佛山13個古村活化項目開工

廣東建設報訊 記者李曉婷報道：

11月18日，佛山“百村計劃”（古村落活化升級）的牽頭部門，即佛山住建管理局、城管辦、農(nóng)業(yè)局、文廣新局公開接受采訪，記者了解到，在首批13個古村落共239個項目的活化升級中，截至10月底，開工率達到84.9%，按照工期計劃，11月首批13個古村活化項目將全面開工。

在資金投入方面，首批13個古村落至2015年底計劃投資38907萬元，截至10月底，累計完成投資32529萬元，完成投資比例84%。

已開工180項完工率59%

古村落的活化與升級是佛山在去年提出來的一個重大城建舉措，對于促進古村落乃至佛山整個城市從“升級”到“升值”有著很大作用。

在2014年11月的《佛山市百村升級行動計劃建設方案》中明確提出，到2016年底前，佛山全市完成不少于30個特色古村落（南海區(qū)10個，順德區(qū)8個，禪城、高明和三水區(qū)各4個）的宜居示范與活化升級任務。其中，2015年底前，全市需完成首批13個特色古村落（南海區(qū)4個，順德區(qū)3個，禪城、高明、三水區(qū)各2個）的活化升級任務；其余17個特色古村落的活化升級，于2016年底前完成。

但是，由于項目資金落實、審批流程等原因，佛山各區(qū)的古村活化工作推進進度相對緩慢。今年9月份，佛山市委辦公室組織相關部門進行專項督查調(diào)研，并形成專題督查報告。佛山市委書記劉悅倫、市長魯毅在專題督查報告上作出重要批示，要求引起重視，強力推進。于是，佛山各區(qū)進一步落實配套資金、加快審批流程，近兩個月來，項目提速推進。

據(jù)透露，截至10月底，已開工年度項目180個，完工年度項目125個，開工率84.9%，完工率59%。相比8月份，開工率由51%上升到84.9%。按照工期計劃，11月首批13個古村活化項目將全面開工；年底90%年度項目完工，余下的跨年項目于2016年2月底前全部完工。

驗收評分標準已出臺

佛山計劃在13個古村活化升級方面的投入可是大手筆，計劃投資額3.8億元。其中，各級財政21502萬元，村集體投入8942萬元，引入社會資金8463萬元，截至10月底，累計完成投資32529萬元，完成投資比例84%。

如何保障資金有效運用在各個項目里呢？據(jù)了解，根據(jù)佛山市住建管理局和文廣新局、旅游局聯(lián)合印發(fā)的《30個特色古村落宜居示范與活化升級2014-2016年工作指導意見》，各個古村落按照“基礎設施和人居環(huán)境改善、防災安全保障、傳統(tǒng)建筑保護利用、歷史環(huán)境要素修復和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”等5大類型建立項目庫。

根據(jù)階段性工作推進計劃，各區(qū)陸續(xù)上報了古村建設項目庫，佛山住建管理局先后三次進行分類疏理，印發(fā)《關于加快推進首批13個特色古村宜居示范與活化升級項目庫建設實施的通知》，督促各區(qū)加緊推進實施。今年9月開始，佛山住建管理局按項目庫的內(nèi)容和進度計劃每月組織開展對首批13個特色古村落活化升級工作的專項督導檢查。

為全面推進工作落實，古村落活化升級工作還納入了佛山城市管理季度考評督導，制定了《佛山市30個特色古村落宜居示范與活化升級考評標準》。

同時，為確保首批13個古村落活化升級2015年項目庫完成，實現(xiàn)初見成效，9月份更出臺了《佛山市特色古村落活化升級初見成效驗收評分標準》，主要內(nèi)容包括基礎設施和人居環(huán)境改善項目、防災安全保障項目、傳統(tǒng)建筑保護利用示范項目、歷史環(huán)境要素修復項目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目、組織保障體制機制以及信息和各種資料及時報送等7個板塊。要求12月底完成當年項目庫建設內(nèi)容，次年1月初將聯(lián)合市直部門組織考評驗收。

將推動古村落立法保護

佛山的古村落活化升級，并不是千村一面，而是講究差異化發(fā)展。據(jù)佛山文廣新局介紹，佛山將根據(jù)各個古村落的歷史文化資源、文化樣式與特點及現(xiàn)有優(yōu)勢與提升空間，對各古村落進行針對性分析，提煉古村落有代表性的文化符號，探索有個性的文化活化升級模式。

例如，禪城區(qū)張槎蓮塘村的龍獅文化、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)松塘村的翰林文化、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)碧江村的祠堂文化、三水區(qū)蘆苞長歧古村的長壽文化等。佛山將通過提煉古村的文化符號，凸顯各村的鮮明個性，實現(xiàn)各村的差異化發(fā)展，“一村一品”打造各村特色文化品牌。

同時，佛山為加強古村落歷史建筑保護，杜絕擅自拆除、改建歷史建筑、破壞古村落歷史風貌與傳統(tǒng)格局等行為的發(fā)生。

據(jù)了解，佛山制定了《佛山市古村落歷史建筑調(diào)查保護工作方案》，計劃通過開展30個古村落歷史建筑調(diào)查，摸清佛山古村落歷史建筑情況。在此基礎上，佛山將組織專家實地考察、論證，確定“佛山市30個古村落歷史建筑名單”，并將其納入“第二批佛山市優(yōu)秀歷史建筑名錄”予以公布、掛牌。目前，佛山市國土規(guī)劃局正在牽頭開展此項工作。

下一步，佛山將推動古村落立法保護。佛山已于今年5月獲得地方立法權，佛山文廣新局相關負責人表示，古村落要真正得到全面有效的保護，應該立法，通過地方性法規(guī)明確各級政府及相關部門的職責，編制古村落保護規(guī)劃，劃定核心歷史文化保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)等，實現(xiàn)對古村落的全面保護。

古村活化對佛山城市升級意義重大，佛山陳家祠也是古村活化項目之一。

李曉婷 攝