水利建設概況

水利建設概況

【概況】2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，一年來，全省水利系統(tǒng)搶抓機遇，銳意進取，負重拼搏，攻堅克難，干成了一些多年期盼的大事，治水興水掀起新高潮，水利工作取得新成效。全年下達水利投資計劃145.7億元，中央水利投資計劃執(zhí)行進度保持全國前列，全省水利事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

【防汛抗旱】2015年，全省立足防大汛、抗大旱，落實行政首長負責制開展防汛抗旱工作。針對6月下旬省局部地區(qū)出現(xiàn)的大暴雨，及時發(fā)布洪水黃色預警公告，適時啟動防汛Ⅳ級應急響應，科學應對淮河支流史灌河、白露河超警戒洪水，取得了防汛工作的全面勝利，最大限度地保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。防汛指揮系統(tǒng)二期（省級組織實施）、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災害防治、洪水風險圖編制等項目順利實施，防洪保障能力不斷增強。同時，堅持防汛抗旱兩手抓，實施154處抗旱應急引調(diào)提水工程，抗旱應急能力進一步提高。

【重大水利工程建設】骨干工程方面，淮河干流上游唯一一座大型水利樞紐出山店水庫主體工程開工建設，并成功實現(xiàn)第一次截流，全年完成投資28億元；列入國務院政府工作報告的前坪水庫開工建設，完成投資2.2億元；河口村水庫基本建成，并下閘蓄水，具備竣工驗收條件，累計完成投資27.3億元。2座大中型水庫、5座大中型水閘、233座小（2）型水庫除險加固基本完成，46個重點河段重要支流治理工程和中小河流治理及重點縣綜合整治項目順利實施，區(qū)域防洪能力和河流河道防洪除澇標準不斷提高。項目前期方面，小浪底北岸、趙口灌區(qū)二期、小浪底南岸灌區(qū)、西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程，及淮河干流一般堤防加固工程、淮河和海河流域蓄滯洪區(qū)、引黃入冀補淀、引江濟淮等工程前期工作進展順利。

【農(nóng)村水利建設】2015年，以開展“紅旗渠杯”評比競賽活動為載體，著力改善農(nóng)村居民生活條件，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。農(nóng)村安全飲水工程全年累計完成投資38.7億元，新增682萬農(nóng)村居民和153萬農(nóng)村學校師生吃上了安全水、放心水。大力開展灌溉項目建設。全部完成2014年度20處大型灌區(qū)配套改造及7個規(guī)?；?jié)水項目縣建設；2015年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目下達投資計劃11.48億元，是歷年來國家單項投資最多的一次，13個灌區(qū)涉及的20個項目全部開工建設。小型農(nóng)田水利建設著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，全面完成68個小農(nóng)水重點縣和37個中央統(tǒng)籌資金項目縣的2014年度建設任務，47個小農(nóng)水重點縣、19個項目縣的跨年度建設已完成投資計劃的80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障能力進一步提高。這些項目的實施，為河南省糧食穩(wěn)步實現(xiàn)“十二”連增打下堅實基礎。

【水生態(tài)文明建設】2015年，以省政府名義組織對全省各市縣實行最嚴格水資源管理制度情況開展年度考核，并將結果向社會公布，有力促進全省最嚴格水資源管理制度落實。5個國家級水生態(tài)文明試點工作方案通過水利部審查，10個省級水生態(tài)文明試點工作順利推進。扎實開展“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，著力打造生態(tài)文明清潔小流域，為縣以下區(qū)域水生態(tài)文明建設提供了安全屏障，并首次對選出的16個村鎮(zhèn)進行了命名。新增治理水土流失面積800平方公里、坡耕地改造3333.33公頃、淤地壩除險加固9座，超標準完成年度目標任務。水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料建設以及農(nóng)村水電增效擴容改造項目順利實施，全年新增農(nóng)村水電裝機2.1萬千瓦。

【移民工作】2015年，省水利廳協(xié)調(diào)推動出山店水庫和前坪水庫征地移民工作，為兩項工程按計劃推進提供保障。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民、河口村水庫移民、黃河下游防洪工程征遷進入驗收準備階段。大中型移民避險解困第一批試點任務和南水北調(diào)干線臨時用地退還、土地復墾等后續(xù)工作基本完成，盤石頭水庫第三期移民安置工作有序開展?！皬姶甯幻瘛睉?zhàn)略深入推進，全年下達移民后期扶持資金14.73億元，移民群眾生活水平進一步提高。做好移民信訪穩(wěn)定工作，制訂河南省征地移民信訪工作辦法，進一步規(guī)范信訪秩序，移民來信減少71%，到省赴京上訪批次、人次分別下降40%、65%。

【水利改革】2015年，完成農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制、水權交易、創(chuàng)新水利領域融資機制等列入省委深改組工作重點的3項改革任務。促成平頂山市政府與新密市政府每年2200萬立方米水量交易，開創(chuàng)全國跨流域水權市場化交易的首例，河南省從此進入利用市場機制優(yōu)化配置水資源的新時期。完成水利工程管理體制2個國家級試點縣和7個省級試點縣的改革任務。推進水行政審批制度改革，制定水利廳權力清單、責任清單和行政職權運行流程圖，并向社會公布。推進水利投融資體制改革，分別與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂金融支持水利建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力擴大PPP模式。

【水利管理】2015年，按照中央依法治國和省委依法治省的決策部署，制定全面推進依法治水指導意見，出臺《河南省小型水庫管理辦法》政府規(guī)章，編制完成《河南省水利綜合規(guī)劃》等3個綜合性規(guī)劃和相關專業(yè)性規(guī)劃，法規(guī)體系建設不斷完善。開展河道采砂等專項執(zhí)法和治理，積極探索水利與公安聯(lián)動執(zhí)法工作長效機制，重點領域水事違法活動得到有效遏制。加強水利工程設施日常管理，落實日常管護經(jīng)費，確保水利工程發(fā)揮效益。開展6個批次水利工程稽查，組織“查盡責、除隱患、保安全”和安全生產(chǎn)大檢查活動，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。通過強化預算執(zhí)行、加強財物監(jiān)管、盤活存量資金，開展涉水資金專項整治，進一步高效利用水利資金。

【全面從嚴治黨】2015年，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實全面從嚴治黨責任制，抓好黨的建設。把開展專題教育作為重要政治任務，狠抓教育活動各環(huán)節(jié)落實，引導廣大干部職工大力踐行“三嚴三實”，將專題教育與“三查三?！被顒?、巡視組反饋問題等3本臺賬結合起來，較真碰硬抓好不嚴不實問題整改落實，廳級層面查找解決問題55項、領導干部56項，在全廳營造講嚴求實的濃厚氛圍。推進黨建制度體系建設，先后研究制定廳黨組《貫徹民主集中制實施辦法》等7項實施辦法或細則，同時圍繞巡視反饋意見出臺《水利廳直屬事業(yè)單位紀檢監(jiān)察組織建設辦法》等4項針對性制度機制。貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強領導班子建設和干部人才隊伍建設。強化“兩個責任”，實行領導干部在水利工程招標投標活動中廉潔從政承諾書制度，健全落實主體責任承諾、報告、約談等3項制度，受到省紀委主要領導的批示表揚。廳機關成功創(chuàng)建省級精神文明單位，政風行風評議排位持續(xù)靠前。老干部工作、科技教育工作不斷加強，工青婦、學會、協(xié)會等團體作用進一步發(fā)揮。

（牛聚才 宋大春）