葡萄牙與中國貿(mào)易新契機

徐沛

1979年中國和葡萄牙建交以后，兩國保持著長期密切的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。2015年是兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，當(dāng)前中葡關(guān)系成熟穩(wěn)定、充滿活力，處于歷史最好時期。中國正在積極推動“一路一帶”戰(zhàn)略，葡萄牙不久前取得了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國資格，正是中葡共享海上貿(mào)易繁榮的最好契機。2014年5月葡萄牙總統(tǒng)席爾瓦應(yīng)中國國家主席習(xí)近平邀請訪問中國，習(xí)近平主席也于當(dāng)年7月過境經(jīng)停葡萄牙，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪推動兩國友好合作關(guān)系進一步發(fā)展。

過去幾年來葡萄牙積極應(yīng)對債務(wù)危機取得很大成效，2014年葡萄牙GDP增長0.8%，為2011年以來的首次增長，預(yù)算赤字減少一半以上，國際收支從已往龐大的赤字轉(zhuǎn)化成為盈余。2014年5月葡萄牙成功退出持續(xù)三年的國際救助機制，不需申請預(yù)防性信貸，全面恢復(fù)市場融資渠道，經(jīng)濟復(fù)蘇和財政狀況趨勢向好。

中葡貿(mào)易發(fā)展迅速

中葡經(jīng)貿(mào)合作長期以來發(fā)展順利，近幾年更呈現(xiàn)突飛猛進的態(tài)勢。葡萄牙是中國在歐盟的重要貿(mào)易伙伴，而中國已成為葡萄牙的第十大出口市場和第七大進口來源地。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1979年建交當(dāng)年雙邊貿(mào)易額僅為20萬美元，近10年來雙邊貿(mào)易額從2005年的12.3億美元增加到2014年的48.0億美元，增長近3倍。2014年中葡貿(mào)易額與上年相比增長22.9%，其中中國出口31.4億美元，同比增長25.1%，進口16.6億美元，同比增長18.9%，雙方貿(mào)易再次回復(fù)到兩位數(shù)的快速增長。

中國對葡萄牙出口的主要商品為電機電氣設(shè)備、機械器具、針織服裝及鋼鐵制品四大類商品。2014年這四大類商品對葡萄牙出口金額達12.7億美元，占對葡萄牙出口總額的40.5%，其中機電產(chǎn)品和機械設(shè)備保持對葡萄牙的出口優(yōu)勢，其他兩類產(chǎn)品則出口同比大幅增長均超過40%。

中國從葡萄牙進口的主要產(chǎn)品包括運輸設(shè)備、電機電氣設(shè)備、礦產(chǎn)品和塑料制品等。2014年這四大類商品進口金額達10.68億美元，約占從葡萄牙進口總額的64%。運輸設(shè)備是中國從葡萄牙進口的第一大類商品，2014年進口額5.8億美元，同比增加55.2%，占從葡萄牙進口比重的35.2%。除了電機電氣設(shè)備類產(chǎn)品中國自葡萄牙進口同比小幅下降外，其他兩大類產(chǎn)品進口均同比增長超過四成。

積極參與葡萄牙私有化進程

歐債危機爆發(fā)以后，葡萄牙陷入經(jīng)濟困難，政府財政曾瀕臨破產(chǎn)。2011年4月葡萄牙政府向歐委會遞交求助的申請，成為繼希臘、愛爾蘭之后，因主權(quán)債務(wù)危機第三個向歐盟請求援助的國家。歐盟、歐央行和國際貨幣基金組成的“三駕馬車”對葡救助機構(gòu)，監(jiān)督葡萄牙的緊縮措施和減赤計劃的執(zhí)行情況。

為度過財政難關(guān)，2011年葡萄牙開始私有化進程，出售政府在公用領(lǐng)域的多家企業(yè)股份。截止目前，共完成了6家企業(yè)的國有股份出售，中國企業(yè)贏得3家，分別是三峽集團獲得葡電集團21.35%的股份、國家電網(wǎng)獲得葡電網(wǎng)25%的股份、復(fù)星國際獲得儲蓄總行保險業(yè)務(wù)80%的股份。

葡萄牙私有化共為財政贏得90多億歐元的資金，幾乎是政府與“三駕馬車”制定的目標(biāo)的兩倍。其中中國企業(yè)的投資占到45%的份額，成為最主要的直接投資來源，為私有化的成功實施起到了關(guān)鍵作用。同時，中國企業(yè)也通過進入葡萄牙市場，借鑒了管理經(jīng)驗，培訓(xùn)了管理團隊，并以所購企業(yè)為戰(zhàn)略橋梁，將業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到了巴西、安哥拉和莫桑比克等葡語系國家，贏得了更加廣泛的市場資源。

雙邊投資領(lǐng)域廣闊

中葡雙向投資近年來呈現(xiàn)高度活躍的態(tài)勢。在葡萄牙經(jīng)濟總體不景氣的情況下，葡萄牙企業(yè)并沒有放慢對華投資的腳步，2013年中國位列葡萄牙對外直接投資目的國第33位，較上年提升18位。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，截至2014年底，葡萄牙累計對華投資共205項，實際投入1.87億美元，主要投資領(lǐng)域涉及金融、高科技、能源、汽車等。

中國對葡萄牙投資雖然起步較晚，但近年來發(fā)展迅猛。據(jù)葡方統(tǒng)計，2014年中國在葡萄牙投資額約為18.39億歐元，占葡萄牙GDP的1.06%，比例為全歐洲最高。葡萄牙對外投資貿(mào)易局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年中國企業(yè)在葡萄牙的投資總額已高達95億歐元。其中2012年中國長江三峽集團公司、國家電網(wǎng)公司先后斥資26.9億和3.87億歐元，成功收購葡萄牙電力公司和葡萄牙國家電網(wǎng)公司股份，成為中葡經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有里程碑意義的合作項目；2014年初中國民營企業(yè)復(fù)星國際投資10億歐元，競標(biāo)購得儲蓄總行保險業(yè)務(wù)；2014年底中國海通證券以3.8億歐元全資收購圣靈投資銀行。中資企業(yè)在葡萄牙投資形式和領(lǐng)域日趨多元化，已從能源、通信設(shè)備、水務(wù)大型項目擴展至金融、保險、旅游和醫(yī)療等多個領(lǐng)域。

此外，為應(yīng)對債務(wù)危機對葡萄牙經(jīng)濟的重創(chuàng)，全面振興葡萄牙經(jīng)濟發(fā)展，葡葡萄牙政府于2012年頒布實施了投資移民“黃金居留法案”。法案實施三年來，推動了葡萄牙經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，為葡萄牙吸引了巨額投資，振興了葡國房地產(chǎn)市場，同時也帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。計劃推出后，已吸引了包括中國在內(nèi)的許多私人投資者青睞，據(jù)葡萄牙移民局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該計劃80%申請來自中國，主要為房產(chǎn)投資。

合作發(fā)展“藍色經(jīng)濟”

中葡都擁有較長海岸線和豐富的海洋資源，2014年兩國簽署了《關(guān)于海洋科學(xué)領(lǐng)域研究與創(chuàng)新合作議定書》，雙方在發(fā)展海洋經(jīng)濟、利用海洋資源方面合作潛力巨大。

葡萄牙位于歐洲大陸西南角，西、南兩面臨大西洋，擁有馬德拉和亞速爾兩個離島，海岸線為1793公里，司法管轄水域面積達到172萬平方公里，是其陸地面積的18.7倍，居世界第11位，歐洲第3位。2014年該國海洋經(jīng)濟占其GDP的比重已從2.7%提高至3%，其中漁業(yè)加工行業(yè)表現(xiàn)突出，為創(chuàng)造就業(yè)機會做出了貢獻。葡萄牙2013年推出的全國海洋戰(zhàn)略中，提出2020年藍色經(jīng)濟比重將增長一倍的主要目標(biāo)。而浙江則擁有豐富的港口、漁業(yè)、旅游、油氣、灘涂、海島、海洋能等資源，組合優(yōu)勢明顯，具有加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的巨大潛力。國務(wù)院于2011年2月正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

浙江省已向葡方提交海洋經(jīng)濟合作建議書，在雙方都著力加強海洋經(jīng)濟的前提下，“藍色經(jīng)濟”互利共贏的合作呈現(xiàn)出廣闊前景。中國正在積極推動“一路一帶”戰(zhàn)略，葡萄牙不久前取得了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國資格，正是中葡共享海上貿(mào)易繁榮的最好契機。

葡萄牙積極應(yīng)對國際金融危機和債務(wù)危機挑戰(zhàn)，已經(jīng)退出國際“救助計劃”，正在為經(jīng)濟復(fù)蘇而努力，中國目前也正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，在“一帶一路”的大戰(zhàn)略下積極對外投資合作，兩國擴大務(wù)實合作面臨新的機遇。葡萄牙不僅是歐盟成員，由于語言的優(yōu)勢，在非洲和拉美葡語國家中也有較大影響力，可以幫助中國企業(yè)擴大在歐盟市場的投資，搭建中國與非洲和拉美合作的橋梁。中葡雙方應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分發(fā)揮中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇作用，攜手開拓第三方市場，推動中葡經(jīng)貿(mào)關(guān)系再上新臺階。