兩會(huì)傳出南海島礁建設(shè)新進(jìn)展

●本報(bào)記者 姜潔 白云怡 ●本報(bào)駐美國(guó)、加拿大、英國(guó)記者 王寧 陶短房 紀(jì)雙城

圖為三沙七連嶼工委管委會(huì)所在地——趙述島。

“中國(guó)正在西沙七連嶼實(shí)施造陸建設(shè)活動(dòng)，將被打造成一個(gè)規(guī)模超過(guò)永興島的西沙最大島嶼嗎？”“中國(guó)民兵化的漁民在維護(hù)主權(quán)方面會(huì)扮演什么樣的角色？”7日是海南省代表團(tuán)在兩會(huì)期間的媒體開放日，南海問(wèn)題成了記者會(huì)上最熱門的話題，其中又以南海島礁建設(shè)最受關(guān)注。此前一天，三沙市市長(zhǎng)肖杰在北京表示，西沙旅游將逐步拓展范圍增加航線，研究將旅游從永樂(lè)群島拓展至七連嶼，帶動(dòng)島礁的開發(fā)建設(shè)。對(duì)于一些外媒刻意渲染南海“軍事化”和“緊張化”，海南省委書記羅保銘回應(yīng)說(shuō)，南海是中國(guó)漁民的“祖宗海”，他們?cè)谧鎳?guó)的這片海域參與維護(hù)南海權(quán)益，是保護(hù)自己正常的漁業(yè)生產(chǎn)，也證明我們?cè)诤Ｑ髾?quán)益中最重要的上千年的民事存在。

南海是中國(guó)漁民的“祖宗海”

7日一早，在人民大會(huì)堂海南廳，會(huì)議廳里四排記者席位坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。當(dāng)天是人大海南省代表團(tuán)的媒體開放日。會(huì)議上首先發(fā)言的是海南省副省長(zhǎng)李國(guó)梁，他首先談到信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，列舉出的數(shù)字讓人想到民生的改善。而當(dāng)他突然談到“南海”的字眼的時(shí)候，幾乎所有記者都立刻坐直了身體。李國(guó)梁透露，去年運(yùn)營(yíng)商已在南海島礁建成45個(gè)基站移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋南海15個(gè)島礁。他表示，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)效益可能欠佳，但可以維護(hù)國(guó)家的主權(quán)權(quán)益。

這個(gè)提及南海的發(fā)言像是向平靜的水面上丟了一塊石頭，在會(huì)后一小時(shí)的提問(wèn)環(huán)節(jié)中，在場(chǎng)中外所有記者幾乎都把手高高舉起。對(duì)于西沙七連嶼的島礁建設(shè)問(wèn)題，三沙市委書記、市長(zhǎng)肖杰表示，目前七連嶼確實(shí)正在進(jìn)行碼頭建設(shè)和北島島礁修復(fù)的工作。2013年，臺(tái)風(fēng)曾損毀了一塊碼頭，通過(guò)修復(fù)工程，大大改善了島礁抗擊各種海潮沖擊、侵蝕的能力，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，也有效保護(hù)了島礁的生態(tài)防線。

肖杰6日在北京曾表示，三沙旅游是政府重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前永興機(jī)場(chǎng)的民用航班正在試航，永興機(jī)場(chǎng)民航業(yè)務(wù)的相關(guān)配套設(shè)施如航站樓等已經(jīng)初步建成，年內(nèi)永興機(jī)場(chǎng)的民用航班將有望正式通航。據(jù)報(bào)道，西沙部分島礁開辟郵輪旅游兩年多來(lái)共有2萬(wàn)多人參與。三沙市正根據(jù)島礁基礎(chǔ)設(shè)施、地接管理情況，研究將旅游拓展至七連嶼，開發(fā)更多旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)島礁建設(shè)。

對(duì)于外媒記者拋出的所謂“民兵化的漁民如何維護(hù)主權(quán)”的問(wèn)題，海南省委書記羅保銘表示，海南漁民從事海洋捕撈已有上千年歷史，上千年前就到西南中沙群島海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)。漁民手抄的海上航行指南“更路簿”已有600多年歷史，口口相傳闖蕩南海的歷史更久。這足以證明南海就是海南漁民的“祖宗海”，是漁民賴以生存的生命線。羅保銘說(shuō)，我們的漁民也參與維護(hù)海洋權(quán)益，這是為維護(hù)正常的生產(chǎn)而進(jìn)行的自我防護(hù)訓(xùn)練。如果說(shuō)要維護(hù)中國(guó)的南海權(quán)益，漁民在南海上千年的捕魚生活，也證明了我們?cè)诤Ｑ髾?quán)益中最重要的上千年的民事存在。

民事建設(shè)是中國(guó)加強(qiáng)對(duì)南海實(shí)際管轄的基礎(chǔ)

美國(guó)CBS廣播公司稱，數(shù)千名人大代表聚集在北京參加一年一度的全國(guó)人大會(huì)議。兩會(huì)上每一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都會(huì)有長(zhǎng)長(zhǎng)的記者隊(duì)伍等候提問(wèn)。許多熱門問(wèn)題都會(huì)被大量報(bào)道，也提供了窺視中國(guó)人內(nèi)心想法的機(jī)會(huì)。報(bào)道稱，南海島礁建設(shè)就屬于這樣的熱門問(wèn)題。該公司記者去年曾雇船挨近觀察這些人工島，“看起來(lái)就像是汪洋大海中的一座城市。”

近兩天來(lái)，不少海外媒體都很關(guān)注中國(guó)西沙七連嶼島礁造陸將連成片的消息。香港《大公報(bào)》網(wǎng)站7日稱，中國(guó)計(jì)劃在西沙七連嶼填海造陸，陸域面積將從1.32平方公里擴(kuò)建逾10倍，達(dá)到15平方公里，計(jì)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)和港口，甚至將建設(shè)一條跨海大橋，把七連嶼7島與永興島連成一體。報(bào)道稱，三沙市早在2014年就著手制定七連嶼中多島連接的設(shè)計(jì)方案。2014年7月，七連嶼中的趙述島居委會(huì)成立，同日成立的還有七連嶼工委、管委會(huì)、公安邊防工作站、綜合執(zhí)法工作站、民兵指揮中心等5個(gè)單位。

七連嶼位于中國(guó)西沙群島里宣德群島東北部，是一組島礁、沙洲的整體名稱，是趙述島所在大礁盤的整體名稱。整個(gè)礁盤長(zhǎng)約20公里，寬1至3公里，面積約21平方公里。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱，目前七連嶼的常住人口已超200人，主要集中在趙述島上。

對(duì)于中國(guó)島礁建設(shè)和發(fā)展旅游等，日本《讀賣新聞》稱，中國(guó)希望通過(guò)擴(kuò)大民眾在該島上的往來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)南海的實(shí)際控制。報(bào)道還稱，中國(guó)此前還在這些島礁上部署導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)等，這里也是中國(guó)進(jìn)軍南海的前線據(jù)點(diǎn)。

中國(guó)海洋問(wèn)題學(xué)者劉鋒7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，西沙七連嶼島礁建設(shè)是三沙城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，完全是三沙市政建設(shè)范圍內(nèi)的事，將為三沙“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開拓新的空間。

劉峰說(shuō)，民事建設(shè)是中國(guó)加強(qiáng)對(duì)南海實(shí)際管轄的重要前提和基礎(chǔ)，對(duì)強(qiáng)化包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律存在等在內(nèi)的南海全方位存在，彰顯和維護(hù)中國(guó)南海權(quán)益有重大現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)通過(guò)開展南海旅游、漁業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)了對(duì)南海的實(shí)際管轄。同時(shí)這些民事活動(dòng)與美軍在南海炫耀武力的行為相比，也有一種強(qiáng)烈的反諷意味。

對(duì)日本試圖軍事上重返南海保持高度警惕

近來(lái)，最令南海局勢(shì)升溫的就是美國(guó)海軍派航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入南海。日本《外交學(xué)者》雜志稱，當(dāng)美國(guó)海軍航母戰(zhàn)斗群出現(xiàn)在南海時(shí)，已經(jīng)處在了中國(guó)海軍的“陰影”之下。美國(guó)太平洋艦隊(duì)發(fā)言人稱， 2015年，太平洋艦隊(duì)艦船在南海航行時(shí)間加起來(lái)共700天。

日本朝日電視臺(tái)7日稱，日本防衛(wèi)大臣中谷元當(dāng)天在為赴索馬里海域的海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇送行時(shí)宣稱，派遣至亞丁灣的艦船在往返于亞丁灣的時(shí)候可以同越南、菲律賓等南海周邊國(guó)家強(qiáng)化共同訓(xùn)練。報(bào)道稱，中國(guó)在南海建設(shè)人工島并推進(jìn)軍事化，日本希望通過(guò)和南海周邊國(guó)家的共同訓(xùn)練來(lái)牽制中國(guó)的行動(dòng)。

對(duì)于日本此舉，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊7日在記者會(huì)上表示，有關(guān)國(guó)家間的合作應(yīng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)針對(duì)第三方，更不得損害他國(guó)主權(quán)和安全利益。日本在二戰(zhàn)中曾一度非法侵占中國(guó)南海諸島，我們對(duì)日本試圖軍事上重返南海保持高度警惕。他同時(shí)宣布，中國(guó)與東盟國(guó)家將于3月9日至11日在菲律賓馬尼拉舉行落實(shí)《南海各方行為宣言》第十六次聯(lián)合工作組會(huì)議。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》日前刊登中國(guó)駐新加坡大使陳曉東的署名文章稱，中國(guó)和東盟國(guó)家正全面落實(shí)《南海各方行為宣言》，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，取得了“重要和復(fù)雜問(wèn)題清單”和“‘準(zhǔn)則’框架要素清單”兩份共識(shí)文件等重要早期收獲，目前“準(zhǔn)則”磋商已進(jìn)入復(fù)雜和敏感問(wèn)題討論的新階段。文章稱，處理南海問(wèn)題應(yīng)秉持“雙軌”思路，即由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商和談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)，才是真正的問(wèn)題解決之道。

在7日的“兩會(huì)”上，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅也被問(wèn)到南海局勢(shì)的問(wèn)題。他表示，目前南海局勢(shì)總體穩(wěn)定。這么大的南海，航行自由沒(méi)有受到任何影響，沒(méi)有一條船反映自己的航行自由受到干擾。對(duì)于美國(guó)航母進(jìn)入南海，王毅表示，我們當(dāng)然不希望有些國(guó)家來(lái)這里炫耀武力，這不利于現(xiàn)在的局勢(shì)?！?/p>