拉丁美洲的務(wù)實(shí)主義轉(zhuǎn)向

索洛莫·本·阿米

長(zhǎng)期執(zhí)政的查韋斯主義政府在最近的委內(nèi)瑞拉議會(huì)選舉中遭遇慘敗，這標(biāo)志著拉美多國(guó)左翼掌權(quán)周期的結(jié)束。但這并不是意識(shí)形態(tài)沖突的政治分水嶺的重新出現(xiàn)，相反，這是一場(chǎng)轉(zhuǎn)向政治務(wù)實(shí)主義的克制的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這是一個(gè)好消息。

也許證明這并非是一場(chǎng)由意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的劇變的最佳證據(jù)，便是觸發(fā)它的因素——經(jīng)濟(jì)衰退。十多年來(lái)，在該地區(qū)已故委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯用這一理論依靠所謂的“21世紀(jì)社會(huì)主義”，激勵(lì)“玻利維亞美洲人民聯(lián)盟”（ALBA）和包括加勒比國(guó)家以及委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的“石油聯(lián)盟”（Petrocaribe）等組織。但是，經(jīng)濟(jì)崩潰、惡性通貨膨脹和食物短缺，摧毀了人們對(duì)這套制度的信念。

應(yīng)該指出，多年前，同樣的因素——主要是惡劣的全球環(huán)境所致——讓拉美左翼政黨通過(guò)抨擊前任的市場(chǎng)導(dǎo)向政策，贏得和鞏固了權(quán)力。2002年，巴西人選擇了總統(tǒng)盧拉;2001年，阿根廷人選擇了內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾;2012年，金融崩潰讓墨西哥制度革命黨重新掌權(quán);2013年，米歇爾·巴切萊特的左翼政黨新多數(shù)黨在智利獲勝。接著，左翼政府抓住了大宗商品的持續(xù)繁榮，在不依賴(lài)國(guó)際債權(quán)人的情況下增加了消費(fèi)補(bǔ)貼和社會(huì)福利支出。從基什內(nèi)爾當(dāng)選的2003年到其妻子兼繼任者克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德茲·基什內(nèi)爾以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)贏得連任的2011年，大豆價(jià)格平均每年上漲超過(guò)7%，刺激了總體GDP的增長(zhǎng)。

與此相類(lèi)似，巴西經(jīng)濟(jì)受其自身大宗商品出口的推動(dòng)，每年增長(zhǎng)大約4.5%。這讓巴西與阿根廷一樣得以遏制極端貧困，刺激新型中產(chǎn)階級(jí)的購(gòu)買(mǎi)力，并讓后者成為左翼政府堅(jiān)決的擁護(hù)者。在阿根廷，30%的通脹率、大規(guī)模腐敗丑聞加上外匯購(gòu)買(mǎi)限制，才讓馬克里的中右翼政黨在最近的總統(tǒng)選舉中險(xiǎn)勝。

這一輪財(cái)富趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)的根源是，大宗商品價(jià)格居高不下的全球環(huán)境不再存在。特別是，中國(guó)增長(zhǎng)減速削弱了對(duì)拉美大宗商品的需求。在厄瓜多爾，總統(tǒng)科雷拉變得日益極權(quán)，而且于最近修改了該國(guó)憲法，以使其能夠第三次連任，意圖以此來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)萎縮對(duì)其“人心專(zhuān)政”的民眾支持的沖擊。

在委內(nèi)瑞拉的出口收入中，95%來(lái)自石油，選民自然支持執(zhí)政的社會(huì)黨。查韋斯的繼任者馬杜羅仍然是總統(tǒng)，但反對(duì)者已經(jīng)在國(guó)民大會(huì)中占據(jù)了三分之二議席。

早在委內(nèi)瑞拉選舉之前，曾經(jīng)嚴(yán)重依賴(lài)查韋斯慷慨幫助的古巴政府便已開(kāi)始采取務(wù)實(shí)措施，邁向?qū)γ狸P(guān)系的正常化。卡斯特羅兄弟已經(jīng)意識(shí)到查韋斯四處撒錢(qián)可能帶來(lái)的大窟窿，并據(jù)此采取了行動(dòng)。

智利是該地區(qū)內(nèi)表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體，但仍高度依賴(lài)銅出口，而巴切萊特的支持率也下降到前所未有的新低，威脅到她雄心勃勃的憲法和教育改革日程。此外，巴切萊特的兒子卷入了腐敗丑聞，執(zhí)政的中左翼聯(lián)盟盡顯弱勢(shì)，中右翼在2017年的總統(tǒng)選舉中重獲權(quán)力的可能性不斷加大。

但選舉并非推進(jìn)變化的唯一辦法。25年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)減速讓預(yù)算赤字?jǐn)U大到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，巴西總統(tǒng)羅塞夫被迫轉(zhuǎn)向緊縮，包括削減失業(yè)救濟(jì)的福利補(bǔ)貼。誠(chéng)然，大規(guī)模腐敗丑聞也嚴(yán)重削弱了羅塞夫的地位，也是使她面臨彈劾程序的關(guān)鍵原因。但當(dāng)巴西經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)的時(shí)期，腐敗的政治炸彈作用就不會(huì)那么顯著了。

類(lèi)似的，當(dāng)委內(nèi)瑞拉軍方明確表示不值得冒委內(nèi)瑞拉人民之大不韙而捍衛(wèi)查韋斯主義后，馬杜羅被迫宣布革命“進(jìn)入了新階段”。而在阿根廷，即便馬克里未能贏得總統(tǒng)選舉，其反對(duì)者丹尼爾·西奧里（他是內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾的副總統(tǒng)，但他代表了更加溫和的貝隆主義）也有可能實(shí)施旨在提振市場(chǎng)信心的務(wù)實(shí)政策。

也許壓垮拉美左翼政治的最后一根稻草來(lái)自哥倫比亞，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯把實(shí)現(xiàn)與哥倫比亞革命武裝力量（FARC，拉美最古老的游擊隊(duì)）的和平作為最重要的事項(xiàng)。如今，雙方即將達(dá)成和平協(xié)議——預(yù)計(jì)將在今年3月簽署。

哥倫比亞的和平將讓拉美選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到務(wù)實(shí)主義的好處比意識(shí)形態(tài)更大，這一因素對(duì)民眾的影響甚至要大于當(dāng)前他們所面臨的經(jīng)濟(jì)困境——后者主要是全球因素造成的。就連哥倫比亞革命武裝力量也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。新的溫和、明智的決策時(shí)代能夠讓拉美實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化，構(gòu)建更加可持續(xù)和包容的繁榮。