎng)殖場建設，鼓勵市州整建制推行農業(yè)標準化，創(chuàng)建一批標準化示范縣、示范基地，不斷提升農業(yè)標準化規(guī)模和發(fā)展水平；穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”農產品，嚴格證后監(jiān)管，著力打造一批安全優(yōu)質的農產品知名品牌，加快推動產業(yè)轉型升級。

5.轉變發(fā)展方式 統(tǒng)籌農產品總量安全和質量安全，堅持走“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路；依靠科技進步，大力發(fā)展綠色、生態(tài)農業(yè)，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.加強監(jiān)測預警 推進市縣農產品質檢機構改革建設與考核認證，加強檢測人員培訓和能力驗證，切實提升各級農產品質檢機構檢測能力；強化監(jiān)督檢測，確保農產品品類、主要商品基地和產收儲運諸環(huán)節(jié)全覆蓋；加強監(jiān)測數(shù)據(jù)研判和利用，充分發(fā)揮風險預警和監(jiān)管前哨作用，推進科學監(jiān)管。

7.嚴格監(jiān)管執(zhí)法 強化監(jiān)督抽查，積極實施檢打聯(lián)動；深化生產經營禁用農藥和非法添加隱性成分、違規(guī)使用禁限用農藥、濫用抗生素、非法處置病死動物、私屠濫宰生豬、“瘦肉精”、生鮮乳、水產品質量安全專項治理，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊農產品質量安全領域違法犯罪行為。

8.強化機制創(chuàng)新 加強制度建設和機制創(chuàng)新，建立落實主體臺賬、生產檔案、巡查監(jiān)督、自律檢測、包裝標識、進貨查驗和召回處置等全程監(jiān)管制度，健全農產品與食品安全監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效機制。加大國家級、省級農產品質量安全縣創(chuàng)建力度，高水準打造一批監(jiān)管示范樣板，發(fā)揮好引領輻射作用，整體提升湖南省監(jiān)管能力和農產品質量安全水平。

9.加強宣傳培訓 加強宣傳教育和技術培訓，整體提升生產經營者質量安全意識和科學生產管理水平。暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督，推進社會共治共建，確保農產品質量安全。