淺談工程造價咨詢單位如何做好項目全過程造價管理

張育景

（福建誠正工程造價咨詢有限公司， 福建 福州 350002）

在經(jīng)濟建設(shè)和工程項目中，工程造價咨詢單位作為從事建設(shè)工程造價咨詢專業(yè)單位，在工程造價管理方面可以為建設(shè)項目參與各單位提供專業(yè)知識，在建設(shè)項目各階段可以發(fā)揮重要作用。本文淺談了工程造價咨詢單位在項目設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段的作用。

1 設(shè)計階段

設(shè)計階段是建設(shè)項目一個重要階段，其中的設(shè)計概算是作為項目投資控制標準。有的建設(shè)單位往往對結(jié)算價比較重視，將結(jié)算價與招標控制價、投標價做對比，認為結(jié)算價沒有超招標控制、投標價就可以了，沒有認識到設(shè)計概算的重要作用。但根據(jù)研究，75%的工程造價都受到項目設(shè)計的影響，項目設(shè)計對整個工期的長短和工程投資都有著直接的影響。

設(shè)計院編制的工程概算，由于設(shè)計院各種條件限制，存在著設(shè)計概算要么過高，要么過低的情況。要是概算過高，采用的設(shè)計材料、設(shè)備檔次過高，造成國家財政投資浪費；要是概算過低，發(fā)現(xiàn)概算低于招標控制價，為了不超過概算，設(shè)計就會修改設(shè)計圖紙，采用較低檔次材料、設(shè)備，甚至縮減工程內(nèi)容，影響項目使用壽命。

設(shè)計階段，要是能有工程造價咨詢單位參與進來，咨詢單位就可以利用專業(yè)優(yōu)勢，將經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合起來，在方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計等各方面進行控制，輔助設(shè)計單位進行限額設(shè)計工作的開展，進行設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟分析對比，進行概算審查，從而控制整個工程的投資。

2 招投標階段

工程造價咨詢單位在招投標階段主要是進行工程量清單和招標控制價編制或?qū)徍?。由于招標文件是具有法律效?yīng)的合同文件，既是合同簽訂的依據(jù)也是竣工結(jié)算的依據(jù)，工程量清單和招標控制價作為招標文件重要組成部分，其成果質(zhì)量對結(jié)算具有重要影響。

目前工程量清單主要采取工程招投標的方式進行計算，通過這種方法，更好的掌握工程進度。我國針對工程清單計價屬于起步階段，在實際應(yīng)用中，控制方法嚴格，能夠介紹不合理的操作，保證了數(shù)據(jù)的準確性。但因為工程量清單計價的引入的時間不是很長，所以還需針對一些方面進行完善：首先是工程量計算的準確性，其次是工程量清單計價中出現(xiàn)漏洞，再次是工程編制單位會提高上限控制價，最后是投標單位會利用不公平的措施，獲取高額利潤，導致評標過程中出現(xiàn)多種不公正時間。為了避免這項現(xiàn)象的出現(xiàn)，造價咨詢單位，應(yīng)對清單項目進行審核，從招標文件的編寫，上限控制以及其他答疑問題方面，基于專業(yè)的角度給出建議。這種方法能夠保證工程正常進行的同時，更好的實現(xiàn)審核操作，例如在材料的審核中，可以通過有效的數(shù)據(jù)審核，保證項目實現(xiàn)造價的規(guī)整，更好的記錄各項材料的價格，造價咨詢單位應(yīng)加強工程量計算的審核，防止因為施工突然變更，材料選定問題等，影響工程造價。

為確保工程量清單和招標控制價成果文件高質(zhì)量，造價咨詢單位要做好以下工作：

（1）現(xiàn)場勘察，熟悉了解現(xiàn)場情況。由于一些必要的臨時措施項目，單純根據(jù)設(shè)計圖紙無法考慮到，在施工過程才會發(fā)現(xiàn)，從而造成中標單位索賠事件發(fā)生。例如某些工程周邊環(huán)境復雜，需要修建施工便道，周圍河道水源豐富，抽排水費用較多等。在實際造價咨詢中，如果項目管理人員無法實現(xiàn)有效控制，例如造價范圍過低，那么與此相對的投標單位，也會降低其報價的決策標準。這種情況造成惡意降低報價數(shù)值，此時中標，會影響項目的整體質(zhì)量，從而增加施工階段的索賠幾率；

（2）協(xié)助建設(shè)單位進行工程勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、施工、設(shè)備采購等招標工作，對招標文件及控制價進行審核，并出具書面審核意見；

（3）參與施工合同的相關(guān)造價條款的擬定；在合同條款中明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任、價格調(diào)整等涉及工程造價的相關(guān)合同條款，提出簽訂工程承包合同時應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議,減少不必要的成本；

（4）參與合同談判、制定合同中有關(guān)合同價、付款、變更索賠等條款，并出具書面審核意見；

（5）中標后合同規(guī)定時間以內(nèi)參與施工單位清單核對確定合同清單工程量。

3 施工階段

施工階段是工程造價控制中最重要的一個階段，也是工程款支付施工單位的主要階段，工程造價咨詢單位做好的以下工作重點：

（1）應(yīng)仔細閱讀與工程有關(guān)的招投標文件、招標控制價、施工合同、分清整個建設(shè)項目中各標段劃分范圍、熟悉施工現(xiàn)場；

（2）安排各專業(yè)人員常駐現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，參與有關(guān)會議，及時掌握施工過程跟工程造價有關(guān)的第一手資料，以便及時處理造價有關(guān)事項；

（3）工程造價咨詢單位的工作要做到認真細致，認真記錄、清楚描述施工中的部位和尺寸，并使用照相、攝影等手段進行輔助，避免出現(xiàn)漏項和算錯的情況；

（4）控制施工中的設(shè)計變更

在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計方面的變更，無論是因為施工環(huán)境的改變，還有一些是因為標價時的單價問題。為了確保建設(shè)單位利益，造價咨詢單位需要針對施工工藝與材料的不同，分析變更的必要性。如果變更條件合理，能夠保證項目順利完成，又不會增加工程造價，那么根據(jù)項目情況進行綜合考慮。

（5）工程造價咨詢單位的造價人員要對索賠價款、簽證數(shù)量和驗工月報進行詳細和準確的審查，從而減少結(jié)算時的糾紛，使整個施工過程中的工程造價控制更加準確[1]；

（6）材料詢價

目前工程量清單主要采取單價包干，在施工中，材料的選取與等級能夠在招標過程中描述，需要掌握不同工程量清單差異，做好相應(yīng)材料的采買。造價咨詢單位在施工審核中，應(yīng)對應(yīng)品牌等級的材料進行重點分析。施工單位要提前將投標時對應(yīng)的材料清單以及等級品牌報給建設(shè)單位審核，并咨詢詢價小組材料選取是否合格。當材料進場時，能夠交由監(jiān)理工程師驗收，確保每一份資金都運用到實處。

（7）嚴把簽證和索賠工作。項目施工過程，有些部位是隱蔽工程，要是沒有經(jīng)過多方審核，又沒有留下圖文資料和地形地貌圖形，直接簽收工程量，事后又無法驗證，會造成結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。另外現(xiàn)場簽證工作要是不及時處理，施工單位會以此為理由停工，提出索賠等，影響項目施工進度，為此工程造價咨詢單位對施工單位提出的簽證和索賠報告中有關(guān)的造價事宜要及時計算出相關(guān)費用，并選擇最優(yōu)的處理方案報建設(shè)單位參考，以確保項目工程進度。

4 竣工結(jié)算

這個階段是承包方完后才能規(guī)定內(nèi)容，能夠滿足設(shè)計與施工需求，在對應(yīng)的質(zhì)量驗收后，結(jié)合實際施工特點，與實際施工中的問題，編制文件。該過程要參考合同及有關(guān)規(guī)定，并向業(yè)主提出自身應(yīng)獲取的全部工程價款。這個過程的操作會影響甲乙雙發(fā)的利益，以及業(yè)主的投資效益等，由此在工程造價咨詢中，要做好結(jié)算審核，在此階段造價咨詢單位要注意以下幾點：

（1）結(jié)算資料的完整性、真實性審核。工程結(jié)算的資料比較多且雜，工程造價咨詢單位首先就要辨別這些資料是否完整，比如施工合同及補充合同、招標文件、投標文件、施工組織設(shè)計、竣工驗收報告、竣工圖紙、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算書等竣工結(jié)算必須資料必須完整。其次，要注意審核施工單位提供的結(jié)算審核資料是否真實，資料是否經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位或設(shè)計單位簽證確認和蓋公章確認，對未經(jīng)過確認的結(jié)算資料一律不予認可。

（2）結(jié)算內(nèi)容的審核。工程造價咨詢單位主要是審核項目工程量、綜合單價、取費標準、價款調(diào)整等是否符合合同約定。

（3）容易出問題項目審核。建設(shè)項目的隱蔽工程和簽證項目作為容易出現(xiàn)錯誤地方，工程造價咨詢單位應(yīng)重點審核，除了在施工階段要重點參與查看驗收外，還要注意檢查相關(guān)驗收資料是否齊全。

（4）索賠項目審核。索賠項目作為建設(shè)工程爭議較多地方，在審核時，工程造價咨詢單位要注意索賠項目證據(jù)是否完整，索賠時間是否及時、索賠費用計算是否合理。當然在處理施工單位索賠報告時，也要注意及時做好相關(guān)的反索賠事宜，確保建設(shè)單位合法權(quán)益。

（5）合同其它約定審核。施工合同對建設(shè)項目的工期提前及延誤、項目主要管理人員更換等獎勵或處罰大都有約定，這是就要注意對比合同工期與實際工期，查看投標文件和施工過程主要管理人員變更情況，按合同約定進行獎勵或處罰。

竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)，工程造價咨詢單位應(yīng)確定項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

5 后評價階段

項目后期評價一個項目完成后，按公司的存檔管理制度要求，項目參加者將完成各項項目存檔工作，依據(jù)項目類型、項目特點分類保存，并按要求存入各階段出文、項目的各項指標分析、成本指標分析等。在這些存檔材料的支持下，做好項目的后期成本分析、經(jīng)濟效益分析、社會效益分析，也為后期完成類似項目提供歷史經(jīng)驗、歷史數(shù)據(jù)及素材，因此工程造價咨詢單位要做好三個方面的工作：

（1）數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。工程造價咨詢公司應(yīng)認真細致地對待這些數(shù)據(jù)資料，通過收集、分析、篩選，并得出有關(guān)工程造價參數(shù)、影響工程造價的各項因素等，可以為設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算等各階段提供寶貴參數(shù)依據(jù)；

（2）總結(jié)在整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，對同類項目的投資有著較好的借鑒作用，從而對建設(shè)前期估算更加準確細化；

（3）分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服；

通過建設(shè)項目的后評價，可以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。

6 結(jié)語

總之，建筑工程項目的全過程控制是工程造價管理的主要表現(xiàn)形式，項目投資效益的提高其關(guān)鍵也在于此，因此，要從決策階段、設(shè)計階段、施工實施階段和竣工驗收及交付使用階段來加強投資控制，改變過去分段管理的狀況，這樣才能最大化地合理使用人力、物力和財力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。