非洲養(yǎng)活中國(guó)？

美國(guó)華盛頓霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際問題研究院教授黛博拉·布羅蒂加姆是研究中國(guó)在非洲活動(dòng)的頂級(jí)專家，她的最新著作以學(xué)者式的嚴(yán)謹(jǐn)，探討了關(guān)于“圈地”及未來非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題的激烈爭(zhēng)論。對(duì)于所有那些關(guān)注中國(guó)在非洲日益擴(kuò)大的影響力的人來說，這本書都非常值得一讀。

布羅蒂加姆的這本書不止是“終結(jié)流言”，還對(duì)中國(guó)投資者所經(jīng)歷的種種艱辛進(jìn)行了描述，更廣泛地體現(xiàn)了中非關(guān)系。首先，這本書糾正了媒體、NGO報(bào)告和某些學(xué)術(shù)文章中廣泛流傳的關(guān)于中國(guó)在非洲農(nóng)業(yè)投資的四大傳言：中國(guó)在非洲農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)獲得面積廣闊的耕地；這場(chǎng)“圈地”運(yùn)動(dòng)是中國(guó)政府的戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，通過國(guó)有企業(yè)和國(guó)家政策性資金精心策劃；中國(guó)在非洲的農(nóng)業(yè)投資是為了給本國(guó)提供糧食；有大批中國(guó)農(nóng)民計(jì)劃移居非洲。

布羅蒂加姆和她的研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過數(shù)年艱苦的實(shí)地調(diào)查，收集了翔實(shí)的證據(jù)，揭示了所謂中國(guó)在非洲“圈地”神話的事實(shí)，并描繪了中國(guó)在非洲活動(dòng)中那些真人真事。布羅蒂加姆以嫻熟的筆觸發(fā)出了中方的聲音，同時(shí)也從多個(gè)非洲視角反映了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、體力勞動(dòng)者、NGO和政府的看法，讓讀者看到了一個(gè)更加完整的故事。同樣地，布羅蒂加姆也探討了枯燥的政策問題——中國(guó)政府是否計(jì)劃把非洲變成自己的糧倉，為此她對(duì)中國(guó)在這一領(lǐng)域的無數(shù)政策變遷進(jìn)行了詳盡的描述和分析。

書中有三點(diǎn)尤為值得注意：非洲各國(guó)政府所發(fā)揮的關(guān)鍵作用；中國(guó)商業(yè)社會(huì)內(nèi)部千差萬別；中國(guó)企業(yè)為什么會(huì)在非洲做出錯(cuò)誤的投資設(shè)想和決定。

布羅蒂加姆詳細(xì)闡述了非洲各國(guó)政府在投資協(xié)議達(dá)成過程中所發(fā)揮的重要作用。以莫桑比克為例，與中國(guó)和其他農(nóng)業(yè)投資者進(jìn)行接洽的是該國(guó)農(nóng)業(yè)部的最高官員。一項(xiàng)新研究表明，國(guó)家和地方的政府精英在大型土地收購中發(fā)揮關(guān)鍵作用，布羅蒂加姆在書中指出，在與中國(guó)相關(guān)的土地收購中情況的確如此。

另一個(gè)關(guān)鍵問題是中國(guó)的現(xiàn)有投資形式多種多樣，從對(duì)外援助到技術(shù)援助，從國(guó)有企業(yè)到私營(yíng)投資者，書中強(qiáng)調(diào)必須對(duì)中國(guó)在非洲的行為主體進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分。非洲的決策者和民間組織也應(yīng)該運(yùn)用針對(duì)性的策略來與不同類型的投資者打交道，以保證其對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)的積極影響。

最后，從中國(guó)在非洲投資者的期待和挑戰(zhàn)中，讀者開始認(rèn)識(shí)到一個(gè)非常明顯又常常被忽視的問題：許多中國(guó)投資者天真地認(rèn)為非洲的投資環(huán)境和中國(guó)一樣。如果說中國(guó)企業(yè)表現(xiàn)出一種對(duì)土地權(quán)利問題相對(duì)較低的意識(shí)，只是因?yàn)檫@在中國(guó)國(guó)內(nèi)“根本不是事兒”，強(qiáng)大的地方政府會(huì)把土地移交給企業(yè)，幾乎看不到任何農(nóng)民的反對(duì)。同樣，布羅蒂加姆還指出，中國(guó)投資者在非洲把農(nóng)村“廢地”變成肥沃農(nóng)田的熱情，也是對(duì)上世紀(jì)80年代初中國(guó)土地復(fù)墾運(yùn)動(dòng)的折射。

（翁曉雪）