農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中常見問題分析與對策研究

新疆烏魯木齊市米東區(qū)長山子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站　馬曉梅

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中常見問題分析與對策研究

新疆烏魯木齊市米東區(qū)長山子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站馬曉梅

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是我國政府為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而制定的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中問題頗多，有的問題甚至威脅到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，為此，本文選取了幾個具有普遍代表性的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)之上，提出了切實(shí)可行的應(yīng)對措施。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；宣傳；溝通

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是中央政府推行的一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，該政策的有效實(shí)施對推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展具有十分重要的保障意義。然而，該政策在實(shí)際執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了很多問題，這與其最初的實(shí)施目的相違背，急需通過相應(yīng)措施的努力加以改善。

1農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中常見問題分析

1.1農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對生產(chǎn)企業(yè)有影響

作為農(nóng)機(jī)市場的重要主體之一，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對補(bǔ)貼額有一定的依賴，充足的補(bǔ)貼額會給企業(yè)的發(fā)展注入不竭的動力，然而，補(bǔ)貼額的減少會直接給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的資金壓力，不但影響企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量，對其配套企業(yè)的發(fā)展同樣影響重大。

1.2補(bǔ)貼價格難以控制

受經(jīng)銷商的操控，一些農(nóng)機(jī)的銷售價格被蓄意提高，即使購機(jī)農(nóng)民獲得相應(yīng)補(bǔ)貼之后，購機(jī)成本依然高于同類機(jī)器，政府的補(bǔ)貼政策也失去了自身存在的價值，無法達(dá)到惠農(nóng)的最終目標(biāo)。

1.3部分補(bǔ)貼產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量差

由于地方保護(hù)主義的存在，造成很多生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、技術(shù)人員匱乏的企業(yè)進(jìn)入補(bǔ)貼企業(yè)行列，這些企業(yè)不僅產(chǎn)品的技術(shù)含量低，而且生產(chǎn)效率低下，不但擠占補(bǔ)貼名額，浪費(fèi)了社會資源，而且影響了農(nóng)機(jī)工業(yè)的健康發(fā)展。

2農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作建議

2.1兼顧多方利益加強(qiáng)溝通配合

由于補(bǔ)貼產(chǎn)品名額的限制，補(bǔ)貼無法做到全覆蓋，但相關(guān)部門應(yīng)該每年對補(bǔ)貼企業(yè)進(jìn)行考評，取消產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)效率低的企業(yè)補(bǔ)貼名額，針對農(nóng)戶需求大、價位高的企業(yè)，適當(dāng)給予或者增加補(bǔ)貼額度，切實(shí)從農(nóng)機(jī)購買者的需求出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量做好補(bǔ)貼工作。

2.2控制補(bǔ)貼機(jī)型的價格

一些經(jīng)銷商隨意抬高補(bǔ)貼機(jī)型的價格，造成農(nóng)戶購買補(bǔ)貼后的價格仍然很高。應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)銷企業(yè)和補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保農(nóng)戶能安全購機(jī)。要對企業(yè)經(jīng)銷補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格進(jìn)行跟蹤管理，并對生產(chǎn)廠家和定點(diǎn)經(jīng)銷商加強(qiáng)管理，產(chǎn)品的價格不能高于同期的市場產(chǎn)品價格。對于不具備資質(zhì)條件、違規(guī)操作的經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家堅(jiān)決淘汰。確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼順利進(jìn)行，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

2.3嚴(yán)把補(bǔ)貼產(chǎn)品入口關(guān)，提高補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量

建議對進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣目錄的產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)，特別是非傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行鑒定的程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正、公開、科學(xué)、高效的原則，對機(jī)具的適應(yīng)性、安全性和可靠性通過技術(shù)檢測鑒定作出客觀準(zhǔn)確評價。鑒定小組成員除專家、技術(shù)人員外，還應(yīng)吸納農(nóng)機(jī)手、經(jīng)銷商等參加。

3案例分析

新疆烏魯木齊市米東區(qū)自2005年開始在全市貫徹、落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，經(jīng)過10年的推廣，取得了一定的成效，最直接的成效便是購機(jī)農(nóng)民收入的提升。此外，在補(bǔ)貼政策的協(xié)助下，新型農(nóng)機(jī)具走進(jìn)普通農(nóng)戶，不但提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，而且解放了勞動力，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人員和時間保障。然而，烏魯木齊市米東區(qū)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中也存在一定的問題值得我們注意。

3.1問題分析

一方面，農(nóng)機(jī)管理部門對購機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)不夠，購機(jī)農(nóng)民不僅欠缺專業(yè)知識與安全知識，甚至對農(nóng)機(jī)的使用存在誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)機(jī)只在田間地頭工作，無需上牌。這些問題最終將會成為農(nóng)機(jī)安全事故隱患。另一方面，給予的補(bǔ)貼機(jī)型十分有限，農(nóng)民無法根據(jù)自身實(shí)際需要選擇適合自己的機(jī)型。此外，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的范圍傾向于大型農(nóng)機(jī)具，針對小型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼則十分有限。

3.2對策

針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)機(jī)局立馬采取有效措施。針對購機(jī)農(nóng)民，烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)機(jī)局安排各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站對購機(jī)農(nóng)民進(jìn)行15個課時的專業(yè)知識與安全知識培訓(xùn)，并且在農(nóng)閑季節(jié)，有針對性地組織農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)使用知識等方面的宣傳活動。此外，通過對農(nóng)民朋友的調(diào)研，烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)機(jī)局發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對四驅(qū)型“大鵬王”、高效率水田植保機(jī)、蔬菜烘干房、保鮮庫具有一定的需求，為了滿足農(nóng)民的需求，米東區(qū)農(nóng)機(jī)局作出適時的調(diào)整，給予以上機(jī)型的補(bǔ)貼，同時，為了縮短辦理時間，小型農(nóng)機(jī)買主只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性提交材料，三個月內(nèi)便可拿到補(bǔ)貼款，省時省力。

［1］彭儀.天門市落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策過程中存在的問題分析［J］.湖北農(nóng)機(jī)化，2014（6）：4-7.

［2］李杰.落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策存在的問題和建議［J］.北京農(nóng)業(yè)，2013（2）：1-2.